在霧霾的籠罩下，我國(guó)已經(jīng)有北京、杭州、成都、天津等10個(gè)以上的城市，在實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)限行措施，而限行標(biāo)準(zhǔn)多以尾號(hào)來(lái)劃分。這些限行政策一直廣受爭(zhēng)議。

　　前陣子，網(wǎng)上熱傳的一張圖：有人測(cè)了幾種PM分別在室外和某國(guó)產(chǎn)車(chē)排氣口的兩組濃度值——

　　他得出結(jié)論：

　　“開(kāi)車(chē)是搞環(huán)保，吸進(jìn)去的是臟空氣，排出來(lái)的尾氣更清潔！”

　　而最近，朋友圈更是瘋傳著一個(gè)視頻，說(shuō)【把PM2.5檢測(cè)器放進(jìn)汽車(chē)排氣筒里，結(jié)果證明私家車(chē)根本不會(huì)造成霧霾！】

　　真的嗎？

　　以下是氣象學(xué)博士【大臉撐在小胸上】的分析——

　　文/大臉撐在小胸上

　　編輯/安然

　　由于目前源解析技術(shù)的局限，對(duì)PM2.5來(lái)源的分類(lèi)，大多只能到達(dá)“機(jī)動(dòng)車(chē)”這種大項(xiàng)，還無(wú)法解析出更精細(xì)的來(lái)源。

　　但我們可以做個(gè)估算：以北京為例，【國(guó)1+2+3】的車(chē)輛數(shù)量，只有【國(guó)4+5】的三分之一不到，但對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)，卻至少在后者的10倍以上。

　　看不懂可以略過(guò)下面部分

　　尚未被廣泛認(rèn)識(shí)到的“二次反應(yīng)”

　　機(jī)動(dòng)車(chē)對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)，分為兩部分：

　　直接排放出的顆粒物，這部分其實(shí)非常少，只占PM2.5的百分之幾。

　　“二次反應(yīng)”后生成的二次顆粒物，這部分才是大頭兒，占PM2.5的百分之十幾。

　　對(duì)“二次反應(yīng)”，你可以這么簡(jiǎn)單理解：尾氣中排放出的氣態(tài)污染物，進(jìn)入大氣后不會(huì)閑著，而會(huì)繼續(xù)發(fā)生各種復(fù)雜的化合反應(yīng)，最終形成顆粒物。

　　二次反應(yīng)生成的，又包括兩大部分：

　　氮氧化物NOx，轉(zhuǎn)化為二次硝酸鹽顆粒物，同時(shí)催化SO2生成二次硫酸鹽顆粒物；

　　碳?xì)浠�合物HC，轉(zhuǎn)化為二次有機(jī)碳顆粒物。

　　覺(jué)得文字抽象的話(huà)，請(qǐng)看圖：

　　北京機(jī)動(dòng)車(chē)對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)示意

　　所以，直接排放出的PM2.5（請(qǐng)注意這里是“排放”），加上二次反應(yīng)生成的PM2.5（請(qǐng)注意這里是“生成”），兩者合起來(lái)，機(jī)動(dòng)車(chē)總體上對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)就是20-30%（請(qǐng)注意這里是“貢獻(xiàn)”）。

　　注：這個(gè)值，即使在同一城市，也會(huì)隨著不同年份、季節(jié)、取樣站點(diǎn)不同，而有所變化。所以給出的是個(gè)范圍。

　　“二次反應(yīng)”是很專(zhuān)業(yè)的知識(shí)，大部分人都不知道，官方科普也不夠，造成很多老百姓在直觀感受上難以相信機(jī)動(dòng)車(chē)竟然貢獻(xiàn)那么多PM2.5。

　　——如果當(dāng)時(shí)你還覺(jué)得【把檢測(cè)器放進(jìn)排氣管里證明霧霾不是私家車(chē)造成的】這個(gè)實(shí)驗(yàn)頗有點(diǎn)道理的話(huà)，看到這里你應(yīng)該意識(shí)到問(wèn)題在哪里了。

