近日，《蘇州日報》頭版頭條刊出一則消息：“僵尸企業(yè)”3年內基本出清。根據該市出臺的供給側結構性改革總體方案，在去產能方面，將關停及實施低效產能淘汰企業(yè)2000家。蘇州把出清“僵尸企業(yè)”作為化解過剩產能的實招，抓住了主要矛盾。這種不等不熬的做法，令人贊許。

　　今年以來，經濟運行總體態(tài)勢符合預期，但固有矛盾尚未緩解。一些市場化程度較低、產業(yè)低端、結構單一的地區(qū)，經濟下行壓力還在加大。與此同時，民營企業(yè)投資下降，房地產泡沫、過剩產能、不良貸款、地方債務等風險點也在增多。這些問題，并非經濟周期性矛盾的反應，而是供給結構出現(xiàn)錯配的結果。

　　一方面，世界經濟結構正在發(fā)生深刻調整。國際金融危機打破了歐美發(fā)達經濟體借貸消費，東亞地區(qū)提供高儲蓄、廉價勞動力和產品，俄羅斯、中東、拉美等提供能源資源的全球經濟大循環(huán)。各種復雜因素匯集，致使國際市場需求空間更加狹小，競爭更為激烈。各種形式的貿易保護主義借機抬頭，我國出口持續(xù)受阻，外貿企業(yè)困難重重。

　　另一方面，龐大的內需市場缺乏有效供給與之匹配。不僅大量關鍵裝備、核心技術、高端產品長期依賴進口，就連一些有大量購買力支撐的消費需求在國內也遲遲得不到有效供給。近年來，消費者將大把鈔票花費在出境購物、“海淘”購物上，而與市場需求南轅北轍的“僵尸企業(yè)”，卻在消耗寶貴資源維持過剩產能，造成財富雙重流失。

　　在這種情況下，繼續(xù)過度依賴投資擴張維持過剩產能支撐增長，不僅難以為繼，而且承受的風險和痛苦遠比去掉這些產能要更大、痛的時間也更長。舉例來說，“僵尸企業(yè)”虧損越大，拖欠的工資就越多，職工對企業(yè)前途就越感到擔憂，銀行風險也因此越積越嚴重。

　　“僵尸企業(yè)”與產能過剩，是因果關聯(lián)的一個整體。只有除掉“僵尸企業(yè)”這個“因”，才能收獲去產能這個“果”。然而，現(xiàn)實中有一種擔心，認為以處置“僵尸企業(yè)”為代價去產能，會讓一些地方原本就不活躍的經濟更加蕭條，甚至導致較大的下崗壓力，影響大局穩(wěn)定。因此，期望依靠擴張的辦法做大新動能的增量，稀釋舊動能在結構調整中的比重，以此換取兩全其美的收獲。這種愿望是好的，但處置“僵尸企業(yè)”卻不可因此一“等”二“熬”。

　　眼下，新動力正處在起步期，短時間內還挑不起大梁。針對當前經濟增速、工業(yè)品價格、實體企業(yè)盈利和財政收入下降，以及經濟風險發(fā)生概率上升等突出矛盾，中央有針對性地強調加大供給側結構性改革力度。其中重要一條，就是把深化改革作為主要抓手，以改善供給結構為主攻方向，在積極培育經濟發(fā)展新動力的同時，下大力氣做好處置“僵尸企業(yè)”的“減法”，堅決去掉過剩產能。這樣，才能為增強有效供給提供更多寶貴的資源，為改善供給結構創(chuàng)造更為有利的條件，推動經濟結構實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。

　　把處置“僵尸企業(yè)”作為化解過剩產能的重要抓手，并非輕而易舉可以做到。這既需要壯士斷腕的勇氣和決心，也需要咬定青山的努力與實實在在的政策。中央經濟工作會議明確提出，要按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置；

　　要盡可能多兼并重組、少破產清算，做好職工安置工作。如何在處置“僵尸企業(yè)”的過程中保持社會穩(wěn)定，關鍵在于“度”的把握。

　　在處置“僵尸企業(yè)”的問題上，要把握好多與少的“度”。“僵尸企業(yè)”情況千差萬別，應抓住重點、分類化解、精準施策、協(xié)調推進。既不能簡單采取“一刀切”的處置辦法，大量破產清算，也不能優(yōu)柔寡斷、徘徊不前。盡可能多兼并重組，少破產清算，是多與少的關系，不是做與不做的關系。對不符合國家能耗、環(huán)保、安全、質量標準的落后產能企業(yè)，絕對產能過剩和衰退產業(yè)中長期虧損和停產的企業(yè)，該“斷奶”的就“斷奶”，該斷貸的就斷貸，堅決拔掉“輸液管”和“呼吸機”，從而為優(yōu)勢產業(yè)和企業(yè)騰出更多的發(fā)展空間，更有效地利用土地和信貸等稀缺資源，增加有效供給。

　　在安置下崗職工問題上，要把握好點與面的“度”。出清“僵尸企業(yè)”重點難點是下崗職工安置與再就業(yè)。從點上看，“僵尸企業(yè)”所處行業(yè)和地區(qū)較集中，國有企業(yè)比重較大，職工年齡構成中40至50歲的人較多。從面上看，我國勞動力總量逐年減少，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，沒有大的波動。盡管出清“僵尸企業(yè)”會導致一些地區(qū)與行業(yè)下崗壓力顯性化，但完全可以采取人企分開、“保人不保企”的應對措施加以化解。概括起來，就是能培訓的培訓，能轉崗的轉崗，確實不能轉崗的要做實做細社會保障托底工作。只要點上的工作做實做細，面上的就業(yè)壓力就會有效化解。

　　在困難壓力較大的地區(qū)，要把握好進與退的“度”。誠如前面所說，地處東部地區(qū)的蘇州尚有大量“僵尸企業(yè)”亟待出清，對于那些經濟發(fā)展相對滯后的地區(qū)，處置“僵尸企業(yè)”和化解產能過剩的困難壓力就會更大、負擔也會更重。尤其是隨著產業(yè)結構調整深入推進，經濟發(fā)展較快的地區(qū)對高技能人才和年輕勞動力的吸引力持續(xù)加大，進一步加重了發(fā)展相對滯后地區(qū)處置“僵尸企業(yè)”和安置高齡下崗職工的壓力，短期調整的確很難看到實效。但越難越要進退有度，“與其臨淵羨魚，不如退而結網”。這些地區(qū)更應堅定戰(zhàn)勝困難的決心，保持滴水穿石的耐心，一點點攻堅破冰，一步步向前推進。

　　出清“僵尸企業(yè)”、化解過剩產能，是一個繞不過去的坎，既沒有“等”的機會，更沒有“熬”的本錢。惟有堅定不移地按照中央決策部署，更加突出供給側結構性改革這條主線，進一步明大局、辨大勢，知進退、把握度，發(fā)揚釘釘子精神狠抓落實，才能確保中央既定的政策不走樣、不變形，落地生根。（作者：平 言 來源：經濟日報）