思響哥按：5月23日上午，習近平總書記到黑龍江省考察調研，首站來到伊春市。當來到林場老職工劉養(yǎng)順家，與街坊四鄰圍坐在小院里聊家常時，習近平說，看到你們找到一些生產生活的出路我很高興。黨中央始終關心大家，黨和政府的政策會一以貫之，大家還要自力更生，找到新的門路，讓伊春老林區(qū)煥發(fā)青春活力。

　　如習總書記所說，新常態(tài)下東北如何煥發(fā)青春活力，值得深入思考和探討。人民論壇長期關注東北老工業(yè)基地的振興，在此推薦人民論壇5月上的這篇最新文章。

　　2016年4月26日，中共中央、國務院發(fā)布《關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》（以下簡稱《意見》），從完善體制機制、推進結構調整、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保障和改善民生等方面，為新一輪東北振興指明方向�！兑庖姟烦雠_，標志著新一輪東北振興戰(zhàn)略正式啟動。

　　在新常態(tài)下推進東北老工業(yè)基地振興，是事關我國“十三五”規(guī)劃發(fā)展的關鍵一役，關系到我國全面建成小康社會目標的實現。人民論壇對東北問題長期關注，聚集100位著名專家為東北新興支招，在2015年8月（下）與11月（上）先后推出特別策劃《透析“新東北現象”》與《破解“新東北困局”》，深入分析東北經濟困境的根源，并為東北振興獻計獻策，受到社會各界廣泛關注。在《意見》出臺、新一輪東北振興號角吹響之際，人民論壇再邀十余位專家為東北振興貢獻智慧。

　　【專家觀點】

　　振興東北當補輕工業(yè)欠賬

　　吉林大學東北亞研究中心教授、博導 衣保中

　　東北老工業(yè)基地衰退是歷史累積而形成的復雜問題。目前東北經濟下行的主要源頭在于重工業(yè)在東北產業(yè)結構中所占比重最大，在能源價格下行、全國工業(yè)產能過剩去產能的過程中，東北所受的沖擊最大。東北老工業(yè)基地改造應該采取有針對性的綜合措施，對歷史累積的病癥進行有步驟的逐一清理，實行治標和治本相結合的漸進式改革。

　　調整產業(yè)結構，解決歷史遺留的區(qū)域產業(yè)結構失衡問題。東北第三產業(yè)比較落后，已經成為區(qū)域經濟發(fā)展的瓶頸，需要加速發(fā)展。在第二產業(yè)中，重工業(yè)畸形發(fā)展，而輕工業(yè)卻比較落后，導致工業(yè)結構失調，因而東北應該補輕工業(yè)的欠帳。同時，應該充分發(fā)揮東北農、林、牧、漁和森林特產的資源優(yōu)勢，發(fā)展農副產品加工業(yè)，使東北重新成為我國優(yōu)質食品工業(yè)和輕紡工業(yè)的生產基地。

　　改變增長方式，走以技術創(chuàng)新為動力的內涵增長道路。東北老工業(yè)基地問題是以資源開發(fā)為指向的傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式的必然結果，是一種粗放型的外延式增長方式。今后必須改變這種落后的增長方式，貫徹以人為本的科學發(fā)展觀，更加重視對人的投入，尤其對教育和科技的投入，用技術創(chuàng)新作為促進區(qū)域經濟發(fā)展的動力。在原料、燃料、勞動力等生產要素中，充分考慮市場和物流的成本要素，實現內涵式增長。

　　轉變政府職能，深化國企改革。解決體制問題和機制問題是東北老工業(yè)基地改造的核心問題。東北國企之所以身陷困境，主要是由政企不分引起的。因此，國企改革的關鍵不在國企的內部，而在國企的外部，即只有從轉變政府職能入手，才能從根本上解決國企改革問題。

　　實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現區(qū)域經濟、社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。東北老工業(yè)基地改造不僅僅局限于企業(yè)改革、產業(yè)調整和技術改造等幾個方面，而應從可持續(xù)發(fā)展的角度構建老工業(yè)基地發(fā)展的綜合指標體系，作為老工業(yè)基地改造效果的評價標準。東北老工業(yè)基地投資重心應轉移至低碳、清潔、資源節(jié)約的產業(yè)，提高資源利用率，推動區(qū)域社會進步和可持續(xù)發(fā)展。

　　“第六產業(yè)”：東北農業(yè)涅槃的新機遇

　　清華大學社會科學學院研究員 羅貞禮

　　“第六產業(yè)”是指通過延長農業(yè)產業(yè)鏈，即不僅種植農作物，而且從事農產品加工、農產品及其加工產品銷售，獲得更多的增值價值，實現一二三產業(yè)的融合互動，從而使農業(yè)成為貫通一二三產業(yè)的綜合性產業(yè)。按照產業(yè)分類，“1+2+3”等于6，“1×2×3”也等于6，這就是“第六產業(yè)”的來歷。在日本、韓國、法國、荷蘭等農業(yè)發(fā)達國家，“第六產業(yè)”已成為推動農業(yè)發(fā)展、增強農村發(fā)展活力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

　　當前中國正處于發(fā)展轉型和結構調整的關鍵時期，邁入了不同以往的發(fā)展“新常態(tài)”。從發(fā)達國家農業(yè)發(fā)展經驗來看，這個階段往往也是從傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉換期。東北地區(qū)是我國糧食的主產區(qū)，擁有三江平原、松嫩平原和遼河平原三大優(yōu)勢農業(yè)生產區(qū)域，土地集中連片，其集約化規(guī)模經營優(yōu)勢明顯。但隨著市場經濟的發(fā)展和農業(yè)環(huán)境的變化，近年來東北農業(yè)積累了許多“疑難雜癥”，其中與現代農業(yè)最為格格不入的，便是內向封閉型農業(yè)經濟，不僅造成了市場競爭機制的弱化，以及傳統(tǒng)農業(yè)結構優(yōu)化升級難度的加大，同時也制約了東北地區(qū)農民收入的較快增長，導致農村勞動力大量外流，繼而加劇了區(qū)域性農業(yè)人口老齡化形勢。

　　在新常態(tài)及“互聯網+”時代，從產業(yè)多元融合的角度分析農業(yè)發(fā)展的新特征，全面認識農業(yè)發(fā)展的新亮點和新業(yè)態(tài)，加快東北地區(qū)“第六產業(yè)”發(fā)展思路創(chuàng)新，其重要性已顯而易見：一是能突破傳統(tǒng)農業(yè)的產業(yè)邊界，有利于構建并完善具有地域特色的農業(yè)產業(yè)鏈，提升比較優(yōu)勢，促進東北地區(qū)農業(yè)產業(yè)化和新行業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展；二是能超越地區(qū)間行政壁壘的限制，有利于激發(fā)農民的創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力，增強農村經濟發(fā)展動力；三是能共享農業(yè)產業(yè)鏈的延伸價值，有利于優(yōu)化農業(yè)產業(yè)化規(guī)模效益，推動農業(yè)發(fā)展由“生產導向”向“消費導向”的根本轉變。從傳統(tǒng)的第一產業(yè)涅槃為“第六產業(yè)”的思路創(chuàng)新，將為加快東北地區(qū)現代農業(yè)發(fā)展贏得歷史新機遇。