人民網(wǎng)北京2月25日電 （馬麗婭、趙青、唐玉潔、孫逸樺）京津冀三地雖然地緣相接，但長期以來，“北京吃不下”“天津吃不飽”“河北吃不著”的比喻折射出三地發(fā)展失衡的窘境。三年前的今日，習(xí)近平總書記視察北京，將京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。此后，京津冀三地按照總書記“自覺打破自家‘一畝三分地’的思維定式，抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做”的指示，“一張圖”規(guī)劃、“一盤棋”建設(shè)、“一體化”發(fā)展，使協(xié)同發(fā)展逐步邁向縱深。

　　三年來，京畿大地發(fā)生了怎樣的變化？三地百姓又從中得到了哪些實(shí)惠？近日，人民網(wǎng)記者深入京津冀三地調(diào)研采訪，看到的是疏解北京非首都功能有序推進(jìn)，公共服務(wù)逐漸均衡化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移穩(wěn)步推進(jìn)……

　　“疏解非首都功能”是牛鼻子

　　今年38歲的李國用回憶起之前在北京“動(dòng)批”的打拼歲月，恍如隔世。在北京打拼了11年后，李國用和妻子把商鋪搬到了河北滄州東塑明珠商貿(mào)城。

　　北京動(dòng)物園批發(fā)市場，簡稱“動(dòng)批”，形成于上世紀(jì)80年代中期，有1.3萬個(gè)服裝批發(fā)攤位，超過3萬從業(yè)人員，日均客流量10萬人次。如今，像“動(dòng)批”這樣的低端批發(fā)市場已明顯不適合留在中心城區(qū)，搬遷成為它們的必然路徑。李國用搬去的商貿(mào)城便是在疏解非首都功能背景下發(fā)展起來的“動(dòng)批”產(chǎn)業(yè)承接市場。

　　“我老家在滄州市南皮縣，所以優(yōu)先考慮離家近的商貿(mào)城，了解到他們的內(nèi)部環(huán)境和優(yōu)惠條件都不錯(cuò)，就把北京的店面關(guān)了，整體搬了過來�！币婚_始，李國用也有怕客流量不夠、怕賠本的擔(dān)憂，但經(jīng)過多次溝通，他的心中逐漸有了一本“安心賬”，“商貿(mào)城對(duì)我們商戶是前兩年免租金、第一年免物業(yè)費(fèi)，加上其他方面的優(yōu)惠，2年粗算下來能少支出40多萬元，這樣省下錢來慢慢積累客戶人脈也不著急。”

　　去年9月，李國用的服裝店正式營業(yè)，時(shí)值銷售旺季，最多一天賣出了6000多套女裝。生意越來越好的他，有了進(jìn)一步的想法，“商貿(mào)城距京滬高速出入口和高鐵站都是3公里，交通便利，內(nèi)部環(huán)境也不錯(cuò)，我計(jì)劃在這里再要一個(gè)店面，把生意繼續(xù)做大�！�

　　根據(jù)商貿(mào)城的優(yōu)惠政策，李國用還用成本價(jià)在附近買了一套房，把在老家的父母和小孩都接到了市里生活，還給孩子選了所好學(xué)校就讀，“之前在北京就我們夫妻倆生活，現(xiàn)在一家三代人聚在一起，是多少錢也換不來的好事呀！”李國用欣慰地說。

　　李國用只是眾多得到疏解的商戶中的其中一位，3年間，北京累計(jì)退出1341家高耗能、高耗水的一般制造企業(yè)，350家中心城區(qū)商品交易市場調(diào)整疏解，2.8萬戶商戶遷往天津、河北。承接地也不是簡單地將老市場、老模式復(fù)制過來，而是通過規(guī)劃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，最終獲得抱團(tuán)發(fā)展的紅利。

　　“交通一體化”是急先鋒

　　協(xié)同發(fā)展，交通先行。京津冀協(xié)同發(fā)展，交通的一體化被認(rèn)為是京津冀協(xié)同發(fā)展的“急先鋒”，是強(qiáng)化京津冀協(xié)同發(fā)展的“骨骼”系統(tǒng)，具有基礎(chǔ)性的意義。

　　這一點(diǎn)，讓家住河北燕郊的王怡感觸頗深。2011年，王怡來到北京上班，將家安置在了燕郊。每天早晨6點(diǎn)鐘起床，單程花費(fèi)2.5小時(shí)到達(dá)單位，是她每天的必修課。

　　隨著北京城市的發(fā)展，和北京通州區(qū)只有一河之隔，地理位置相當(dāng)于北京“東七環(huán)”的燕郊成為了大批“北漂”的聚集地。大批和王怡一樣的北漂青年被稱為“跨省上班族”，而“北漂艱辛”則是他們的另一個(gè)標(biāo)簽。

　　隨著京津冀交通一體化的發(fā)展，京冀間快速直達(dá)專線已有6條，其中3條通往燕郊，2條通往大廠，1條通往香河，這些線路的開通，推進(jìn)了京津冀公共交通互聯(lián)互通。

　　王怡們切實(shí)感受到了交通發(fā)展后帶來的變化：通往燕郊的公交車穩(wěn)步增加，地鐵線也隨之規(guī)劃。伴隨著交通的發(fā)展，燕郊也有了大型商場、超市、連鎖商店�！皬那耙徽f起上班，大家都往城里走，現(xiàn)在很多人就可以在燕郊上班，燕郊現(xiàn)在就像一個(gè)二線城市一樣，這樣的快速發(fā)展真是做夢也想不到的”，王怡告訴記者。

