11月24日，甘肅省隴星銻業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫發(fā)生尾砂泄漏，造成嘉陵江及其一級支流西漢水200多公里河段銻濃度超標(biāo)，一度超過標(biāo)準(zhǔn)120倍，污染河流已進(jìn)入陜西省境內(nèi)。

　　陜西省漢中市環(huán)保局網(wǎng)站發(fā)布的《關(guān)于甘肅省隴南市銻污染事件漢中境內(nèi)應(yīng)急監(jiān)測情況的通報(bào)》顯示，截至12月1日23時(shí)59分，西漢水在甘陜?nèi)刖程庝R超標(biāo)4.85倍，葫蘆頭水電站庫區(qū)銻超標(biāo)13.4倍，西漢水嘉陵江入口銻超標(biāo)30.4倍。11月28日，西漢水在甘陜?nèi)刖程幒秃�蘆頭水電站庫區(qū)銻超標(biāo)分別為20.4倍和29.9倍，當(dāng)日西漢水嘉陵江入口銻濃度為合格。

　　11月30日，環(huán)保部部長陳吉寧赴陜西省漢中市略陽縣指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，連夜召開甘陜川三省協(xié)調(diào)會，要求各部門及時(shí)將處置情況向社會公開。

　　鑒于此次泄漏事件已經(jīng)造成跨省界污染，環(huán)保部認(rèn)定已經(jīng)構(gòu)成重大突發(fā)環(huán)境事件。按照《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》的有關(guān)規(guī)定，環(huán)保部已組織有關(guān)專家成立調(diào)查組，赴地方有關(guān)市縣開展全面調(diào)查。目前，企業(yè)相關(guān)責(zé)任人已被有關(guān)部門控制接受調(diào)查。

　　治污仍在繼續(xù)

　　據(jù)環(huán)保部通報(bào)，11月23日晚，甘肅省隴南市西和縣甘肅隴星銻業(yè)有限責(zé)任公司選礦廠尾礦庫溢流井水面下約6米處的拱圈蓋板破裂，導(dǎo)致溢流井周圍尾礦漿流入太石河。

　　隴南市政府官方稱，經(jīng)初步勘查，約3000立方米尾沙溢出，經(jīng)太石河流入西漢水，通過省界斷面進(jìn)入漢中，造成河水污染。11月26日下午17點(diǎn)，甘陜省界10公里處特征污染物銻監(jiān)測濃度為0.673毫克/升，超標(biāo)120.5倍。隨后幾天，監(jiān)測到的銻濃度基本呈下降趨勢。

　　對于本次污染對飲用水的影響，隴南市副市長尚楨在11月30日17時(shí)發(fā)布的通報(bào)稿中介紹，“通過自主和親友互幫，以及到周邊臨近實(shí)施人飲工程村取水方式，已解決流域1.96萬人飲水問題。”

　　據(jù)了解，銻對人體及環(huán)境生物具有毒性作用，銻及其化合物可以通過呼吸道、消化道或皮膚等途徑進(jìn)入人體，從而引起銻中毒。急性銻中毒可以造成皮膚黏膜、心臟、肝臟、肺及神經(jīng)系統(tǒng)等多個(gè)組織器官的損害，在臨床上表現(xiàn)為嘔吐、腹痛腹瀉、血尿、肝腫大、痙攣及心律紊亂等癥狀。肺功能改變、慢性支氣管炎、肺氣腫、早期肺結(jié)核、胸膜粘連和塵肺病。此外，心血管系統(tǒng)和腎臟也會受到損害。

　　我國《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)中規(guī)定銻的限值為5ug/L。

　　金屬銻廣泛用于合金、玻璃、陶瓷搪瓷、阻燃材料、醫(yī)藥、化纖、防腐等各個(gè)領(lǐng)域。

　　11月24日，隴南市啟動環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和三級響應(yīng)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急指揮部，11月26日，將應(yīng)急響應(yīng)級別提升為二級，全力以赴開展源頭封堵、河道截流和水體降污等工作。

