3月9日，《中華人民共和國(guó)慈善法（草案）》將提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議。作為我國(guó)慈善事業(yè)建設(shè)的第一部基礎(chǔ)性和綜合性的法律，草案首次明確界定“慈善”，在慈善組織公開(kāi)透明、慈善信托等很多方面實(shí)現(xiàn)突破，對(duì)規(guī)范和促進(jìn)我國(guó)慈善事業(yè)無(wú)疑具有里程碑意義。（3月9日法制網(wǎng)）

　　據(jù)悉，自2008年以來(lái)，共有全國(guó)人大代表800多人次提出制定慈善法的議案27件、建議29件，反映了社會(huì)各方面的熱切期盼。2013年以來(lái)，全國(guó)人大、政府部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)和慈善組織廣泛參與，包括北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院在內(nèi)的各類機(jī)構(gòu)共提供6個(gè)民間建議稿。啟動(dòng)人大立法程序后，慈善法草案分別于2015年10月和12月提交全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行了初次和再次審議，并公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　從中不難看出，此次慈善法提請(qǐng)全國(guó)人大會(huì)審議絕非一時(shí)興致使然，而是歷經(jīng)了長(zhǎng)期錘煉、順應(yīng)了人民意愿，是一個(gè)水到渠成、瓜熟蒂落的過(guò)程�？梢赃@樣說(shuō)，把慈善法擺上“由全國(guó)人大大會(huì)審議的基本法律”這樣一個(gè)前所未有高度，其立法方式開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)法制文明的先河，是國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的一件大事，必將有力地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面提升。

　　國(guó)家何以將這部慈善法置于如此高的地位，從中可見(jiàn)其所具有的非同一般的重要意義、重大作用。誠(chéng)如全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李建國(guó)在作草案說(shuō)明時(shí)所說(shuō)，制定慈善法，是發(fā)展慈善事業(yè)、規(guī)范慈善活動(dòng)的客觀需要，是加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法、全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要舉措，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的實(shí)際措施，是弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在要求。

　　近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，慈善事業(yè)也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，不僅捐贈(zèng)額從2006年不足100億元增長(zhǎng)到目前的1000億元左右，而且在弘揚(yáng)中華民族樂(lè)于助人、扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德、培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、凝聚社會(huì)強(qiáng)大正能量上發(fā)揮了重要作用、作出了特殊貢獻(xiàn)。但與此同時(shí)，也應(yīng)該看到，隨著中國(guó)慈善事業(yè)的快速發(fā)展，慈善領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些不容樂(lè)觀的新情況、新問(wèn)題：一方面，慈善組織內(nèi)部治理不健全、運(yùn)作不盡規(guī)范，行業(yè)自律機(jī)制尚未形成。

　　另一方面，現(xiàn)實(shí)中存在著大量非正式慈善組織和非正規(guī)的慈善行為，比如，民間人士利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)門(mén)檻低、傳播快、影響力大等特點(diǎn)，組建未經(jīng)登記的微公益組織，直接與網(wǎng)民開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的慈善活動(dòng)，還有因生活困難或身患重病等原因，自行在網(wǎng)絡(luò)、街頭以及手機(jī)微信等平臺(tái)開(kāi)展募捐活動(dòng)，這些行為令人真假難辨，時(shí)常引發(fā)騙捐、詐捐問(wèn)題。顯然，這些問(wèn)題不僅損毀和抹黑了慈善事業(yè)的良好聲譽(yù)，而且挫傷和透支了社會(huì)愛(ài)心，極需通過(guò)從國(guó)家層面制定慈善法加以引導(dǎo)和規(guī)范，從而促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。

　　從立法層面對(duì)慈善事業(yè)加以規(guī)范和明確，無(wú)疑可以讓慈善回歸本真，確保慈善的公益性和公信力。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了決勝全面小康的關(guān)鍵階段。全面小康是全體中國(guó)人民的小康，不能落下一個(gè)貧困家庭，不能丟下一個(gè)貧困群眾，不能有一個(gè)人掉隊(duì)。未來(lái)5年，我們面臨7000多萬(wàn)貧困人口全部脫貧的艱巨任務(wù)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，急需匯聚多方合力。可以預(yù)見(jiàn)，伴隨著慈善法的建立和施行，必將激勵(lì)和帶動(dòng)更多的自然人、法人和其他組織投身到以扶貧濟(jì)困為重點(diǎn)的慈善活動(dòng)中去，廣泛匯聚起精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的社會(huì)幫扶資源和力量，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全面小康的宏偉目標(biāo)注入強(qiáng)大動(dòng)能。

   （未來(lái)網(wǎng)評(píng)論員 羅建華）