2016年9月7日，全國(guó)人大常委會(huì)道路交通安全執(zhí)法檢查組在北京進(jìn)行執(zhí)法檢查，在當(dāng)日的座談會(huì)上，專家學(xué)者們圍繞道交法中“照顧弱者”的理念展開熱議。

　　中國(guó)網(wǎng)9月13日訊(記者 魏婧)“我們都知道，道交法和其他類型的法律在責(zé)任界定方面是有差別的，它的一個(gè)重要理念是‘照顧弱勢(shì)’，這導(dǎo)致了很多交通事故在界定時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題�！比涨�，全國(guó)人大常委會(huì)道路交通安全執(zhí)法檢查組在北京進(jìn)行執(zhí)法檢查，在9月7日下午的座談會(huì)中，交通運(yùn)輸部中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王麗梅提出了上述問(wèn)題，引發(fā)了與會(huì)專家學(xué)者們的一場(chǎng)大討論。

　　2003年10月28日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)《道路交通安全法》(本文簡(jiǎn)稱“道交法”)，并于2004年正式施行。事實(shí)上，多年來(lái)關(guān)于該法關(guān)照弱者的爭(zhēng)議從未停止。

　　該法七十六條中規(guī)定，機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)�、行人之間發(fā)生交通事故，有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)�、行人有過(guò)錯(cuò)的，根據(jù)過(guò)錯(cuò)程度適當(dāng)減輕機(jī)動(dòng)車一方的賠償責(zé)任;機(jī)動(dòng)車一方?jīng)]有過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)不超過(guò)百分之十的賠償責(zé)任。

　　“機(jī)動(dòng)車無(wú)責(zé)的也要定一部分責(zé)任，好讓它能出保險(xiǎn)，出錢賠償，看上去解決的是弱勢(shì)群體得不到幫助的問(wèn)題，是街坊鄰里平平安安的和諧做法�！蓖觖惷氛f(shuō)，“但中國(guó)的法制建設(shè)走到今天，這種做法已經(jīng)弊大于利了，它最大的弊端在于導(dǎo)致了交通參與人責(zé)任意識(shí)的下降�！�

　　北京律師協(xié)會(huì)交通管理與運(yùn)輸法律專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)黃海波指出，與大陸不同，在香港路口時(shí)是要求機(jī)動(dòng)車快速通過(guò)的，目的是為了提高交通效率，所以遇到紅綠燈時(shí)行人需要讓車先行。

　　“但在香港交通事故中死亡的大部分是大陸人，就是因?yàn)樗麄凁B(yǎng)成了你得保護(hù)我的習(xí)慣，沒(méi)有紅綠燈概念，在國(guó)內(nèi)敢穿行，在香港也敢，這是不對(duì)的�！秉S海波說(shuō)。

　　他強(qiáng)調(diào)，如果行人隨便橫穿馬路，被機(jī)動(dòng)車撞到還能獲得賠付，這實(shí)際上是在縱容他養(yǎng)成不好的交通習(xí)慣�！斑@對(duì)于弱者不是保護(hù)，而是害他�！�

　　那么，目前的道交法判斷行人是弱勢(shì)群體的標(biāo)準(zhǔn)是什么?北京交通發(fā)展研究中心副主任溫慧敏對(duì)此指出，判斷是否是弱勢(shì)群體，不在于是不是有錢或擁不擁有車，而在于使用道路時(shí)開沒(méi)開車。誰(shuí)的速度快誰(shuí)就是強(qiáng)勢(shì)，誰(shuí)的質(zhì)量大誰(shuí)也是強(qiáng)勢(shì)，因?yàn)樗俣瓤�、質(zhì)量大導(dǎo)致在兩者沖撞時(shí)會(huì)占優(yōu)勢(shì)。從安全的角度來(lái)看，誰(shuí)容易受傷誰(shuí)就是弱勢(shì)，在道路安全領(lǐng)域，最容易受傷的肯定是行人，其次是非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)�，然后是機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕?/p>

　　“從這個(gè)層面上看，道交法遵循的不是簡(jiǎn)單的方便群眾的原則，而是說(shuō)一定要規(guī)定比如我們?cè)谶M(jìn)行安全的保護(hù)和路權(quán)優(yōu)先等級(jí)上是行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)�、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉@樣一個(gè)順序。整個(gè)法是圍繞人的安全來(lái)制定的。” 溫慧敏建議，道交法中應(yīng)該將這一點(diǎn)加以明確。

　　為什么大家關(guān)注弱勢(shì)群體?世界資源研究所中國(guó)交通項(xiàng)目主任劉岱宗說(shuō)，“行人在交通行為里被認(rèn)為是弱勢(shì)，因?yàn)槲覀兠總�(gè)人都有可能是行人，哪怕你開車，你也會(huì)從家走到停車場(chǎng)或者商場(chǎng)，所以關(guān)注行人就是關(guān)注所有人，這是法律里面最關(guān)鍵的一個(gè)內(nèi)容�！�

　　那么，在交通事故中關(guān)照弱者的理念在全球是否具有普遍意義?劉岱宗表示，聯(lián)合國(guó)在很多發(fā)達(dá)國(guó)家推出了道路交通安全全球零傷亡愿景行動(dòng)計(jì)劃，而所有的零傷亡愿景都非常關(guān)注弱勢(shì)群體。

　　2013年世界衛(wèi)生組織相關(guān)報(bào)告指出，從全球來(lái)看，在交通事故中，50%的傷亡者是行人與自行車和兩三輪機(jī)動(dòng)車的使用者。2009年公安部相關(guān)研究表明，在中國(guó)發(fā)生的交通安全傷亡事故當(dāng)中，這一數(shù)字提高到了70%。

　　“要把它降成零，當(dāng)然首先要關(guān)注行人、自行車和兩三輪機(jī)動(dòng)車，不然到不了零�！� 劉岱宗說(shuō)，“當(dāng)然，造成交通事故的原因有行人不遵守規(guī)則的特例，但這不能掩蓋大多數(shù)傷亡者是上述群體這一情況�！