中國經(jīng)濟(jì)不會(huì)硬著陸

——訪全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所原所長賈康

《紫光閣》雜志社記者任海軍

　　在今年的全國兩會(huì)期間，“中國經(jīng)濟(jì)”是個(gè)熱詞。國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日上午代表國務(wù)院作政府工作報(bào)告時(shí)表示，困難和挑戰(zhàn)并不可怕。中國的發(fā)展從來都是在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中前進(jìn)的，沒有過不去的坎。這番表態(tài)提振了信心。記者當(dāng)天就中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、供給側(cè)改革、互聯(lián)網(wǎng)金融等話題采訪了全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所原所長、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長賈康。他認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，絕不會(huì)硬著陸。

　　談中國經(jīng)濟(jì)：不會(huì)硬著陸

　　經(jīng)濟(jì)增速一直是外界關(guān)注的重要數(shù)字。李克強(qiáng)總理5日宣布，2016年中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為6.5%-7%，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長保持在6.5%以上。今年我國發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻，我們要做打硬仗的充分準(zhǔn)備。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，國際貿(mào)易增長低迷，金融和大宗商品市場(chǎng)波動(dòng)不定，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，對(duì)我國發(fā)展的影響不可低估。從國內(nèi)看，長期積累的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。

　　賈康認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)目前還是處于軟著陸過程，絕不是有人說的硬著陸，我們的回旋余地還比較開闊，我們自己有底氣。經(jīng)濟(jì)在下行過程中也有亮點(diǎn)，就業(yè)等方面給我們?cè)黾恿硕�力，可以考慮容忍一定陣痛的過程中加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。主觀方面就是總理強(qiáng)調(diào)的，中國的發(fā)展一向是在困難和挑戰(zhàn)中前行，雖然現(xiàn)在困難表現(xiàn)得更明顯一些，但是要共克時(shí)艱，打硬仗來克服困難、迎接挑戰(zhàn)。當(dāng)然，這也是領(lǐng)導(dǎo)層給出的引導(dǎo)預(yù)期的鮮明態(tài)度。客觀與主觀合在一起，應(yīng)該講是一種科學(xué)態(tài)度與積極進(jìn)取、有所作為的精神狀態(tài)的結(jié)合。

　　談?wù)�府赤字：風(fēng)險(xiǎn)可控

　　李總理在政府工作報(bào)告中指出，積極的財(cái)政政策要加大力度。今年擬安排財(cái)政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。

　　賈康認(rèn)為，它顯然適應(yīng)了穩(wěn)增長和服務(wù)全局的需要，風(fēng)險(xiǎn)可控，目前剛剛達(dá)到歐盟成員國簽署《馬斯特里赫特條約》時(shí)所劃的預(yù)警線。那個(gè)預(yù)警線在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊之下，歐盟成員國自己已經(jīng)全面失守，我們今年正好落在這條線上。賈康認(rèn)為年度赤字率是合適的，對(duì)于穩(wěn)增長是必要的，體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥。他建議赤字率提高的過程中把握好加力增效，因?yàn)樵鲂Х矫嫔婕暗綇?fù)雜的供給側(cè)改革和供給側(cè)管理，后者是一個(gè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運(yùn)行機(jī)制要得到創(chuàng)新提升的命題。

　　談供給側(cè)改革：要啃硬骨頭

　　政府工作報(bào)告指出，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，加強(qiáng)民生保障，切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局。

　　賈康表示，供給側(cè)改革是承前啟后、繼往開來的一個(gè)攻堅(jiān)克難，深化改革、解放生產(chǎn)力是其核心內(nèi)涵，一定要解決到了改革深水區(qū)如何沖破改革固化的藩籬這個(gè)硬骨頭，把硬骨頭啃下去，供給側(cè)改革才能成功。對(duì)待供給側(cè)改革中的“三去一降一補(bǔ)”，賈康認(rèn)為需要具體看。比如去杠桿，不是所有地方一起去杠桿，地方政府沒有對(duì)貨幣政策多大影響的工具，更多地需要由中央政府層面通過貨幣政策來解決去杠桿的操作。去產(chǎn)能其實(shí)更多的不是政府直接做的事，而是給出公平競爭的環(huán)境，讓市場(chǎng)去充分競爭淘汰真正的落后產(chǎn)能，必須更多地讓市場(chǎng)通過優(yōu)勝劣汰把一些代表落后產(chǎn)能的企業(yè)推到兼并重組或者破產(chǎn)清算的狀態(tài)，就得忍受陣痛，要做好社會(huì)保障。

　　談互聯(lián)網(wǎng)金融：得監(jiān)管

　　政府工作報(bào)告提出，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。賈康表示，監(jiān)管肯定是必要的，e租寶事件暴露了前段時(shí)間以互聯(lián)網(wǎng)金融為名的一些不良現(xiàn)象�，F(xiàn)在有些P2P不是真發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，而是欺詐，不是資金拿去跟租賃機(jī)制對(duì)接，去產(chǎn)生實(shí)際的正面效應(yīng)，而是帶有非法集資的特點(diǎn)，當(dāng)然引起有關(guān)部門關(guān)于怎么加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的考慮，類似e租寶的案例起了倒逼作用。不過，這也是我們要經(jīng)受的一個(gè)試錯(cuò)、識(shí)別和控制風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)這樣的發(fā)展過程。必須得承認(rèn)，互聯(lián)網(wǎng)金融到底怎么發(fā)展，經(jīng)驗(yàn)是明顯不足的，監(jiān)管也要繼續(xù)探索。

　　賈康認(rèn)為，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融總體上還是要有一些試錯(cuò)的空間，要貫徹鄧小平的改革智慧：大的方向之下，首先考慮發(fā)展中規(guī)范，看準(zhǔn)了馬上在規(guī)范中發(fā)展。它是兩個(gè)原則結(jié)合在一起的互動(dòng)推進(jìn)過程。如果什么東西都要等規(guī)范好了再發(fā)展，肯定就發(fā)展不起來；而一旦發(fā)現(xiàn)有問題，要堅(jiān)決控制風(fēng)險(xiǎn)，化解隱患。這樣的結(jié)合，具體要領(lǐng)還要進(jìn)一步琢磨。

　　談一線樓市：要增供給

　　近期，一線城市房價(jià)上漲明顯，賈康認(rèn)為，總體上不能完全靠炒作來解釋。它確實(shí)在升溫，而且升得還挺猛，不能說那種肆無忌憚的炒作又重來了，現(xiàn)在還是大量的剛需房和改善房（推高了房價(jià)）。但如果處理不好，很多短期的投機(jī)炒作力量會(huì)興風(fēng)作浪，這需要防止。

　　賈康認(rèn)為，邏輯上講，如果一線城市更多的都是真需求，是不是考慮增加一些供給？供給量是慢變量，現(xiàn)在加快供地，也得建設(shè)大半年一年才能（蓋好房子）入市�，F(xiàn)在至少要給出預(yù)期，別讓大家這么不踏實(shí)，造成市場(chǎng)上的一種恐慌心態(tài)。長效機(jī)制里也要考慮改變個(gè)思路，現(xiàn)在把房產(chǎn)稅加快立法先放起來了，不如把立法過程按原來的設(shè)想推起來，立法過程走完以后，可以先在特別熱的一線城市首先執(zhí)行起來，這可能是一個(gè)更合理的處理方式。