　　兩個(gè)“實(shí)驗(yàn)”，測(cè)試者都只測(cè)了尾氣中直接排放出的PM，這確實(shí)非常少。而尾氣中污染排放的大頭兒，并不是直接排放出的顆粒物，而是即將發(fā)生二次反應(yīng)的NOx和HC。

　　如果實(shí)驗(yàn)者再測(cè)測(cè)這兩者的值，恐怕不會(huì)得出這樣的結(jié)論。

　　小車(chē)對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)有多少？

　　你一定很希望我直接扔個(gè)數(shù)據(jù)出來(lái)，干凈利落地證明給你看吧？

　　很遺憾——沒(méi)有。

　　為什么呢？

　　因?yàn)樗悴怀鰜?lái)。

　　以現(xiàn)有的源解析技術(shù)，我們沒(méi)辦法把PM2.5的來(lái)源細(xì)分到這個(gè)程度。

　　——但，我們可以根據(jù)排放源做個(gè)初步估算。

　　根據(jù)環(huán)保部公布的《機(jī)動(dòng)車(chē)管理年報(bào)2016》，小型載客車(chē)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)小車(chē)）對(duì)PM、NOx、HC的貢獻(xiàn)分別占機(jī)動(dòng)車(chē)的：5.1%，10.1%，41.3%。

　　需要注意的是，“二次反應(yīng)”的過(guò)程非常復(fù)雜，NOx、HC向二次顆粒物的轉(zhuǎn)化，并非線(xiàn)性關(guān)系，不是說(shuō)乘個(gè)系數(shù)就能得到二次顆粒物的比例，所以迄今為止還算不出一個(gè)具體的數(shù)值，只能依照上述數(shù)據(jù)做個(gè)大概估算——應(yīng)該在25-50%之間。

　　看圖：

　　移除

　　機(jī)動(dòng)車(chē)貢獻(xiàn)PM2.5中的小車(chē)占比示意圖

　　而機(jī)動(dòng)車(chē)對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)為20-30%，也就是說(shuō)，小車(chē)對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)，應(yīng)該在5-15%之間。

　　這個(gè)數(shù)字并不高，如果獨(dú)立出來(lái)看的話(huà)，在北京PM2.5來(lái)源中，大概也就排個(gè)第四、第五位吧。

　　請(qǐng)注意：正如前述，限于目前的技術(shù)手段，這只是個(gè)非常寬泛的估值。大家期待的更精確的來(lái)源比例，還有待于源解析技術(shù)的繼續(xù)發(fā)展和探究。

　　注：

　　前段時(shí)間，有人在網(wǎng)上算小車(chē)對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)，用機(jī)動(dòng)車(chē)占PM2.5的20+%，乘上小車(chē)占機(jī)動(dòng)車(chē)PM排放的5.1%，得出小車(chē)對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)只有大概1%！

　　現(xiàn)在大家也不難看出問(wèn)題在哪兒。這種算法的錯(cuò)誤就在于沒(méi)有“二次反應(yīng)”，他算出來(lái)的其實(shí)只是小車(chē)直排對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)，而完全忽略了更大比例的二次顆粒物。

　　小車(chē)對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)雖然很低，但也絕不可能低到1%這個(gè)程度。

　　但是！

　　還沒(méi)完~

　　不同排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛

　　對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)有多少？

　　不同排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，污染物排放分擔(dān)率如下：

　　　結(jié)合2015年《北京市環(huán)境狀況公報(bào)》，北京市不同排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛的保有量如下：

　　如果我們把國(guó)1、2、3歸為一類(lèi)，把國(guó)4、5歸為另一類(lèi)，會(huì)發(fā)現(xiàn)——

　　在北京，【國(guó)123】直接排放的PM是【國(guó)45】的66倍多，排放出的NOx是15倍多，HC是近9倍！

　　如下：

　　按照這個(gè)來(lái)進(jìn)一步估算，【國(guó)123】對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)，至少比【國(guó)45】高出10倍以上。

