東北振興重在激發(fā)內(nèi)生動力

　　東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢疲軟，與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、經(jīng)濟(jì)增速換擋帶來轉(zhuǎn)型陣痛緊密相關(guān)，更與東北地區(qū)在體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面的問題得不到解決息息相關(guān)。振興東北老工業(yè)基地，首先要從自身改革做起，痛下決心優(yōu)化營商環(huán)境，釋放東北發(fā)展的內(nèi)生動力。同時，也要拿出更加積極有效的措施，推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，闖出一條新形勢下老工業(yè)基地振興發(fā)展的新路

　　日前，國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)實施新一輪東北振興戰(zhàn)略 加快推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》。此前，還批復(fù)了《東北振興“十三五”規(guī)劃》、出臺了《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》。短時間內(nèi)密集出臺一系列旨在全面振興東北地區(qū)的利好政策，表明中央對振興東北工作的高度重視，也彰顯振興東北在全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的重要地位。

　　當(dāng)下，東北地區(qū)發(fā)展確實面臨不小挑戰(zhàn)。今年前三季度，遼寧省的GDP增速同比下降2.2%，是全國唯一出現(xiàn)負(fù)增長的省份，且連續(xù)3個季度負(fù)增長；黑龍江省的GDP增速為6.0%，低于全國平均增速；吉林省也只比全國增速略快0.2個百分點。

　　從微觀層面看，東北地區(qū)的企業(yè)運行也面臨諸多困難。哈電集團(tuán)、中國一重等一批過去在市場上有明顯競爭優(yōu)勢的企業(yè)，面臨不小的經(jīng)營壓力；龍煤集團(tuán)等一批資源密集型企業(yè)在產(chǎn)能過剩等重壓下更是步履維艱。此外，大批企業(yè)虧損、停產(chǎn)、裁員以及失業(yè)率高企、人才外流等現(xiàn)象也引發(fā)外界廣泛關(guān)注。

　　東北地區(qū)已經(jīng)成為我國四大經(jīng)濟(jì)板塊中經(jīng)濟(jì)增速最慢的板塊，如果不能采取有效措施積極應(yīng)對，不能扭轉(zhuǎn)其疲軟態(tài)勢，一旦經(jīng)濟(jì)增長全面失速，許多行業(yè)將受到更嚴(yán)重的沖擊，許多企業(yè)的經(jīng)營壓力將進(jìn)一步加大，與此同時，金融系統(tǒng)的不良貸款也會增加，經(jīng)濟(jì)運行的系統(tǒng)性風(fēng)險或?qū)⑦M(jìn)一步加大。更重要的是，與改善民生息息相關(guān)的就業(yè)和居民收入更將受到嚴(yán)重影響，社會運行的不穩(wěn)定因素將增加。

　　可以說，這也是中央陸續(xù)出臺多份政策文件的指向所在。對東北地區(qū)來說，這是前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須從促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)全國經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定的高度出發(fā)，切實增強責(zé)任意識和憂患意識，進(jìn)一步增強緊迫感和危機(jī)感，不能“等靠要”，而是多從“主觀”上尋找原因，充分調(diào)動主觀能動性和積極性。

　　東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢疲軟，與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、經(jīng)濟(jì)增速換擋帶來轉(zhuǎn)型陣痛緊密相關(guān)，但更重要的，則是與東北地區(qū)在體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面的問題得不到解決息息相關(guān)。具體表現(xiàn)為，東北地區(qū)“重重輕輕”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)育不完善，能源、原材料行業(yè)過多。同時，民營經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致市場活躍度不高，市場主體的積極性、主動性不強，抗風(fēng)險能力也比較弱。

　　因此，振興東北老工業(yè)基地，首先要從自身改革做起，痛下決心優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)行政管理體制改革，下決心簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，切實轉(zhuǎn)變政府職能，重點培育有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，增強民營企業(yè)發(fā)展信心，真正激發(fā)社會潛能和市場活力，釋放東北發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　同時，也要按照立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治、分類施策的原則，拿出更加積極有效的措施，推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展新動力，打一場持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，闖出一條新形勢下老工業(yè)基地振興發(fā)展的新路，努力使東北地區(qū)在改革開放中重振雄風(fēng)，推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。（作者林火燦）