著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 ——二論學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

　　 南方日?qǐng)?bào)評(píng)論員

　　 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，指出這“是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求”。這一論斷為做好明年經(jīng)濟(jì)工作指明了方向。

　　 2016年是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。何為結(jié)構(gòu)性改革？就是通過(guò)體制機(jī)制改革實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，則是強(qiáng)調(diào)在供給角度實(shí)施結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增加有效供給的中長(zhǎng)期視野的宏觀調(diào)控。供給與需求不匹配、不協(xié)調(diào)和不平衡，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段的主要矛盾，而矛盾的主要方面，正在供給側(cè)，主要表現(xiàn)為供給不能適應(yīng)需求的重大變化而作出及時(shí)調(diào)整：一方面，隨著外部需求收縮和國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)消費(fèi)需求飽和，大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩，存量供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)市場(chǎng)需求；另一方面，隨著居民生活水平提高，人們對(duì)各類(lèi)消費(fèi)需求的性價(jià)比、安全、質(zhì)量等要求水漲船高，消費(fèi)趨勢(shì)也愈發(fā)向個(gè)性化、高端化、服務(wù)化方向發(fā)展，而有效供給卻難以跟上。因此，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，必須著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　 推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要實(shí)施相互配合的五大政策支柱。一是宏觀政策要穩(wěn)。要堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，營(yíng)造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。二是產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)。準(zhǔn)確定位經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革方向，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，激活存量增長(zhǎng)動(dòng)力，著力補(bǔ)齊短板，加快綠色發(fā)展，積極利用外資，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大對(duì)外投資。三是微觀政策要活。要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，完善市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)潛能，在制度上政策上營(yíng)造寬松的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和投資環(huán)境，營(yíng)造商品自由流動(dòng)、平等交換的市場(chǎng)環(huán)境。四是改革政策要實(shí)。要加大力度推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革落地，加快推進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大牽引作用的國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅體制、金融體制等改革。五是社會(huì)政策要托底。要守住民生底線，做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，切實(shí)保障群眾基本生活。

　　 推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要抓住關(guān)鍵點(diǎn)、打好殲滅戰(zhàn)。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，通過(guò)兼并重組、債務(wù)重組乃至破產(chǎn)清算，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清，化解過(guò)剩產(chǎn)能，同時(shí)嚴(yán)格控制企業(yè)增量，防止新的產(chǎn)能過(guò)剩；要幫助企業(yè)降低成本保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，包括降低制度性交易成本、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格、物流成本等，打出一套“組合拳”；要化解房地產(chǎn)庫(kù)存，通過(guò)加快農(nóng)民工市民化，推進(jìn)以滿足新市民為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，擴(kuò)大有效需求，打通供需通道，取消過(guò)時(shí)的限制性措施，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)；要擴(kuò)大有效供給，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板；要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，有效化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，抓緊開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制非法集資蔓延勢(shì)頭，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　 推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須依靠全面深化改革。加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度，充分發(fā)揮改革舉措的重大牽引作用。國(guó)有企業(yè)改革，要加快改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司；財(cái)稅體制改革，要抓住劃分中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任、完善地方稅體系等關(guān)鍵性問(wèn)題加快推進(jìn)；金融體制改革，要盡快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場(chǎng)監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場(chǎng)；銀行體系改革，要深化國(guó)有商業(yè)銀行改革，加快發(fā)展綠色金融；養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，要完善個(gè)人賬戶，提高統(tǒng)籌層次；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，要解決好群眾看病難看病貴問(wèn)題。

　　 “明者因時(shí)而變，知者隨事而制�！蓖七M(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是明年及今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的大方向。作為第一經(jīng)濟(jì)大省，廣東更應(yīng)該以排頭兵的姿態(tài)走在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整前列，因此必須牢牢把握正確方向，腳踏實(shí)地落實(shí)中央決策部署，努力在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上取得新突破，實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開(kāi)局�！　