【治國(guó)理政新思想新實(shí)踐】

　　深謀遠(yuǎn)慮 全面創(chuàng)新

　　——讀懂以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央全面從嚴(yán)治黨思想

　　 作者：周新民

　　從嚴(yán)治黨既是馬克思主義的重要觀點(diǎn)和政黨建設(shè)的根本原則，也是中國(guó)共產(chǎn)黨成長(zhǎng)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)和動(dòng)力源泉。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央以崇高的使命追求、非凡的理論勇氣、無(wú)畏的擔(dān)當(dāng)精神、卓越的創(chuàng)新實(shí)踐，帶領(lǐng)中國(guó)共產(chǎn)黨人實(shí)現(xiàn)了由“從嚴(yán)治黨”向“全面從嚴(yán)治黨”的嶄新跨越，不僅創(chuàng)造性地解決了黨自身存在的一系列突出問(wèn)題，而且為在更高層次、更寬領(lǐng)域、更深程度推進(jìn)黨的建設(shè)提供了思想支撐、奠定了理論基礎(chǔ)、積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、昭示了廣闊前景。

　　以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央全面從嚴(yán)治黨思想的基本點(diǎn)

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央以筑牢使命工程、根基工程、中樞工程、永續(xù)工程為戰(zhàn)略基點(diǎn)，大力推動(dòng)黨的建設(shè)新的偉大工程全面落地，譜寫(xiě)了黨的建設(shè)新的宏偉篇章。

　　筑牢使命工程，鞏固長(zhǎng)治久安的政治制度。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。歷史已經(jīng)證明，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)走社會(huì)主義道路，是歷史和人民的選擇；社會(huì)主義制度，是最適合中國(guó)國(guó)情、最具先進(jìn)性、最富生命力的政治制度。中國(guó)共產(chǎn)黨人無(wú)論是現(xiàn)在還是將來(lái)，必須把穩(wěn)固現(xiàn)行政治制度作為崇高而神圣的使命，必須把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為根本任務(wù)和永恒主題。習(xí)近平總書(shū)記指出，“中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，一旦出現(xiàn)就無(wú)法挽回、無(wú)法彌補(bǔ)”。所謂“根本性問(wèn)題”，實(shí)質(zhì)上就是江山顏色問(wèn)題、旗幟方向問(wèn)題、前途命運(yùn)問(wèn)題，說(shuō)到底就是中國(guó)共產(chǎn)黨保持執(zhí)政地位問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記站在國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，實(shí)施了以穩(wěn)固政治制度為根本目標(biāo)，以高舉黨的旗幟、保持政治定力、強(qiáng)化使命意識(shí)為根本指向的使命工程，確保黨的建設(shè)新的偉大工程始終沿著正確方向推進(jìn)。毫無(wú)疑問(wèn)，將執(zhí)政黨肩負(fù)的崇高使命作為根本立足點(diǎn)，牢牢抓住了實(shí)施全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的根本、要害和實(shí)質(zhì)。

　　筑牢根基工程，踐行全面從嚴(yán)治黨為人民。黨的建設(shè)必須堅(jiān)守以人民為中心的根本原則。當(dāng)今世界，信息豐富、傳播迅捷，人民群眾精神需求日益增長(zhǎng)，對(duì)黨和國(guó)家治理的參與意識(shí)、民主意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)普遍增強(qiáng)，對(duì)黨的建設(shè)更加關(guān)注、對(duì)黨的訴求更加多元、對(duì)黨的期待更加殷切。如果執(zhí)政黨漠視人民關(guān)切、回避人民期待，就會(huì)失去人民群眾的支持、信賴(lài)和擁戴，最終動(dòng)搖執(zhí)政根基，犯下歷史性錯(cuò)誤。習(xí)近平總書(shū)記以人民的意愿為指引，提出“人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和打擊”，把依靠人民作為全面從嚴(yán)治黨的力量之源，把回應(yīng)人民關(guān)切作為全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向，把人民是否滿(mǎn)意作為全面從嚴(yán)治黨的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

　　筑牢中樞工程，提升黨的執(zhí)政能力和水平。黨的建設(shè)千嚴(yán)萬(wàn)嚴(yán)、千抓萬(wàn)抓、千治萬(wàn)治，最終都要?dú)w結(jié)到黨的執(zhí)政能力建設(shè)這個(gè)中樞工程上。習(xí)近平總書(shū)記突出強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨的一切努力都必須集中到增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來(lái)，集中到提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性上來(lái)。為此，圍繞深化黨的執(zhí)政能力建設(shè)，采取了一系列舉措。通過(guò)大力完善黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的體制機(jī)制，全面提升黨把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進(jìn)改革能力和科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。通過(guò)深化細(xì)化黨的執(zhí)政能力要求，大力培養(yǎng)執(zhí)政骨干隊(duì)伍戰(zhàn)略思維能力、領(lǐng)導(dǎo)謀劃和推動(dòng)落實(shí)改革能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力、知人善任能力、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力、維護(hù)穩(wěn)定能力，從而有效推動(dòng)黨執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的整體提升。把提高執(zhí)政能力和水平作為從嚴(yán)治黨的歸宿，不僅為全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略賦予了鮮明的導(dǎo)向和正確的指向，而且切實(shí)把住了黨的建設(shè)新的偉大工程的“中樞”。