　　略到此處可以回來(lái)了

　　【國(guó)123】以其不及【國(guó)45】三分之一的數(shù)量，卻貢獻(xiàn)了至少10倍以上的PM2.5。這種情況下，把這些車(chē)輛籠統(tǒng)混在一起，平時(shí)按尾號(hào)來(lái)限行、重污染預(yù)警時(shí)也按尾號(hào)來(lái)單雙號(hào)限行，這公平嗎？

　　有人在討論時(shí)，以私家車(chē)為一類(lèi)，我認(rèn)為這種分法依然含混。

　　北京市的機(jī)動(dòng)車(chē)?yán)�，雖然國(guó)4、國(guó)5占了近80%，但國(guó)3還有12%呢，其它城市可能更多。而且，國(guó)3現(xiàn)有的污染排放分擔(dān)率并不低，如上圖可見(jiàn)，其中PM直排占機(jī)動(dòng)車(chē)的27.3%，HC占27.9%，NOx最高，占到42.3%，這是不能被忽視的。

　　你說(shuō)把一個(gè)開(kāi)國(guó)5標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)主，和一個(gè)開(kāi)國(guó)3標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)主，按照同一標(biāo)準(zhǔn)限行，僅僅因?yàn)閮烧呱矸荻际恰八郊臆?chē)主”？這同樣是不公平的。

　　因此，正如我在過(guò)去也多次明確表示的：反對(duì)一刀切的限行政策，應(yīng)該按不同排放標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分級(jí)別。

　　話(huà)題延伸

　　治理霧霾，并不是一個(gè)單一的科學(xué)問(wèn)題，而是科學(xué)問(wèn)題+管理問(wèn)題+經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

　　科學(xué)上，我們需要找出PM2.5的來(lái)源，而且對(duì)來(lái)源的劃分得越細(xì)越好。現(xiàn)在我們已經(jīng)知道，北京的機(jī)動(dòng)車(chē)總體上貢獻(xiàn)了20-30%的PM2.5，這里面有相當(dāng)大額比例來(lái)自于二次反應(yīng)生成的二次顆粒物。

　　當(dāng)然，現(xiàn)有的源解析技術(shù)還非常有限，有時(shí)需要結(jié)合源清單進(jìn)行估算，這會(huì)帶來(lái)一定誤差。但對(duì)于治理思路而言，現(xiàn)有結(jié)論已經(jīng)具備了比較確定的方向性指導(dǎo)。

　　但需要強(qiáng)調(diào)的是，一項(xiàng)公共政策的制定，需要始于科學(xué)判斷，但不應(yīng)止于科學(xué)判斷。

　　你不能說(shuō)，既然科學(xué)都已經(jīng)認(rèn)定機(jī)動(dòng)車(chē)有20-30%的貢獻(xiàn)了，那我們來(lái)個(gè)一刀切，削一半，不就少掉10-15%的PM2.5了嗎？！——這雖然也會(huì)有用，但這樣的措施，無(wú)疑是粗暴的；而這樣的政策設(shè)計(jì)，至少是懶惰的。

　　執(zhí)行成本

　　當(dāng)然，精細(xì)化的政策設(shè)計(jì)，也會(huì)帶來(lái)成本上升的問(wèn)題。

　　比如說(shuō)，如果我們要按不同排放標(biāo)準(zhǔn)來(lái)限行，前期肯定要做大量的統(tǒng)計(jì)排查、成本與收益核算、具體條款設(shè)計(jì)等。還會(huì)涉及到如何監(jiān)管的問(wèn)題：?jiǎn)坞p號(hào)限行當(dāng)然查起來(lái)相對(duì)容易，而如果按排量分類(lèi)的話(huà)，稽查成本會(huì)大大提升。

　　難度確實(shí)增加了，成本確實(shí)上升了，但是否意味著這些代價(jià)毫無(wú)意義？

　　以前我曾介紹過(guò)國(guó)外其它城市的分類(lèi)辦法。比如倫敦，設(shè)立了“低排放區(qū)域”，只有達(dá)到一定排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛才能免費(fèi)進(jìn)入，超標(biāo)車(chē)進(jìn)入的話(huà)要額外收費(fèi)。