　　隴南市監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，截至11月30日14時(shí)，西漢水毛壩下游省界流量峰值由19.6立方米/秒，下降到10.5立方米/秒。甘陜省界10公里處銻監(jiān)測濃度由11月26日17時(shí)的0.673毫克/升超標(biāo)120.5倍，降到11月30日12時(shí)的0.024毫克/升超標(biāo)3.8倍。目前，源頭已無污染物進(jìn)入河道。

　　尚楨介紹，已經(jīng)組織專家和專業(yè)技術(shù)人員對尾礦庫泄漏源頭進(jìn)行封堵、對尾礦庫出水進(jìn)行攔截并投放藥劑進(jìn)行處理，并對尾礦庫上游溪水進(jìn)行截流外排，已將山泉水與污水徹底分流。

　　為了控制污染物下泄，已經(jīng)投入2.35萬人，大型機(jī)械223臺及12.6萬條編織袋等物資，在太石河、西漢水流域已設(shè)置攔截壩和圍堰109個(gè)。同時(shí)在沿河三縣拋灑絮凝劑對污染水體進(jìn)行處理，已向污染河流投放65.5噸絮凝劑、石灰588噸。

　　此外，尚楨還表示，按環(huán)保部要求，從11月29日晚開始啟動西漢水河流攔截工作，通過水電站、水庫調(diào)蓄，筑壩、分流、引流等方式，爭取5天時(shí)間里在隴南市西和、禮縣、成縣、武都、康縣五縣區(qū)攔蓄河水660萬立方米，減輕下游行洪壓力，并為治污贏得時(shí)間。

　　截至11月30日，已經(jīng)沿河優(yōu)化設(shè)置7個(gè)水樣監(jiān)測點(diǎn)位，加大了監(jiān)測頻次，出省斷面每兩小時(shí)監(jiān)測1次。

　　尚禎稱，下一步，隴南市將按照國家環(huán)保部和甘肅省委、省政府的安排部署，加強(qiáng)西漢水全流域水資源調(diào)度，實(shí)施調(diào)控水量，為下游治污創(chuàng)造條件。在太石河等重點(diǎn)河段因地制宜、截污治污，并繼續(xù)加強(qiáng)與漢中市有關(guān)方面的信息溝通，共同做好水質(zhì)安全處置與保障工作。

　　尾礦庫行業(yè)監(jiān)管難

　　尾礦庫事故隱患已經(jīng)存在多年。

　　根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)管管理總局的統(tǒng)計(jì)，2005年尾礦庫共發(fā)生事故(或環(huán)境安全事件，下同)9起，死亡13人;2006年12起，死亡30人;2007年14起，死亡和失蹤18人;2008年18起，死亡和失蹤282人;2009年4起，死亡3人;2010年6起，死亡6人;2011年7起，死亡1人;2014年8起，其中4起造成環(huán)境污染，4起造成5人死亡。

　　根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的統(tǒng)計(jì)，截至2014年年底，全國共有尾礦庫11359座，其中1451座“頭頂庫(下游很近距離內(nèi)有居民或重要設(shè)施，且壩體高、勢能大)”和466座“三邊庫(臨近江邊、河邊、湖庫邊或位于居民飲用水源地上游)”，這些尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)程度高，易導(dǎo)致重特大生產(chǎn)安全事故和突發(fā)環(huán)境事件，亟須治理。

　　早在2013年，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局就聯(lián)合七部委印發(fā)了《深入開展尾礦庫綜合治理行動方案》(下稱《行動方案》)，并在2013年和2014年的工作總結(jié)中兩次提到：“近年來，由于我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)趨向低迷，尾礦庫企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不佳等原因，尾礦庫安全環(huán)保投入減少，相關(guān)措施落實(shí)不到位，尾礦庫的日常安全運(yùn)行和維護(hù)得不到有效保障，已有的隱患得不到及時(shí)治理，一些尾礦庫已經(jīng)出現(xiàn)新的重大隱患�！�

