金秋九月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)出席聯(lián)合國(guó)系列重要會(huì)議，在聯(lián)合國(guó)主持2030年可持續(xù)發(fā)展議程主題座談會(huì)并發(fā)表重要講話。李克強(qiáng)表示，“推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展是解決各類全球性問(wèn)題的根本之策。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、困難風(fēng)險(xiǎn)增加的今天，加快推進(jìn)議程，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義�！敝袊�(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，在過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)期，中國(guó)以自身的發(fā)展為世界的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。不過(guò)隨著中國(guó)的不斷發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、世界工廠，中國(guó)的發(fā)展對(duì)世界的貢獻(xiàn)日益增加，中國(guó)的發(fā)展與世界的發(fā)展之間的關(guān)系日益密切，加強(qiáng)中國(guó)與世界可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)接尤為重要。

　　過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)期，中國(guó)一直致力于促進(jìn)中國(guó)與世界的發(fā)展。一是中國(guó)對(duì)世界發(fā)展的貢獻(xiàn)有目共睹。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界的貢獻(xiàn)、中國(guó)制造對(duì)世界的貢獻(xiàn)、中國(guó)對(duì)外援助對(duì)發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的貢獻(xiàn)。 二是中國(guó)提出了一系列與發(fā)展相關(guān)的理念或政策。對(duì)外高舉和平發(fā)展戰(zhàn)略旗幟，對(duì)內(nèi)實(shí)行科學(xué)發(fā)展觀。近年來(lái)更是通過(guò) “一帶一路”、“亞投行”來(lái)促進(jìn)中國(guó)與其他國(guó)家的互利共贏、共同發(fā)展。中國(guó)的這些新舉措也與2030發(fā)展議程的基礎(chǔ)設(shè)施、普惠金融等發(fā)展議題密切相關(guān)。三是中國(guó)在一系列主場(chǎng)外交和多邊外交中對(duì)發(fā)展議程更加重視。2014年的APEC峰會(huì)和2016年 G20杭州峰會(huì)，都將發(fā)展議題置于重要位置。

　　盡管中國(guó)為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展在內(nèi)外方面做出了諸多貢獻(xiàn)。但中國(guó)對(duì)世界可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)還未得到相應(yīng)的認(rèn)可。中國(guó)在國(guó)際發(fā)展議程的作用還有待提升，也需要中國(guó)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)發(fā)展與國(guó)際發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)接。

　　一是確立優(yōu)先對(duì)接發(fā)展議題。發(fā)展并非一蹴而就，而是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。2030年議程共計(jì)有17項(xiàng)目標(biāo)（goals）、169項(xiàng)具體目標(biāo)（targets），相應(yīng)的指標(biāo)（indicators）基本確定為230個(gè)。這些在短時(shí)期內(nèi)是不可能完全實(shí)現(xiàn)的，這就需要有重點(diǎn)有選擇的循序漸進(jìn)推進(jìn)。李克強(qiáng)指出，要將消除貧困和饑餓等目標(biāo)作為首要任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長(zhǎng)作為支撐，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三大領(lǐng)域形成良性循環(huán)，走出一條經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、環(huán)境優(yōu)美的可持續(xù)發(fā)展之路。

　　二是增強(qiáng)對(duì)國(guó)際發(fā)展議程制定的影響。國(guó)際發(fā)展議程和相應(yīng)治理機(jī)制的發(fā)展很大程度上始于冷戰(zhàn)結(jié)束，經(jīng)歷了可持續(xù)發(fā)展議程、聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)和2030年議程等三個(gè)階段的發(fā)展�？傮w趨勢(shì)是發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)展議程制定的影響在逐漸增強(qiáng)。展望未來(lái)，為了進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)對(duì)國(guó)際發(fā)展議程的影響。需要加強(qiáng)以下三個(gè)方面的戰(zhàn)略能力建設(shè)。其一是提出新理念，超越中國(guó)制造，提出中國(guó)理念，倡導(dǎo)中國(guó)方案。其二是加強(qiáng)發(fā)展議題聯(lián)盟建設(shè)。國(guó)際理念的影響力如何有時(shí)可能并不取決于正確與否，而是受制于粉絲的多寡。因此，為了促進(jìn)中國(guó)的發(fā)展理念與方案轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際發(fā)展議程，中國(guó)需要加強(qiáng)發(fā)展議題聯(lián)盟建設(shè)，多為發(fā)展中國(guó)家仗義執(zhí)言。

　　三是要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的援助。近年來(lái)，每年中國(guó)提供300億人民幣的對(duì)外援助。2015年，中國(guó)免除坦桑尼亞、贊比亞、喀麥隆等9個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家15筆到期無(wú)息貸款債務(wù)共計(jì)14.2億元人民幣。在聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)上，習(xí)近平宣布中國(guó)將免除對(duì)有關(guān)最不發(fā)達(dá)國(guó)家、內(nèi)陸發(fā)展中國(guó)家、小島嶼發(fā)展中國(guó)家截止2015年到期未還的政府間無(wú)息貸款債務(wù)。李克強(qiáng)總理在座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持南北合作的主渠道地位，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)落實(shí)援助承諾，支持發(fā)展中國(guó)家探索符合自身國(guó)情的發(fā)展道路。發(fā)展中國(guó)家之間應(yīng)深入推進(jìn)南南合作，努力實(shí)現(xiàn)聯(lián)合自強(qiáng)。

　　四是目前中國(guó)參與世界可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該激發(fā)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體的活力。如全球可持續(xù)發(fā)展伙伴倡導(dǎo)公私合作。中國(guó)對(duì)于世界可持續(xù)發(fā)展的參與要實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)、社會(huì)參與，避免因政府參與過(guò)多而政治色彩濃厚，與此同時(shí)也可以激發(fā)市場(chǎng)活力。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化全球發(fā)展伙伴關(guān)系，攜手推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，不僅是國(guó)際社會(huì)的道義責(zé)任，也將極大提升全球整體發(fā)展水平。（凌勝利 外交學(xué)院國(guó)際安全研究中心秘書(shū)長(zhǎng)）