一、今天比任何時候都需要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

　　“道私者亂，道法者治�！蔽覀凕h之所以能夠不斷前進，就是因為始終有著嚴(yán)格的紀(jì)律和規(guī)矩。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。

　　中國共產(chǎn)黨是一個從成立之日起就特別強調(diào)紀(jì)律和規(guī)矩的黨，1921年黨的一大的召開盡管沒有制定正式黨章，但通過了起到臨時黨章作用的《中國共產(chǎn)黨第一綱領(lǐng)》，綱領(lǐng)針對黨處于秘密狀態(tài)下的建黨環(huán)境，就已作出黨員應(yīng)保守秘密的紀(jì)律和要求。1922年二大通過的中國共產(chǎn)黨第一部黨章共6章29條，就專設(shè)“紀(jì)律”一章9條內(nèi)容，規(guī)定下級機關(guān)必須完全執(zhí)行上級機關(guān)之命令，全黨服從中央和少數(shù)服從多數(shù)的組織規(guī)矩和紀(jì)律原則，明確規(guī)定黨員違反黨紀(jì)黨規(guī)必須開除黨籍。根據(jù)井岡山經(jīng)驗提出的“三大紀(jì)律、八項注意”成為黨領(lǐng)導(dǎo)革命成敗的關(guān)鍵之一，1947年10月10日，毛澤東同志起草《中國人民解放軍總部關(guān)于重新頒布三大紀(jì)律八項注意的訓(xùn)令》，對其內(nèi)容作了統(tǒng)一規(guī)定。1949年3月，中共七屆二中全會在西柏坡召開，為了防止革命勝利后黨內(nèi)可能出現(xiàn)的麻痹、松懈，中共制定了“六條規(guī)定”：一、不做祝壽；二、不送禮；三、少敬酒；四、少拍掌；五、不以人名作地名；六、不要把中國同志和馬恩列斯平列。簡簡單單的六條，和“三大紀(jì)律、八項注意”一樣樸實無華，卻明晰管用。2013年7月，習(xí)近平來到西柏坡，他在當(dāng)年中央政治局開會的屋子里說：“這里是立規(guī)矩的地方。黨的規(guī)矩、制度的建立和執(zhí)行，有力推動了黨的作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)�！薄敖裉欤�一個擁有8700多萬黨員、面對世情國情黨情深刻變化的執(zhí)政大黨，比任何時候都需要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。”習(xí)近平在當(dāng)選為總書記僅僅20天后，就立下了“八項規(guī)定”。在八項規(guī)定出臺之后，中共又連下禁令，覆蓋教育培訓(xùn)、公務(wù)卡、辦公用房、文藝演出、干部任用等各個方面，監(jiān)管之細(xì)前所未有、規(guī)矩之嚴(yán)前所未有。各級根據(jù)中央“八項規(guī)定”精神，在聯(lián)系服務(wù)群眾、規(guī)范權(quán)力運行等方面制定和修訂了一批工作制度和管理制度，扎緊了制度籠子，強化了對不良作風(fēng)的剛性約束，按規(guī)矩辦事、按規(guī)矩用權(quán)意識顯著增強，越界犯規(guī)行為減少。

　　深改組1000天，夯基壘臺、立柱架梁，在為黨立規(guī)矩方面卓有成效。中央深改組會議先后審議通過了《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》、《關(guān)于加強和改進行政應(yīng)訴工作的意見》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》、《關(guān)于建立法官、檢察官懲戒制度的意見(試行)》、《上海市開展進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作的意見》等黨建制度改革文件，直指現(xiàn)實問題，具有鮮明的指向性和指導(dǎo)性。習(xí)近平指出：“制度不在多，而在于精，在于務(wù)實管用，突出針對性和指導(dǎo)性。如果空洞乏力，起不到應(yīng)有的作用，再多的制度也會流于形式。牛欄關(guān)貓是不行的！要搞好配套銜接，做到彼此呼應(yīng)，增強整體功能�！�

　　二、言必信行必果

　　規(guī)矩的生命力在于執(zhí)行。規(guī)矩是剛性的，執(zhí)行起來決不能失之于寬、失之于軟。習(xí)近平指出：“最重要的是要抓好落實，言必信、行必果。”千日來，中央深改組在保障規(guī)矩執(zhí)行方面，推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實招，確保鐵規(guī)持續(xù)發(fā)力。

　　規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為，用制度管人管事。習(xí)近平指出：“要增強制度執(zhí)行力，制度執(zhí)行到人到事，做到用制度管權(quán)管事管人。”建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度，是黨的十八屆四中全會提出的一項重要改革舉措，主要目的是通過創(chuàng)新制度、加強監(jiān)管，制約領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)干預(yù)司法活動、妨礙司法公正的行為，對促進司法公正、抑制司法腐敗具有制度性意義。2015年2月27日，中央深改組第十次會議審議通過了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》。會議指出，出臺這個規(guī)定，就是要為領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法劃出“紅線”，建立防止司法干預(yù)的“防火墻”和“隔離帶”，為司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)提供制度保障。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任，要牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不能違法干預(yù)司法活動、插手具體案件處理，不能對司法機關(guān)工作進行干預(yù)。2015年3月，中央政法委出臺了《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》。兩個規(guī)定的出臺，為領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)司法活動劃出了“紅線”。2015年11月6日，中央政法委首次公開通報了5起領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動，并按照規(guī)定進行了處理。

　　鼓勵支持試點試行，探索制度建設(shè)的新路。領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)問題，是群眾反應(yīng)比較強烈的問題之一，中央深改組積極安排試點，啟動“啃骨頭”進程。2015年5月，上海市制定了《關(guān)于進一步規(guī)范本市領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定(試行)》，先行開展試點。試行一年來，效果顯著。上海嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)，共甄別出165名市管干部需要規(guī)范并全部完成規(guī)范工作。其中，112人親屬退出經(jīng)商辦企業(yè)活動，10人調(diào)整現(xiàn)任職務(wù)，10人免職退休，1人辭去現(xiàn)任職務(wù)，另有3人被立案調(diào)查。中央深改組第十次會議審議通過的《上海市開展進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作的意見》中指出：“對上海進行這項工作試點，中央有關(guān)部門要給予支持，跟蹤進展，總結(jié)經(jīng)驗，在試點基礎(chǔ)上擴大試點、逐步全面推開�！敝醒肷罡慕M第二十三次會議決定在上海先行開展試點的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在北京、廣東、重慶、新疆開展試點，并審議通過了北京市、廣東省、重慶市、新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定(試行)。

　　強化監(jiān)督問責(zé)，確保規(guī)矩執(zhí)行。習(xí)近平指出：“要堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留‘暗門’、不開‘天窗’，堅決維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋�！碑�(dāng)前，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，強化上級紀(jì)委對下級黨委和紀(jì)委的監(jiān)督，推動紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實處。中央深改組第九次會議提出3份推進紀(jì)檢體制改革的文件，審議通過了《省(自治區(qū)、直轄市)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法(試行)》、《中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長、副組長提名考察辦法(試行)》和《中管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法(試行)》。中央深改組第七次會議審議了《關(guān)于加強中央紀(jì)委派駐機構(gòu)建設(shè)的意見》，會議強調(diào)：“實現(xiàn)全面派駐就是要使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白。派駐監(jiān)督是中央紀(jì)委紀(jì)檢職能的重要組成部分，派駐機構(gòu)的主業(yè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，首要職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。派駐機構(gòu)要發(fā)揮‘派’的權(quán)威和‘駐’的優(yōu)勢，履行黨章賦予的職責(zé)。”