　　筑牢永續(xù)工程，培養(yǎng)真正的馬克思主義戰(zhàn)士。只有培養(yǎng)造就一代又一代生力軍作為黨的建設(shè)永續(xù)工程，才能確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。習(xí)近平總書(shū)記高度重視長(zhǎng)效機(jī)制和人才隊(duì)伍建設(shè)，并將之作為全面從嚴(yán)治黨的又一戰(zhàn)略基點(diǎn)。按照有信仰、有本事、有擔(dān)當(dāng)、有境界的真正馬克思主義者素質(zhì)能力要求，大力加強(qiáng)黨員管理和干部培養(yǎng)，與時(shí)俱進(jìn)樹(shù)起了好干部的五條標(biāo)準(zhǔn)、“三嚴(yán)三實(shí)”、“四講四有”等新標(biāo)桿和新要求，從源頭上保證黨的事業(yè)代代相傳、后繼有人。長(zhǎng)效機(jī)制的建立和人才高標(biāo)準(zhǔn)的確立，為永續(xù)工程實(shí)施賦予了生機(jī)活力和不竭動(dòng)力。

　　以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央全面從嚴(yán)治黨思想的創(chuàng)新點(diǎn)

　　以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央全面從嚴(yán)治黨思想充分彰顯了非凡的戰(zhàn)略視野、思想深度、領(lǐng)袖胸襟和治理思路，全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐必將更顯格局、更加系統(tǒng)、更具力度、更富成效。

　　理論創(chuàng)新：科學(xué)構(gòu)建管黨治黨思想體系。以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央把全面從嚴(yán)治黨創(chuàng)新的突破口定格在思想理論創(chuàng)新上，系統(tǒng)闡發(fā)了全面從嚴(yán)治黨新思想。主要包括“管黨治黨一刻不能松懈”“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’”“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”“堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗”等核心思想，為全面從嚴(yán)治黨指明前進(jìn)方向。著力推動(dòng)與黨的使命、宗旨、任務(wù)相適應(yīng)，與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)相匹配，與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相融合，與世界發(fā)展大潮和人類(lèi)發(fā)展進(jìn)步相接軌，具有中國(guó)思想、中國(guó)自信、中國(guó)底蘊(yùn)、中國(guó)優(yōu)勢(shì)的管黨治黨理論體系建設(shè)，廓清了全面從嚴(yán)治黨的重大原則、戰(zhàn)略目標(biāo)、核心任務(wù)和根本導(dǎo)向。明確并發(fā)展了全面從嚴(yán)治黨“全”和“嚴(yán)”的深刻內(nèi)涵�！叭�”在內(nèi)容全包括、主體全覆蓋、實(shí)施全過(guò)程、責(zé)任全受控、違紀(jì)全查究�！皣�(yán)”在方向，突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；“嚴(yán)”在標(biāo)準(zhǔn)，突出底線意識(shí)和負(fù)面清單管理；“嚴(yán)”在態(tài)度，突出認(rèn)真、較真和一視同仁；“嚴(yán)”在監(jiān)督，突出手段創(chuàng)新和責(zé)任落實(shí)；“嚴(yán)”在機(jī)制，突出制度約束和長(zhǎng)管長(zhǎng)治。系統(tǒng)化管黨治黨思想理論體系突破了單點(diǎn)化、零散化、口號(hào)化等弊端，增強(qiáng)了從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、整體性、有效性。

　　方略創(chuàng)新：聚焦防范黨建工程風(fēng)險(xiǎn)危害。習(xí)近平總書(shū)記高度聚焦黨建工程的各種風(fēng)險(xiǎn)，走出了一條建設(shè)黨、發(fā)展黨、強(qiáng)健黨的全面從嚴(yán)治黨新路。在確保政治安全上，敢于動(dòng)真碰硬，橫下一條心，堅(jiān)決清除黨內(nèi)山頭、宗派、毒瘤，周永康等黨內(nèi)的野心家、陰謀家得以鏟除。在確保黨員隊(duì)伍靈魂健康上，破除“理想虛無(wú)論”“抓思想無(wú)用論”“反腐影響經(jīng)濟(jì)論”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，狠抓黨員的政治信仰、理想信念、黨性心性、道德品行，嚴(yán)防黨員信仰缺失、思想滑坡、政治動(dòng)搖、心態(tài)失衡，強(qiáng)補(bǔ)精神之“鈣”。在確保組織功能發(fā)揮上，致力克服黨的建設(shè)“淡化”“弱化”“邊緣化”傾向，把抓黨建作為最大政績(jī)，壓緊壓實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。