　　現(xiàn)如今，包括燕郊、大廠、香河的“北三縣”，漸漸摘掉了“睡城”的帽子，成為了充滿活力的圍繞著首都的“衛(wèi)星城”。

　　據(jù)了解，《京津冀城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃修編方案（2015一2030年）》（于2016年11月獲國家發(fā)展改革委批復(fù)）明確，以“京津、京保石、京唐秦”三大通道為主軸，到2020年，與基本實(shí)現(xiàn)京津保唐相鄰城市1小時(shí)交通圈，有效支撐和引導(dǎo)區(qū)域空間布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2030年，基本形成以“四縱四橫一環(huán)”為骨架的城際鐵路網(wǎng)絡(luò)，總里程超過3000公里，滿足京津冀協(xié)同發(fā)展和區(qū)域一體化發(fā)展的需要。

　　值得一提的是，“京津冀交通一卡通”互聯(lián)互通已覆蓋區(qū)域內(nèi)9個(gè)城市，包含北京城六區(qū)全部地面公交線路（除定制商務(wù)公交），北京地區(qū)累計(jì)發(fā)卡1.6萬張。在這個(gè)基礎(chǔ)上，地鐵一卡通互聯(lián)互通預(yù)計(jì)年底前也可以實(shí)現(xiàn)。

　　“讓群眾共享發(fā)展成果”是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

　　京津冀協(xié)同發(fā)展，出發(fā)點(diǎn)在民生，落腳點(diǎn)也在民生。宜居的、完善的、便利的生活環(huán)境，是每一個(gè)老百姓的期待。

　　交通設(shè)施互聯(lián)互通，使得老百姓最關(guān)心的教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等涉及民生的公共服務(wù)能夠率先破除地域藩籬，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

　　“老師您看，這只筆的外殼是黑色的，筆蓋打開后……所以，老師您愿意買我這支筆么？”

　　“介紹得可真好！我買了�！�

　　這是北大附中天津東麗湖學(xué)校很常見的一幕，學(xué)校原汁原味的復(fù)制北大附中已經(jīng)成型的教學(xué)模式。體驗(yàn)式中文教學(xué)激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，學(xué)習(xí)成為理解生活、體驗(yàn)生活的一種方式。

　　“正是學(xué)校的這種教育理念吸引了我�！睂W(xué)生家長王女士說，“沒想到在天津也能享受到北京優(yōu)質(zhì)教育資源�！�

　　中新天津生態(tài)城相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后這樣的學(xué)校會(huì)越來越多。

　　“京津冀地區(qū)還組建了基礎(chǔ)教育合作聯(lián)盟,促進(jìn)課程互選、學(xué)分互認(rèn)、教師互聘、學(xué)科共建和師生交流。”天津市教委主任王璟說。

　　在一個(gè)跨越區(qū)域邊界的新平臺(tái)上，融合京津冀三地教育資源的“大教育圈”正在成型。

　　下有小，上有老。教育協(xié)同發(fā)展了，養(yǎng)老協(xié)同也不能落下。

　　天津武清區(qū)養(yǎng)老護(hù)理中心，是京津冀三地協(xié)同養(yǎng)老的試點(diǎn)機(jī)構(gòu)。一年前，張奶奶從北京昌平搬到武清養(yǎng)老護(hù)理中心。問及為何從北京搬到天津，張奶奶提高了聲音：“這里離北京近、費(fèi)用低、居住環(huán)境好，性價(jià)比特別高。”從天津市南開區(qū)搬過來的劉奶奶也連聲說，“住得好吃得好，不用自己做飯，打掃衛(wèi)生有護(hù)工，我們?cè)谶@兒住著舒心！”

　　天津市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，國家正建立省級(jí)異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)，以后老人在異地看病可以實(shí)現(xiàn)醫(yī)保即時(shí)結(jié)算。除此之外，京津冀三地民政部門已經(jīng)擬制了包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)貼、困境家庭服務(wù)對(duì)象入住試點(diǎn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼政策、承接政府購買服務(wù)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目扶持政策、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合扶持政策、鼓勵(lì)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)給予老年人入住扶持政策等。這些政策有望今年內(nèi)實(shí)施，讓京津冀三地老人異地養(yǎng)老無障礙。

　　健康，是人人關(guān)注的民生話題；醫(yī)療，是京津冀一體化的“探路者”�！芭鼙本�、天津看病的少了，在家門口就診的多了�！比�地的醫(yī)療人才和技術(shù)自由流動(dòng)起來，才能切實(shí)有助于北京非首都功能的疏解。目前，河北260多家2級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)與京津達(dá)成的醫(yī)療衛(wèi)生合作項(xiàng)目超過400個(gè)。

　　后記：京津冀協(xié)同發(fā)展，這個(gè)發(fā)軔于春天的故事，正在中國版圖上激情書寫，從頂層設(shè)計(jì)到全面落實(shí)，京津冀協(xié)同發(fā)展的棋局越下越大，從雙城聯(lián)動(dòng)，到多城聯(lián)動(dòng)，京津冀城市群正在崛起。未來，京津冀地區(qū)將更加緊密地?cái)y起手來，在協(xié)同發(fā)展中共同書寫京津冀三地的發(fā)展新篇。