【大家談】攜手25年，讓中國-東盟合作共贏的“蛋糕”越做越大

　　作者：劉立峰

　　 國務院總理李克強當?shù)貢r間9月7日上午在萬象國家會議中心同東盟國家領(lǐng)導人共同出席中國—東盟建立對話關(guān)系25周年紀念儀式。老撾萬象的一塊方形蛋糕吸引了全亞洲乃至世界關(guān)注的目光，切蛋糕的是中國總理李克強、東盟主席國老撾總理通倫和中國—東盟關(guān)系協(xié)調(diào)國新加坡總理李顯龍，見證者包括與會的東盟成員國其他領(lǐng)導人。

　　 老撾首都萬象，正契合中國成語“萬象更新”，這也恰如中國-東盟合作25年取得的豐碩成果，李克強以25年樹人的理念，總結(jié)中國—東盟關(guān)系正開始從“成長”走向“成熟”。25年來，本著相互尊重、求同存異、合作共贏理念，中國-同盟關(guān)系開創(chuàng)了“五個第一”：第一個加入《東南亞友好合作條約》，第一個明確支持東盟在區(qū)域合作中的中心地位，第一個同東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，第一個公開表示愿同東盟簽署《東南亞無核武器區(qū)條約》議定書，第一個同東盟啟動自貿(mào)區(qū)談判。此外，合作25年，雙方貿(mào)易額從80億美元增長到4722億美元，增長近60倍，2015年，雙方貿(mào)易額達4721.6美元，人員往來超過23萬人次，互派留學生超過18萬人。

　　 金秋九月，借紀念中國-東盟對話關(guān)系25周年之際，中國與東盟“10+1”會議通過了《第十九次中國－東盟領(lǐng)導人會議暨中國－東盟建立對話關(guān)系25周年紀念峰會聯(lián)合聲明》、《中國－東盟產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》、《中國與東盟國家應對海上緊急事態(tài)外交高官熱線平臺指導方針》和《中國與東盟國家關(guān)于在南海適用〈海上意外相遇規(guī)則〉的聯(lián)合聲明》等四個文件。四個文件不但標志著中國-東盟的互信進一步提升，也從友誼、安全與合作三個層面真正將中國-東盟關(guān)系從成長期推向成熟收獲期。

　　 首先，《聯(lián)合聲明》將涵蓋政治互信、經(jīng)濟合作、人文交流、可持續(xù)發(fā)展的14項內(nèi)容共同規(guī)范性確認，并與時俱進規(guī)劃、落實到下一個十年。這將從傳統(tǒng)友誼、政治互信兩個層面進一步筑牢雙方合作基礎(chǔ)，讓雙方共同期待未來“鉆石十年”的豐碩成果。

　　 其次，《中國與東盟國家應對海上緊急事態(tài)外交高官熱線平臺指導方針》和《中國與東盟國家關(guān)于在南海適用〈海上意外相遇規(guī)則〉的聯(lián)合聲明》進一步提升了地區(qū)和平穩(wěn)定基礎(chǔ)，讓南海真正成為和平之海、合作之海。此次通過的兩個文件，將以海上緊急事態(tài)外交高官熱線平臺與2014年中國承辦的第14屆西太平洋海軍論壇年會上獲得通過的《海上意外相遇規(guī)則》為指導方針，進一步管控南海分歧，提升雙方在政治、軍事、安全上的深層次互信，為地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造和平環(huán)境。

　　 最后，《中國－東盟產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》將令雙方共同攜手“一帶一路”和亞投行、絲路基金、“十三五”規(guī)劃等一系列發(fā)展機遇，加快中國、東盟經(jīng)貿(mào)合作換代升級。產(chǎn)能合作是“一帶一路”倡議的重點，而東盟與中國是近鄰，同時從海陸雙向?qū)�接中國“一帶一路”倡議。傳統(tǒng)友誼加地緣、人文、貿(mào)易優(yōu)勢，恰好為雙方開展產(chǎn)能合作展現(xiàn)契機。今年6月，亞投行首批四個項目總計5.09億美元貸款被正式批準，其中正包括東盟重要成員國印度尼西亞的能源、交通和城市發(fā)展項目。借助“一帶一路”和亞投行、絲路基金與雙方各自的優(yōu)勢互補性，《產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》必將助力中國－東盟合作共贏的“蛋糕”越做越大。

　　 “一致是強有力的，而紛爭易于被征服”，世界經(jīng)濟持續(xù)低迷是挑戰(zhàn)也是機遇，做為全球經(jīng)濟發(fā)展速度最快、潛力最大、合作最為活躍的地區(qū)，中國與東盟都應秉持超越矛盾和分歧，珍視和平，把握并培育發(fā)展機遇，引領(lǐng)合作大方向，攜手同心把雙方合作共贏的“蛋糕”做大做強而非總想著如何分“蛋糕”。把握好此種基本方向與底線，中國-東盟必將不斷夯實合作根基，促進區(qū)域融合發(fā)展，實現(xiàn)惠及19億人民的合作共贏、“各盡其美”。