　　再比如德國(guó)一些城市，根據(jù)汽車(chē)排放情況分類(lèi)，貼上不同顏色的環(huán)保貼，不同顏色的車(chē)可以進(jìn)入不同區(qū)域，如果高排放的車(chē)進(jìn)入低排放區(qū)域，將被處以40歐的罰款。

　　這些按排量分類(lèi)限制的方法，一方面更符合大眾“誰(shuí)污染、誰(shuí)受限”的認(rèn)知；另一方面還有個(gè)好處，就是間接敦促車(chē)主更換為低排放的車(chē)，安裝更高效的過(guò)濾設(shè)備，總體上降低排放到大氣中的污染物。

　　而一刀切的限行方法，就沒(méi)有這個(gè)激勵(lì)作用。反正你是按尾號(hào)限，我大可不必去在乎排放了多少污染，尤其對(duì)于很多擁有兩輛車(chē)的家庭來(lái)說(shuō)，換著開(kāi)就行了。

　　公眾接受度

　　另外，對(duì)于公共政策而言，還要考慮公眾接受度，畢竟你的政策要向公眾推行，不應(yīng)設(shè)計(jì)太讓人反感的方案。

　　比如，在北京PM2.5的來(lái)源里，還有13%的餐飲，這其中一個(gè)重要原因在于，中國(guó)式煎炸炒的烹飪方式，實(shí)在是太能釋放PM2.5了。雖然每家每戶(hù)只排放一點(diǎn)出來(lái)，但北京這么大的城市體量，累加起來(lái)居然也高達(dá)13%，排到第四位了。

　　但是，我們能不能說(shuō)，為了降低這13%的PM2.5，我們要求大家都改吃蒸煮涼拌，放棄煎炸炒吧~ 再說(shuō)本來(lái)也不健康，艾瑪一舉兩得��！

　　——顯然是不能。

　　你的政策除了要考慮科學(xué)問(wèn)題，還要考慮公眾接受度。北京居民雖然對(duì)霧霾深?lèi)和唇^，但真沒(méi)到為了降低13%的PM2.5而放棄中華美食的地步。

　　當(dāng)然，這是一個(gè)明顯能感覺(jué)到其荒謬的極端假設(shè)。但同樣的道理，在其它限排政策上也一樣。

　　關(guān)于“一刀切”

　　現(xiàn)在某些治霾措施的簡(jiǎn)單粗暴，不僅表現(xiàn)在機(jī)動(dòng)車(chē)的“一刀切”限行上。

　　前段時(shí)間有人私信我，說(shuō)西安某大學(xué)對(duì)重污染的應(yīng)急預(yù)案，說(shuō)是為了做好減排工作，在特定時(shí)段和某些區(qū)域，實(shí)行低溫供暖。該校學(xué)生跟我說(shuō)，暖氣在白天幾乎沒(méi)溫度，晚上溫?zé)帷?/p>

　　——這可以說(shuō)是燃煤版的“一刀切”。

　　燃煤在冬季采暖期確實(shí)是個(gè)污染大項(xiàng)，對(duì)西安PM2.5的貢獻(xiàn)應(yīng)該在30%以上，但這也應(yīng)該細(xì)分：在我國(guó)，散煤只占煤炭消費(fèi)的10%不到，卻貢獻(xiàn)了燃煤中50%的大氣污染。

