市十四屆人大常委會第28次會議昨天上午審議《北京市氣象災(zāi)害防治條例（草案修改稿）》，其中增加了建立氣象安全紅線制度的內(nèi)容，將氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域納入禁止、限制建設(shè)地區(qū)進行管理，作為劃定生態(tài)紅線和城市增長邊界的重要依據(jù)，并要求市政府組織氣象主管機構(gòu)和相關(guān)部門，建立重特大氣象災(zāi)害情景模擬研究制度，市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定通風(fēng)廊道技術(shù)規(guī)范和管理辦法，應(yīng)對熱島效應(yīng)和霧霾等。

　　本次草案修改稿要求市政府應(yīng)當(dāng)每五年組織氣象主管機構(gòu)及政府有關(guān)部門，對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害的種類、次數(shù)、強度和造成的損失等情況開展普查，按照氣象災(zāi)害的種類進行風(fēng)險評估，根據(jù)氣象災(zāi)害風(fēng)險評估結(jié)果劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域，并向社會公示。

　　在氣象災(zāi)害普查的基礎(chǔ)上，草案修改稿明確要求市和區(qū)政府組織有關(guān)部門結(jié)合本地區(qū)氣象災(zāi)害普查和風(fēng)險評估情況，編制本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，確定中長期防御和治理措施。對于氣象災(zāi)害普查劃定的暴雨、暴雪、雷電等災(zāi)害的高風(fēng)險區(qū)域，將對規(guī)劃編制和項目選址具有重要參考意義。市人大農(nóng)村委員會主任委員安鋼介紹，此次草案修改稿中列入了建立氣象安全紅線制度的內(nèi)容。

　　安鋼介紹，《北京市城市總體規(guī)劃（2004-2020年）》中依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》劃定了禁止、限制和適宜建設(shè)地區(qū)，用于指導(dǎo)開發(fā)建設(shè)行為，氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域也應(yīng)當(dāng)納入禁止、限制建設(shè)地區(qū)進行管理，作為劃定生態(tài)紅線和城市增長邊界的重要依據(jù)。就此，草案修改稿中就此新增一款，內(nèi)容為“氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防治需要納入城鄉(xiāng)規(guī)劃中的禁止建設(shè)區(qū)域或者限制建設(shè)區(qū)域”，本次草案修改稿還提出建立重特大氣象災(zāi)害情景模擬研究制度，要求市政府組織氣象主管機構(gòu)和應(yīng)急、水務(wù)、科技等部門開展情景模擬研究，對重特大氣象災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險和應(yīng)急能力進行評估，完善氣象災(zāi)害防御規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)案和防治措施。

　　特別是對于發(fā)生重特大氣象災(zāi)害的，市區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織開展專項調(diào)查。安鋼介紹，這是在開展損失調(diào)查，制定恢復(fù)重建計劃基礎(chǔ)上增加的內(nèi)容，意在總結(jié)教訓(xùn)，改善防治措施。

　　安鋼介紹，有人大常委會組成人員指出，城市化過程中對氣象安全考慮不夠，加劇了城市病。對已經(jīng)形成的城市病，也應(yīng)當(dāng)從氣象角度進行治理。因此本次草案修改稿中明確了氣象災(zāi)害隱患排查和城市病治理方面的內(nèi)容。

　　草案修改稿中，明確氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)標準和氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)氣象災(zāi)害種類和特點，有重點地對氣象災(zāi)害隱患進行排查，并組織有關(guān)單位和個人采取規(guī)劃、工程和技術(shù)等措施進行治理，避免和減輕氣象災(zāi)害的影響�？紤]到通風(fēng)廊道對緩解熱島效應(yīng)和霧霾等氣象災(zāi)害具有重要作用，此次草案修改稿中從城市規(guī)劃建設(shè)管理、適應(yīng)氣候變化、推進生態(tài)文明建設(shè)的部署角度出發(fā)，建議增加相關(guān)內(nèi)容。具體為，“市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同氣象主管機構(gòu)和國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門制定通風(fēng)廊道技術(shù)規(guī)范和管理辦法”。