國(guó)有企業(yè)作為壯大國(guó)家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，可以說是全面深化改革的重中之重。國(guó)企改革的意義并不局限于國(guó)企自身，而是以小見大，以點(diǎn)帶面，串珠成線，以小改革撬動(dòng)大改革，在全面深化改革的宏大舞臺(tái)中發(fā)揮其作用。

　　7月4日，習(xí)近平主持召開了全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)。習(xí)近平在會(huì)上針對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的重要指示，為習(xí)近平經(jīng)濟(jì)理論又增加了濃墨重彩的一筆。

　　在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)理論體系里，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該

　　——不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大

　　——著力創(chuàng)新體制機(jī)制

　　——發(fā)揮改革帶動(dòng)作用

　　——實(shí)施薪酬體制改革

　　——確立判斷成敗標(biāo)準(zhǔn)

　　做強(qiáng)做優(yōu)做大

　　國(guó)有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，因此，國(guó)有企業(yè)是壯大國(guó)家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，在我們黨執(zhí)政和我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中起支柱作用，因此，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

　　據(jù)了解，廣東連續(xù)三年將國(guó)企改革列為重點(diǎn)改革任務(wù)之首，以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力為國(guó)有企業(yè)改革的根本目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革，取得積極成效。

　　2015年底，廣東國(guó)資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額59178.81億元，凈資產(chǎn)19954.57億元，分別同比增長(zhǎng)18.53%、24.43%；資產(chǎn)負(fù)債率66.3%，同比下降1.6個(gè)百分點(diǎn)。2015年，省、市兩級(jí)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1470.3億元，同比增長(zhǎng)17.5%，比營(yíng)業(yè)收入增幅高18個(gè)百分點(diǎn)。其中，省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)217.6億元，同比增長(zhǎng)5.5%，比營(yíng)業(yè)收入增幅高14.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　2015全年，廣東國(guó)資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別排名全國(guó)第二、第三和第一。

　　創(chuàng)新體制機(jī)制

　　全面深化改革，必須讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，因此，深化國(guó)有企業(yè)改革，必須創(chuàng)新體制機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)各類人才積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力。

　　上海在國(guó)企改革過程中，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，改革紅利很大程度上得到釋放，不少舉措在全國(guó)范圍都具有示范效應(yīng)。首先是分類定責(zé)，72%的企業(yè)被歸于競(jìng)爭(zhēng)類，明確以經(jīng)濟(jì)效益最大化為主要目標(biāo)，考核和激勵(lì)緊緊跟上，引逼結(jié)合，讓企業(yè)心無旁騖。

　　經(jīng)過兩年多的努力，上海先后完成綠地集團(tuán)、現(xiàn)代設(shè)計(jì)集團(tuán)、上海城建、華誼集團(tuán)整體上市。上海計(jì)劃在2016年底基本完成市國(guó)資委系統(tǒng)企業(yè)集團(tuán)公司制改革。

　　除此之外，上海還多管齊下，推進(jìn)混合所有制改革。上港集團(tuán)2014年底推進(jìn)的員工持股就是一個(gè)例子。上港72%的員工選擇投資自己所在的企業(yè)，紛紛頂格購(gòu)買15萬股。從員工到股東，身份之變所帶來了一系列深入變化，員工比以前更關(guān)心企業(yè)盈利，在職代會(huì)上，也提出了很多合理化建議，真正把自己當(dāng)做企業(yè)的主人翁，積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得以發(fā)揮、釋放。

　　發(fā)揮帶動(dòng)作用

　　國(guó)有企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要載體，理應(yīng)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動(dòng)作用，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的要求，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化。

　　今年，上海國(guó)企計(jì)劃新增投入4048億元，同比增長(zhǎng)17%，其中，85%投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障領(lǐng)域。

　　廣東則優(yōu)化國(guó)有資本投向，積極推動(dòng)國(guó)有資本向基礎(chǔ)性、公共性、平臺(tái)性、資源性、引領(lǐng)性等關(guān)鍵領(lǐng)域和具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以及未來可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)集中。目前廣東準(zhǔn)公共性行業(yè)資產(chǎn)總額超過6000億元，約占省屬企業(yè)資產(chǎn)總額的54%。

