南方日報評論員

　　中央城市工作會議指出，城市是我國各類要素資源和經(jīng)濟社會活動最集中的地方，全面建成小康社會、加快實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須抓好城市這個“火車頭”，把握發(fā)展規(guī)律，推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，發(fā)揮這一擴大內(nèi)需的最大潛力，有效化解各種“城市病”。這些鮮明的工作方針，勢必將極大地影響到今后我國城市的規(guī)劃水平、建設(shè)水平以及管理水平。

　　推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，無疑是黨的十八屆五中全會明確的堅持以人民為中心的發(fā)展思想在城市工作領(lǐng)域的細(xì)化。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，作為貫穿《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的一根紅線，既是新的歷史時期中國共產(chǎn)黨人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更是黨的根本宗旨在發(fā)展觀中的深刻體現(xiàn)。城市的核心是人，人作為最為關(guān)鍵也最為重要的因素，其需求無非衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)。城鎮(zhèn)建設(shè)水平關(guān)聯(lián)居民生活質(zhì)量，也是城市生命力所在。提高城市發(fā)展的持續(xù)性、宜居性，解決好人的問題，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，不僅是城市工作的價值指向，而且是城市管理和服務(wù)的重要標(biāo)尺。

　　以習(xí)近平同志為總書記的黨中央十分重視推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。在不久前召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上，總書記還在著重強調(diào)：“要推進農(nóng)民工市民化，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。要增強城市宜居性，引導(dǎo)調(diào)控城市規(guī)模，優(yōu)化城市空間布局，加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護歷史文化遺產(chǎn)�！敝醒胛募�中也有過多次詩意的表述，“城鎮(zhèn)建設(shè)要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念”、“讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，等等。但是現(xiàn)在，正如總書記在“十三五”規(guī)劃建議說明中所指出的：“按照常住人口計算，我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)接近55%，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到7.5億。問題是這7.5億人口中包括2.5億的以農(nóng)民工為主體的外來常住人口，他們在城鎮(zhèn)還不能平等享受教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、醫(yī)療、保障性住房等方面的公共服務(wù)，帶來一些復(fù)雜的經(jīng)濟社會問題�！币虼�，推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，是新時期城市建設(shè)、發(fā)展、治理的價值所在。

　　推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，必須把農(nóng)民工市民化作為重中之重來考慮。習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議上強調(diào)：“推進城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)是促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，農(nóng)民工市民化，大中小城市有不同要求，要明確工作重點�！迸c此同時，還要化解城鎮(zhèn)化進程中諸如霧霾污染、交通擁堵、垃圾圍城、城建“攤大餅”等各種“城市病”；還要推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓全體人民共享現(xiàn)代化成果；還要留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”，保護好前人留下的文化遺產(chǎn)，諸如此類。為此，必須著力提升城市的規(guī)劃水平，以增強城市規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，通過促進“多規(guī)合一”來科學(xué)謀劃城市“成長坐標(biāo)”；必須著力提升城市的建設(shè)水平，加強城市地下和地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)海綿城市，加快棚戶區(qū)和危房改造，有序推進老舊住宅小區(qū)綜合整治，按照中央要求力爭到2020年基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造，推進城市綠色發(fā)展；必須著力提升城市的管理水平，打造智慧城市，以實施居住證制度為抓手推動城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，加強城市公共管理，全面提升市民素質(zhì)。

　　時隔37年，中央再次召開城市工作會議，并上升到最高級別，表明在我國城市發(fā)展進入新時期之際中央對城市工作的高度重視。全省上下一定要認(rèn)真貫徹落實，深刻認(rèn)識到城市在我國經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善中的重要作用，結(jié)合廣東實際，把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來，努力推動我省以人為核心的新型城鎮(zhèn)化達(dá)到一個新水平，為實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”注入強大動力。