　　路徑創(chuàng)新：有序推動(dòng)從嚴(yán)治黨深入發(fā)展。以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央豐富發(fā)展了馬克思主義的問(wèn)題觀和方法論，展現(xiàn)了先抓黨的高層、再抓“關(guān)鍵少數(shù)”、再抓全體黨員；先抓緊迫問(wèn)題、核心問(wèn)題，再抓傾向問(wèn)題、普遍問(wèn)題；先集中整治，再常態(tài)化管理，先上后下、先點(diǎn)后面，各個(gè)擊破、步步深入的管黨治黨路徑。整體謀劃全面從嚴(yán)治黨新布局，形成了前后貫通、相互聯(lián)系、不可分割的邏輯鏈條。不斷拓寬全面從嚴(yán)治黨新渠道，堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化紀(jì)法分開(kāi)、紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前；確立了瞄準(zhǔn)突出問(wèn)題集中整治、依靠制度建設(shè)長(zhǎng)效長(zhǎng)治的解決問(wèn)題根本路徑，全方位扎緊了制度籠子；堅(jiān)持力破“潛規(guī)則”、建立“明規(guī)則”，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督；堅(jiān)持靈活運(yùn)用“四種形態(tài)”，管住絕大多數(shù)，盯緊關(guān)鍵少數(shù)，提高了從嚴(yán)管黨治黨精準(zhǔn)度。積極營(yíng)造全面從嚴(yán)治黨新生態(tài)，“蒼蠅老虎一起打”，展現(xiàn)黨中央從嚴(yán)治黨的鋼鐵意志；大力推進(jìn)反腐體制機(jī)制創(chuàng)新，深化紀(jì)檢體制改革，推進(jìn)巡視和派駐監(jiān)督全覆蓋，加強(qiáng)反腐敗國(guó)際追逃追贓；高舉榜樣旗幟，有力發(fā)揮黨中央高層的示范引領(lǐng)作用；堅(jiān)持從嚴(yán)把握?qǐng)?zhí)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)紀(jì)力度，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，有力推動(dòng)風(fēng)清氣正大環(huán)境的形成。

　　機(jī)制創(chuàng)新：突出放大從嚴(yán)治黨牽引功能。以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央不僅高度重視發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的保障作用，而且前所未有地把發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨牽引功能擺到突出位置。明確強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨目標(biāo)，不僅要體現(xiàn)在從嚴(yán)治黨本身效果上，而且要體現(xiàn)在對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定牽引作用的發(fā)揮上，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)際成果上。注重方向牽引，把堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的關(guān)鍵所在，全面確立了由黨站在全局高度把握發(fā)展方向、制定發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)籌各方力量、協(xié)調(diào)各方利益、理順重大關(guān)系，形成全國(guó)一盤(pán)棋的重大政治原則。構(gòu)建格局牽引，推動(dòng)從嚴(yán)治黨與治國(guó)理政深度融合，構(gòu)建了以加強(qiáng)執(zhí)政黨治理為牽引、以深化國(guó)家治理為中樞、以參與全球治理為載體的融合治理格局。創(chuàng)新機(jī)制牽引，充分發(fā)揮政治體制獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，習(xí)近平總書(shū)記親任深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組等多個(gè)小組組長(zhǎng)，開(kāi)辟了由黨中央牽頭抓總，解決重大問(wèn)題的新機(jī)制。全面從嚴(yán)治黨的牽引功能發(fā)揮，帶動(dòng)了治國(guó)理政層次提升、改革發(fā)展效率提高、政風(fēng)民風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。

　　綜上所述，構(gòu)建管黨治黨思想體系作為一種理論創(chuàng)新，確立了全面從嚴(yán)治黨方向；防范黨建工程風(fēng)險(xiǎn)危害作為一種方略創(chuàng)新，抓住了全面從嚴(yán)治黨要害；推動(dòng)從嚴(yán)治黨深入發(fā)展作為一種路徑創(chuàng)新，保證了全面從嚴(yán)治黨成色；突出從嚴(yán)治黨牽引功能作為一種機(jī)制創(chuàng)新，放大了全面從嚴(yán)治黨效應(yīng)，從而保證了全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的科學(xué)性、深刻性、針對(duì)性和有效性。

　　（作者單位：中國(guó)石油化工集團(tuán)公司）

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2016年10月12日 13版）