十八屆六中全會(huì)前瞻之四

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央，從發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度，大力推進(jìn)和加強(qiáng)黨的建設(shè)，在全面從嚴(yán)治黨方面提出了一系列重要論述，同時(shí)在實(shí)踐中做出了一系列重大部署，把黨的建設(shè)推進(jìn)到了一個(gè)新階段。筆者認(rèn)為，正在召開(kāi)的六中全會(huì)聚焦全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任，通過(guò)實(shí)行責(zé)任制把從嚴(yán)治黨任務(wù)確實(shí)落到實(shí)處。

　　近年來(lái)，黨中央開(kāi)展了一系列加強(qiáng)黨的建設(shè)的教育實(shí)踐活動(dòng)，如2013年6月開(kāi)始的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、2015年4月開(kāi)始的縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)、2016年2月開(kāi)始的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)等。所有這些教育活動(dòng)，對(duì)堅(jiān)定黨員干部的理想信念，強(qiáng)化黨員干部的法紀(jì)意識(shí)、提升黨員干部思想覺(jué)悟等都產(chǎn)生了極為有效的作用。這些教育實(shí)踐活動(dòng)是黨的建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)在新的歷史條件下的成功運(yùn)用和創(chuàng)新發(fā)展�？偨Y(jié)十八大以來(lái)黨中央從嚴(yán)治黨的歷程和經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為以習(xí)近平在為總書(shū)記的黨中央在全面從嚴(yán)治黨方面所取得的成效是巨大的，得到了全黨和全國(guó)人民的極大認(rèn)同和衷心擁護(hù)。

　　歸納起來(lái)，十八大以來(lái)黨中央從嚴(yán)治黨的成就主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

　　黨的思想理論建設(shè)得到了有效加強(qiáng)。十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央始終把把加強(qiáng)思想理論建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的首要任務(wù)。在這方面，黨中央通過(guò)集中抓習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，通過(guò)深入開(kāi)展理想信念教育、加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，有效提升了全體黨員干部的思想政治意識(shí)和理論武裝水平。

　　黨員干部的作風(fēng)得到了明顯好轉(zhuǎn)。中央通過(guò)制定實(shí)施“八項(xiàng)規(guī)定”、通過(guò)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，聚焦解決“四風(fēng)”問(wèn)題，使黨的作風(fēng)建設(shè)得到大力加強(qiáng)，黨內(nèi)思想之塵、作風(fēng)之弊、行為之垢得到了大掃除，“四風(fēng)”問(wèn)題得到了有效解決。

　　反腐倡廉成效深得黨心民心。十八大以來(lái)，黨中央深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗，堅(jiān)決遏制了腐敗蔓延勢(shì)頭。通過(guò)查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件、加強(qiáng)各級(jí)巡視工作、落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任等具體措施，使腐敗得到了有效遏制，受到全體黨員和廣大干部群眾的一致好評(píng)。

　　黨的制度建設(shè)得到有效健全。十八大以來(lái)黨中央明確提出了“制度治黨”的重要命題，著力用制度治黨、管權(quán)、治吏。通過(guò)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、修訂黨內(nèi)法規(guī)制定條例等舉措，從深化黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度等多方面健全制度機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，使黨的制度建設(shè)越來(lái)越健全完善。

　　總之，全面從嚴(yán)治黨帶來(lái)了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的明顯好轉(zhuǎn)，使黨在群眾中的威信和形象進(jìn)一步樹(shù)立，黨心民心進(jìn)一步凝聚。當(dāng)然，從我們黨所承擔(dān)的崇高歷史使命和艱巨任務(wù)來(lái)衡量，在充分肯定全面從嚴(yán)治黨所取得的成就的同時(shí)，同時(shí)，我們也要看到還存在著以下問(wèn)題：

　　一是理想信念問(wèn)題還需要進(jìn)一步解決。十八大以來(lái)黨中央始終高度重視黨員干部的理想信念問(wèn)題，但現(xiàn)實(shí)當(dāng)中部分黨員干部的理想信念問(wèn)題還沒(méi)有自覺(jué)確立起來(lái)，“四個(gè)自信”缺乏問(wèn)題仍存在。二是防止“四風(fēng)”回潮的有效機(jī)制還有待健全完善。通過(guò)這幾年的努力，“四風(fēng)”問(wèn)題雖然得到了有效遏制，想把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，還沒(méi)有真正形成有效防止“四風(fēng)”死灰復(fù)燃的常態(tài)化體制。三是黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。通過(guò)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，雖然廣大黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的熱情比過(guò)去高了、行動(dòng)比過(guò)去多了，但是從實(shí)際效果看，要使黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾機(jī)場(chǎng)話、常態(tài)化，就必須建立健全真正客觀有效的體制機(jī)制。四是黨的基層組織建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　針對(duì)以上存在的問(wèn)題和不足，黨中央進(jìn)一步加強(qiáng)從嚴(yán)治黨的任務(wù)還很艱巨。就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期來(lái)說(shuō)，全面從嚴(yán)治黨應(yīng)當(dāng)從以下方面進(jìn)一步加大力度：

　　第一，加大從嚴(yán)治吏力度，讓人民群眾從身邊干部身上看到希望。我們國(guó)家要出問(wèn)題主要出在共產(chǎn)黨內(nèi)，我們黨要出問(wèn)題主要出在干部身上。所以，從嚴(yán)治黨最關(guān)鍵的就是從嚴(yán)考察干部、從嚴(yán)提拔干部、從嚴(yán)管理干部。要切實(shí)解決黨員干部“為官不為”和“為官亂為”的問(wèn)題，讓人民群眾從身邊黨員尤其是黨員干部身上看到我們黨的希望、看到我們國(guó)家的希望。

　　第二，把制度建設(shè)當(dāng)作重點(diǎn)，加大建章立制力度。制度問(wèn)題更帶有根本性�！皬膰�(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力�！币�切實(shí)增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束。

　　第三，真正落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任制。實(shí)行責(zé)任制是貫徹從嚴(yán)治黨的一個(gè)重要抓手。不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，所謂從嚴(yán)治黨就會(huì)成為一句空話。為此，各級(jí)黨組織必須切實(shí)增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任，通過(guò)實(shí)行責(zé)任制把從嚴(yán)治黨任務(wù)確實(shí)落到實(shí)處。

　　（北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師）