新華社北京4月28日電 人民日報4月29日評論員文章：以改革深耕希望的田野

　　農(nóng)村穩(wěn)則天下安，農(nóng)業(yè)興則基礎(chǔ)牢，農(nóng)民富則國家盛。高度重視“三農(nóng)”問題，把“三農(nóng)”工作牢牢抓住、牢牢抓好，始終是我們黨工作的重中之重。

　　“解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革�！苯�日，習(xí)近平總書記在安徽鳳陽小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會并發(fā)表重要講話，闡述了深化農(nóng)村改革的深刻意義，指出了加快農(nóng)村發(fā)展的根本路徑，為我們在新形勢下深化農(nóng)村改革、做好“三農(nóng)”工作指明了方向、提供了重要遵循。

　　30多年前，小崗村18位村民摁下土地承包的紅手印，成為我國改革開放的一聲春雷。從“大包干”到發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工到取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)村改革的偉大實踐，推動我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化。重農(nóng)固本，是安民之基；深化改革，是興農(nóng)之要。持之以恒強(qiáng)農(nóng)業(yè)、富農(nóng)村、惠農(nóng)民，就必須堅持和完善農(nóng)村改革的成功實踐和經(jīng)驗，不斷把農(nóng)村改革推向深入。

　　“食為人天，農(nóng)為正本。”這些年來，我國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”，農(nóng)民人均可支配收入增幅連續(xù)6年超過城鎮(zhèn)居民，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過56%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成果豐碩。但也要看到，“三農(nóng)”工作的難題和挑戰(zhàn)還很多，農(nóng)業(yè)還是現(xiàn)代化建設(shè)的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板。截至2015年底，我國仍有5500多萬農(nóng)村貧困人口；城鄉(xiāng)要素流動加快，農(nóng)村空心化、老齡化問題日益凸顯；經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大……只有解決好這些矛盾和問題，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)。

　　“事之當(dāng)革，若畏懼而不為，則失時為害�！苯裉�，深化改革依然是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵一招。如何順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)意愿，推動土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)？怎樣推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革，防止農(nóng)民利益受到損害？如何加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、規(guī)�；�、組織化、社會化、產(chǎn)業(yè)化水平？破題的“牛鼻子”，就是堅持不懈推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，實現(xiàn)多要素聯(lián)動，向改革要動力、以改革增活力，讓農(nóng)村成為大有作為的廣闊天地。

　　加快農(nóng)村發(fā)展，要緊緊扭住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村這三大任務(wù)。唯改革才有出路，改革要常講常新。新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持農(nóng)村土地集體所有，堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，這是深化農(nóng)村改革“最大的政策”。把農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行，這是農(nóng)村改革的又一次重大制度創(chuàng)新，適合我國國情、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點、符合農(nóng)民群眾意愿，必將極大地調(diào)動農(nóng)民積極性和解放農(nóng)村社會生產(chǎn)力。

　　中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。牢固樹立和切實貫徹新發(fā)展理念，以深化改革助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，我們就一定能開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，讓陽光灑滿希望的田野。