　　想要降低燃煤排放，到底是應(yīng)該盡可能采用優(yōu)質(zhì)燃煤，還是把供暖這樣的基礎(chǔ)生活保障直接削掉？

　　還有河北某縣，在重霾期間，要求早點(diǎn)攤和飯店停業(yè)。

　　在整個(gè)河北的PM2.5來(lái)源中，餐飲只占8%，這其中一個(gè)縣的早點(diǎn)攤和飯店能占多大比例？

　　這道理應(yīng)該這么說(shuō)：一些來(lái)自于小攤和飯店的油煙，常年不加過(guò)濾地大量排放，雖然對(duì)整個(gè)城市的PM2.5貢獻(xiàn)非常小，但會(huì)極大影響周?chē)�小范圍�?nèi)的空氣狀況。近距離居住的居民，被迫承受高出城市平均狀態(tài)的污染物濃度。本來(lái)河北的空氣質(zhì)量就全國(guó)倒數(shù)，樓下再白天來(lái)個(gè)早點(diǎn)攤、晚上來(lái)個(gè)燒烤攤，倒霉催的附近居民，等于一家伙搬到了新德里。

　　為了這些居民的身體健康和居住環(huán)境，治理小攤和飯店的油煙排放當(dāng)然無(wú)可厚非，而且早就應(yīng)該治理。但你平常置之不理，等到預(yù)警時(shí)，打著治理霧霾的旗號(hào)猛來(lái)一波，真不怪人反感你。

　　民間反饋

　　現(xiàn)在，政府迫于治霾壓力，匆忙上陣了一些措施，有的在收效上沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)核算，有的在具體的條款上簡(jiǎn)單粗暴。

　　因此，來(lái)自民間的反饋非常必要。

　　正如《洛杉磯霧霾啟示錄》中所寫(xiě)：在洛杉磯長(zhǎng)達(dá)60多年的抗霾史中，如果回過(guò)頭去看，你會(huì)發(fā)現(xiàn)普通民眾對(duì)這項(xiàng)事業(yè)的推動(dòng)。

　　不過(guò)，積極的反饋與推動(dòng)，跟胡說(shuō)八道之間還是有非常明顯的區(qū)別的。我們不難看到，因?yàn)椤耙坏肚姓�策”造成的不便，有些人已�?jīng)憤慨到了連“機(jī)動(dòng)車(chē)總體上屬于PM2.5的主要來(lái)源之一”都不承認(rèn)的地步。任誰(shuí)只要想就這個(gè)問(wèn)題深入地說(shuō)兩句，他們就拿出了各種狠詞兒砸了過(guò)來(lái)。

　　似乎所有的問(wèn)題，都只有非黑即白的兩條路；而所有的討論，最后都演變成編瞎話(huà)、扣帽子、潑臟水、你死我活的肉搏場(chǎng)。

　　所以，我必須強(qiáng)調(diào)：“來(lái)自民間的反饋”并不包括蠻不講理的人。

　　最后

　　美國(guó)規(guī)定的PM2.5濃度日均上限是35μg/m3，日均超過(guò)50μg/m3就大驚失色。但在京津冀和我國(guó)一些主要城市，大家已經(jīng)在日均100+μg/m3中泰然處之。

　　在霧霾籠罩之下，每個(gè)人都在承受著健康風(fēng)險(xiǎn)；而任何一種限排政策，最終都會(huì)多多少少地給某個(gè)群體造成不便，或者付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)。

　　以北京市為例，機(jī)動(dòng)車(chē)總體貢獻(xiàn)了20-30%的PM2.5，但其中【國(guó)123】的數(shù)量只有【國(guó)45】的三分之一不到，對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)卻是后者的10倍以上。這種前提下，僅用尾號(hào)進(jìn)行限行是非常粗暴和懶惰的。我們需要對(duì)不同排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛做出區(qū)分，限排應(yīng)該精細(xì)化操作。

　　公共政策的設(shè)計(jì)是一門(mén)精妙的學(xué)問(wèn)。治理霧霾不僅要立足于科學(xué)，同時(shí)也需要綜合考量成本收益比和公眾接受度等方面。不僅對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)如此，對(duì)燃煤、工業(yè)等污染來(lái)源的其它大項(xiàng)，也是同理。

　　對(duì)PM2.5進(jìn)行源解析、研究反應(yīng)過(guò)程、找到科學(xué)結(jié)論，這很難；但更難的是，在各方利益的博弈中，尋求一套在成本、效率和群眾接受度上，達(dá)到三方平衡的公共政策。