日前，有媒體報道指出，越來越多的跡象表明，東北人口正在加速減少。隨著漸低的出生率和年輕人的外赴他鄉(xiāng)，東北經(jīng)濟也拉響了警報，曾經(jīng)輝煌的東北為什么留不住人？對此，國家發(fā)改委昨天舉行新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人趙辰昕在回應網(wǎng)上流傳的“東北人口10年內(nèi)流失了近100萬”的說法時表示，近幾年東北三省常住人口數(shù)量保持總體穩(wěn)定，并沒有加速流失的趨勢。

　　東北人口外流原因幾何 經(jīng)濟過于依賴投資

　　有媒體曾報道指出，為什么東北留不住人？首先是就業(yè)崗位不足。目前，東北的國有企業(yè)占經(jīng)濟的總量已經(jīng)從2000年前后的三分之二以上，降到50%，但仍高于全國30%的平均水平，可是，這些國企并沒有提供更多的就業(yè)崗位。而能提供更多就業(yè)崗位的民營企業(yè)，在東北舉步維艱。

　　其次是東北的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)過于依賴投資。2013年投資占到東北GDP的65%，幾乎較十年前翻番，遠高于全國平均水平的50%。投資雖然能帶來經(jīng)濟數(shù)據(jù)的增長，但普通百姓并不一定會從中直接受益。更為直接的問題是“錢”，2014年遼寧居民人均可支配收入為22820元，吉林省為23218元，黑龍江為22609元，都僅僅是略高于全國平均水平的20167元。在崗的平均工資則差距更大：2014年遼寧全省職工年平均工資為48190元，在崗職工年平均工資為49110元，月薪在約為4000元。而全國的這一數(shù)字是36390元和56339元，從絕對值來看，甚至還趕不上中西部的青海、寧夏、內(nèi)蒙古等地。

　　除了經(jīng)濟因素，社會因素也促使年輕人主動或被動離開東北。東北人曾深受體制影響，造就了全中國最講求人情關(guān)系的社會。以大慶油田為例，如果家里不是市政或者油田的，等待年輕人的就只有待業(yè)這一條路，很多年輕人不得不選擇出外打工。至于創(chuàng)業(yè)，在東北似乎也很難行得通，隨著人口的流失，東北的商業(yè)環(huán)境更不容樂觀。

　　與人口總量變化相比 東北人才結(jié)構(gòu)問題值得關(guān)注

　　關(guān)于東北地區(qū)人口變動的主要原因，發(fā)改委表示，這主要是受人口自然增長和人口流動兩方面因素影響。首先東北地區(qū)人口自然增長率確實較低，這可能與東北三省長期以來城鎮(zhèn)化水平相對較高有關(guān)。2015年末，東北三省城鎮(zhèn)化率達到61.3%，高于全國平均水平5—6個點，此前，我國對城市和農(nóng)村的計劃生育政策是存在差異的，這就造成了人口自然增長率偏低。其次從人口流動情況看，東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人規(guī)模大、數(shù)量多、技能水平高，近年來東部地區(qū)工業(yè)化進程加快，而東北地區(qū)面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人和部分高校畢業(yè)生到東北以外地區(qū)尋找工作機會和發(fā)展平臺的數(shù)量在加大。同時，也有一部分退休的職工和其他人員，因氣候原因遷到南方去居住。

　　與人口總量變化相比，發(fā)改委認為，目前東北地區(qū)人才結(jié)構(gòu)性問題更值得關(guān)注，尤其是高校畢業(yè)生和中高端技術(shù)、管理人才到外地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)象。中高端人才對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整有著重要的支撐作用，下一步發(fā)改委將貫徹落實好黨中央、國務院關(guān)于新一輪東北振興戰(zhàn)略部署，研究支持東北地區(qū)吸引、留住、用好人才的政策舉措，進一步完善能夠充分體現(xiàn)人才價值的分配激勵機制，支持東北地區(qū)通過事業(yè)留人、通過有競爭力的待遇留人、通過良好的工作氛圍留人。

　　歷史：充足的人口資源曾讓東北超過日本

　　東北人口大規(guī)模的遷入要追溯的1860年，在這之前的200年，東北被視為清王朝的龍興之地，限制漢人移墾。但是伴隨全國人口的增多以及戰(zhàn)爭、自然災害不斷，大量難民紛紛犯禁“闖關(guān)東”，清政府于1860年開始逐漸解除對東北的封禁，東北人口從1871年的330萬猛增到1911年的1841萬。

　　民國時期，由于華北平原戰(zhàn)爭、災害不斷，20世紀20年代形成了第二次闖關(guān)東的高潮，僅1927年到1928年，就有超過百萬移民進入東北。充足的人口資源使東北成為當時中國最發(fā)達的地區(qū)，1942年東北城市化水平達到23.8%，而全國城市化水平44年之后才達到23.7%，在1945年時甚至超過日本成為亞洲第一經(jīng)濟體，其生產(chǎn)總值在全球僅次于美、蘇、英、德等發(fā)達國家。

　　專家：東北人口流失不應恐懼 也不能掉以輕心

　　關(guān)于此話題，盤古智庫學術(shù)委員易鵬認為，對于東北人口流失，其實不必大驚小怪。關(guān)于東北人口，不能單純看數(shù)量，還要看質(zhì)量、看人口結(jié)構(gòu)。早期更多是素質(zhì)相對較高、學歷較高、精力較充沛的人離開了東北。人口數(shù)量不是關(guān)鍵，質(zhì)量更重要。一批最有活力、最有沖勁、最有能力的人離開，可能對東北發(fā)展的影響比較大。但人口流動不能作為觀察一個地區(qū)的最根本指標，從東北的GDP增長和當前招商引資指標看，不可否認東北人口是在增加的。

　　從根本上看，東北未來更重要的是要改革體制機制，解放思想，通過培養(yǎng)教育，推動形成市場化規(guī)模，使更多的人從孔雀東南飛變?yōu)榭兹笘|北飛。另外，東北振興遇阻與人口流失是有一些關(guān)系，但人口流失不是根本原因。流失優(yōu)質(zhì)人才或者人口增速較低，可能會一定程度影響到東北振興�？傮w來看，不要著眼于人口流失，關(guān)鍵是要把東北變成發(fā)展的沃土、開放的沃土、改革的沃土、創(chuàng)新的沃土，其未來才更有希望。

　　閱讀延伸：中國流動人口規(guī)模超2.4億 七成集中在東部

　　日前，國家衛(wèi)生計生委發(fā)布《中國流動人口發(fā)展報告2016》，一組組數(shù)據(jù)的背后是中國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展給普通人生活帶來的巨大改變。

　　《報告》數(shù)據(jù)顯示，2015年，中國流動人口規(guī)模達2.47億，占總?cè)藬?shù)18%，相當于每六個人中有一個是流動人口。《報告》分析稱，未來一二十年，中國仍處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，按照《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》的進程，2020年中國仍有2億以上的流動人口。

　　從流動人口的區(qū)域分布看，2013年，東部地區(qū)流動人口占全國流動人口的比例為75.7%，西部地區(qū)為14.9%；2015年的相應比例分別為74.7%、16.6%。東部地區(qū)依然是流動人口最集中的地方。

　�。ňC合央廣網(wǎng)、中新網(wǎng)、遼寧新聞網(wǎng)  組稿：王文偉）