2016年，在復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢下，面對持續(xù)存在的經(jīng)濟(jì)下行壓力，中國經(jīng)濟(jì)主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，大力改造升級(jí)舊動(dòng)能，基本保持了國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開局，也為明年國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)創(chuàng)造了條件。

　　2016年，中國經(jīng)濟(jì)基本保持了平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢。全年GDP增速預(yù)計(jì)在6.7%左右，有望實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。從就業(yè)方面看，前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)1067萬人，提前一個(gè)季度完成全年預(yù)期目標(biāo)，就業(yè)狀況好于預(yù)期。在工業(yè)品價(jià)格方面，前三季度PPI降幅不斷縮小，9月份首次實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，結(jié)束了連續(xù)54個(gè)月同比持續(xù)下滑的局面，表明工業(yè)品供求關(guān)系開始發(fā)生良性變化。在外需方面，盡管服務(wù)貿(mào)易是逆差，但前三季度貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易保持了凈的順差，鞏固了對外貿(mào)易對中國經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。另外，三季度以來，工業(yè)用電量、發(fā)電量和貨運(yùn)量指標(biāo)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，反映了工業(yè)呈現(xiàn)明顯回暖態(tài)勢；其中8月起，鐵路貨運(yùn)量呈恢復(fù)性增長，為2013年12月以來的首次。

　　2016年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重點(diǎn)任務(wù)。針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中供需錯(cuò)配、供給質(zhì)量不高、供給能力不足的問題，一改長期以來注重需求側(cè)刺激的傳統(tǒng)做法，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，把著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要抓手，從去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大方面切入。截至10月末，數(shù)據(jù)顯示，中國已提前完成鋼鐵去產(chǎn)能4500萬噸、煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的全年目標(biāo)任務(wù)；全國商品房待售面積已連續(xù)8個(gè)月減少；全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.1%，同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)；以“營改增”全面落地為標(biāo)志，陸續(xù)推出了一系列降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的措施；農(nóng)村水利建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、城市排水防澇等投入明顯加大，補(bǔ)上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的短板，以“補(bǔ)”求進(jìn)。“三去一降一補(bǔ)”堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)、持續(xù)發(fā)力，加減乘除法并舉，積極成效正在顯現(xiàn)，將為提高中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益強(qiáng)身健體，成為“十三五”開局的一大亮點(diǎn)。

　　2016年，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能在加快成長，新舊動(dòng)能在接續(xù)轉(zhuǎn)換。以新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新商業(yè)業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品、新服務(wù)為代表的新經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)保持較快增長，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持10%以上的增長速度。以“雙創(chuàng)”為代表的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，既增強(qiáng)了市場活力，也有助于大力促成新動(dòng)能的加快成長。需要指出的是，中國正在積極推行的“一帶一路”構(gòu)想、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、跨國區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等以及今年G20峰會(huì)、金磚國家峰會(huì)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、APCE峰會(huì)等，適時(shí)向世界傳遞了中國聲音、提供了中國方案。這些舉動(dòng)，在積極爭取全球經(jīng)濟(jì)治理話語權(quán)和構(gòu)建全球經(jīng)濟(jì)治理新格局的同時(shí)，必然也會(huì)從全球角度為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入來自外部的新動(dòng)能。此外，通過簡政放權(quán)、放寬市場準(zhǔn)入、推進(jìn)國企改革等措施，既服務(wù)于加快培育新動(dòng)能，也讓舊動(dòng)能煥發(fā)生機(jī)，讓傳統(tǒng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)同樣成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

　　2016年以來，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大邏輯是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行且穩(wěn)中向好的態(tài)勢，讓這一大邏輯有了更大的展現(xiàn)空間，而加快培育新動(dòng)能，促使舊動(dòng)能不斷煥發(fā)生機(jī)活力，更是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效的具體體現(xiàn)。

　　2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。當(dāng)然，2017年我們依然要面對復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，尤其是國際經(jīng)濟(jì)形勢因美國新政府上臺(tái)而充滿了相當(dāng)?shù)牟淮_定性。一方面，我們應(yīng)及早謀劃來應(yīng)對這種不確定性，打造有利于我們的全球經(jīng)濟(jì)治理新格局；另一方面，也是最重要的，努力辦好自己的事情，保持中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，且穩(wěn)中求進(jìn)。

　　2017年中國經(jīng)濟(jì)怎么走，近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議給出了明確答案。這就是，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。會(huì)議提出的2017年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，如深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等，無疑是明年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，必須全面貫徹落實(shí)，并出成效。

　　通過堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的政策思路，利用積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實(shí)現(xiàn)區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控三者有機(jī)結(jié)合，把握好宏觀調(diào)控的力度與節(jié)奏，防控經(jīng)濟(jì)和金融風(fēng)險(xiǎn)，核心是營造經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好環(huán)境，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，切實(shí)激發(fā)市場活力，為企業(yè)成長和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭好橋、鋪好路，從而不斷培育和壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，讓中國經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)間砥礪前行，奏響穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)。（張德勇 中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院 研究員）