　　由于供過于求，2015年前三季度，國內(nèi)外銻錠價(jià)格延續(xù)跌勢。三季度，國內(nèi)銻錠(99.6%)均價(jià)為42281元/噸，同比下降24.3%;國際MMAT標(biāo)準(zhǔn)二級銻均價(jià)為6770美元/噸，同比下降27.2%。氧化銻價(jià)格也同步下降。

　　據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，2015年1~8月我國銻礦采選實(shí)現(xiàn)利潤8833.8萬元，同比下降42%;銻冶煉虧損1.57億元，去年同期則盈利2.6億元。

　　根據(jù)甘肅省西和縣政府新聞網(wǎng)，本次發(fā)生事故的甘肅隴星銻業(yè)有限責(zé)任公司是在原甘肅銻廠基礎(chǔ)上組建的股份制企業(yè)，成立于2003年9月11日，注冊資金3122萬元，主業(yè)是采、選、冶及銻深加工。

　　隴星銻業(yè)有限責(zé)任公司所屬崖灣銻礦金屬儲量居全國第二、西北第一。崖灣礦區(qū)為西北地區(qū)的大型銻礦床，“七五”期間由甘肅省自籌資金建礦開采。甘肅隴星銻業(yè)有限責(zé)任公司所在地的太石河是西漢水和嘉陵江的支流，距陜甘交界處120多公里，至西漢水入嘉陵江口約150公里。

　　《行動方案》提到，2004年前建設(shè)使用的尾礦庫，均未履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”程序，安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收由企業(yè)自行組織，標(biāo)準(zhǔn)低、把關(guān)不嚴(yán)等問題比較普遍，防范事故風(fēng)險(xiǎn)的能力薄弱。此外，未批先建、選址不合理、無正規(guī)設(shè)計(jì)、設(shè)備設(shè)施簡陋、不按設(shè)計(jì)組織施工、從業(yè)人員素質(zhì)低、生產(chǎn)管理粗放、安全防范措施落實(shí)不到位等問題普遍存在。

　　本次發(fā)生泄漏的甘肅隴星銻業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫屬于何種類型、該公司投入如何等方面，環(huán)保部尚未發(fā)布調(diào)查結(jié)果。

　　甘肅隴星銻業(yè)有限責(zé)任公司所在的橫跨陜甘川三省的西秦嶺山區(qū)，是國家鉛、鋅、銅、銻、黃金等有色金屬富集區(qū)。截至2012年，隴南境內(nèi)有鉛、鋅、銻、銅、錳、金、硅、重晶石等金屬、非金屬礦34種，礦產(chǎn)地445處。

　　近年來，區(qū)內(nèi)已設(shè)置甘肅崖灣-大橋地區(qū)金銻礦和甘肅省寨上-馬塢地區(qū)金礦兩個(gè)國家級整裝勘查區(qū)。2014年年底，甘肅省地礦局《西秦嶺金礦的成礦及找礦研究》課題組在當(dāng)?shù)靥矫鹘饍α?50噸，潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值達(dá)1300億元。中金集團(tuán)、山東黃金、山東招金和紫金集團(tuán)等先后與甘肅省政府簽訂了資源勘查開發(fā)戰(zhàn)略框架協(xié)議，與甘肅省地勘單位合作開發(fā)黃金資源。

　　西秦嶺山區(qū)同時(shí)也是長江重要支流的匯集區(qū)，隴南市內(nèi)有嘉陵江、白龍江、白水江、西漢水四大水系，大小河流3760條。礦物的開采和冶煉無疑會對環(huán)境產(chǎn)生影響，重金屬可能會直接或者通過土壤進(jìn)入地表水和地下水。如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)好環(huán)境，是當(dāng)?shù)匦枰�考慮的問題。