　　同時(shí)，廣東還制定了全省國(guó)有企業(yè)出清重組“僵尸企業(yè)”、促進(jìn)國(guó)資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的指導(dǎo)意見以及省屬國(guó)有企業(yè)實(shí)施方案，明確國(guó)有企業(yè)作為出清重組的責(zé)任主體，調(diào)查摸清全省國(guó)有“僵尸企業(yè)”底數(shù)，并劃分為關(guān)停企業(yè)和特困企業(yè)兩大類，力爭(zhēng)用2-3年時(shí)間完成全省出清重組任務(wù)。

　　改革薪酬體制

　　全面深化改革，必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　我國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)是全體人民的共同財(cái)富。但一直以來，央企高管薪酬制度仍存在著薪酬水平總體偏高、薪酬結(jié)構(gòu)不合理等弊病，一定程度上影響社會(huì)公平正義。

　　為改變這一狀況，2015年1月1日，《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》正式實(shí)施。首批改革涉及72家央企的負(fù)責(zé)人，包括中石油、中石化、中國(guó)移動(dòng)等53家央企，以及金融、鐵路等19家企業(yè)。

　　在地方，浙江省發(fā)布了《關(guān)于深化省管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的實(shí)施意見》，改革后，職工平均工資成為本次改革中確定負(fù)責(zé)人薪酬水平的關(guān)鍵，根據(jù)浙江職工平均工資基數(shù)9.71萬元，省管國(guó)企負(fù)責(zé)人平均薪酬水平將下調(diào)31.5%。

　　浙江還作出規(guī)定，國(guó)企負(fù)責(zé)人按國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)、企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和繳納住房公積金，其享受的待遇一并納入薪酬體系統(tǒng)籌管理，不得再享受企業(yè)內(nèi)部以各種名義發(fā)放的津貼、補(bǔ)貼、費(fèi)用和其他福利性貨幣收入。

　　除了浙江，《重慶市深化市管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革實(shí)施意見》也已經(jīng)審議通過，四川省、湖北省等均成立了深化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。而按照廣東省新的薪酬體系，國(guó)企負(fù)責(zé)人將普遍降薪30%。

　　判斷成敗標(biāo)準(zhǔn)

　　對(duì)于推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)理論還包括判斷改革成敗的標(biāo)準(zhǔn)，即三個(gè)“有利于”：有利于國(guó)有資本保值增值，有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于放大國(guó)有資本功能。這一重要論斷，為國(guó)企改革確立了價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，具有鮮明的改革指向性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

　　目前，國(guó)企改革已經(jīng)到了從若干子方案全面深化至頂層總體設(shè)計(jì)的關(guān)鍵時(shí)刻，到了從“設(shè)計(jì)圖”轉(zhuǎn)入“施工圖”的關(guān)鍵時(shí)刻，臺(tái)基怎么壘？梁柱怎么架？框架怎么搭？

　　方向決定命運(yùn)。國(guó)企改革如果沒有判斷成敗的標(biāo)準(zhǔn)，人們就會(huì)失去方向，無所措手足。這“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)的提出，及時(shí)為我們撥清了迷霧、校準(zhǔn)了方位，使人們?cè)趪?guó)企改革的長(zhǎng)路上有方向可依，有路徑可循，內(nèi)涵豐富，價(jià)值深遠(yuǎn)，為推進(jìn)國(guó)企改革、做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)企提供了根本指導(dǎo)。

　　習(xí)近平關(guān)于國(guó)企改革的這些論述和措施，一條條，一項(xiàng)項(xiàng)，層次分明，而又融會(huì)貫通。一如既往地綻放著習(xí)近平經(jīng)濟(jì)理論的特點(diǎn)：以保障人民共同利益為依歸，以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為手段，立足于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，辨證施治，久久為功，終收實(shí)效。（張巖）