新京報訊 （記者鄧琦 實習(xí)生戴軒）“十三五”時期，海淀將率先實現(xiàn)疏功能減人口，探索實行項目人口評估，強(qiáng)化以水定人、以水定產(chǎn)等，堅持通過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、打非治違、出租房屋管理、地下空間清理等措施帶動人口結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　“以水定人”加強(qiáng)人口規(guī)模調(diào)控

　　據(jù)悉，市委十一屆八次全會閉幕后，海淀區(qū)連夜召開區(qū)委常委會擴(kuò)大會議，把市委全會精神實質(zhì)與海淀區(qū)委關(guān)于海淀區(qū)“十三五”規(guī)劃建議進(jìn)行了對接落實。

　　海淀區(qū)委書記崔述強(qiáng)介紹，“十三五”時期海淀發(fā)展要堅持六個基本原則，其中第一條，就是堅持“瘦身健體”型發(fā)展。

　　他表示，“十三五”時期，海淀要把落實首都城市戰(zhàn)略定位放在首位，堅決打贏疏功能、減人口攻堅戰(zhàn)，優(yōu)化夯實海淀作為首都中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢。

　　崔述強(qiáng)介紹，具體而言，海淀將探索實行項目人口評估，實現(xiàn)就地淘汰一批，轉(zhuǎn)移疏解一批，改造升級一批，堅決退出一般性產(chǎn)業(yè)，推動部分教育、醫(yī)療、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等服務(wù)功能疏解，并對疏解出來的空間進(jìn)行優(yōu)化布局。以中關(guān)村科學(xué)城為核心，以中關(guān)村大街為主脈，貫通南北，聯(lián)動?xùn)|西，形成高端高效的產(chǎn)業(yè)空間新格局。

　　另外，將加強(qiáng)人口規(guī)模調(diào)控。統(tǒng)籌推進(jìn)疏功能、減人口，強(qiáng)化以水定人、以水定產(chǎn)、以業(yè)控人、以房管人、以證管人，堅持通過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、打非治違、出租房屋管理、地下空間清理等措施帶動人口結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　全面提升中關(guān)村“人才特區(qū)”品質(zhì)

　　除了功能疏解和人口調(diào)控，作為北京乃至全國的科技龍頭，“十三五”時期，海淀將深化科技創(chuàng)新，基本建成全國科技創(chuàng)新中心核心區(qū)。

　　崔述強(qiáng)介紹，海淀將完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，加快產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化一批國際領(lǐng)先的科技成果。在優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境方面，將建立健全雙創(chuàng)服務(wù)平臺。建設(shè)雙創(chuàng)金融服務(wù)示范區(qū)、全國知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移與專利交易平臺。

　　同時，將全面提升中關(guān)村“人才特區(qū)”品質(zhì)，將深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，突出“高精尖”導(dǎo)向，建設(shè)人力資源產(chǎn)業(yè)園，探索創(chuàng)新人才引進(jìn)政策和方式，改善人才流動方式，打造世界高端人才聚集之都的高地，建成具有國際競爭力的人才強(qiáng)區(qū)。

　　此外，“十三五”時期，海淀將形成四通八達(dá)、安全快捷的城市路網(wǎng)體系。實施一批疏堵工程、停車場建設(shè)工程。理順交通工作管理體制，從嚴(yán)加強(qiáng)交通管理。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成完善的“智慧城市”體系，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)寬帶光纖全覆蓋。

　　追問1

　　非首都功能疏解進(jìn)展如何？

　　疏解36個市場，營業(yè)面積減少23.3萬平方米，出租攤位減少6649個

　　海淀區(qū)發(fā)改委主任梁捷介紹，在市委七次全會之后，今年8月，海淀區(qū)制定出臺了《關(guān)于落實北京市委市政府貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要意見的若干措施》，提出36條落實措施，率先在全市各區(qū)縣中完成頂層設(shè)計和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組建。

　　據(jù)市統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，自2014年至2015年上半年，海淀區(qū)在全市各區(qū)縣中商品交易市場疏解力度最大，共疏解36個市場，營業(yè)面積減少23.3萬平方米，出租攤位減少6649個，分別占城六區(qū)的41%、35%、44%。

　　另外，海淀也在發(fā)揮區(qū)屬國有企業(yè)示范帶動作用，推進(jìn)風(fēng)機(jī)二廠等出租大院綜合整治，風(fēng)機(jī)二廠由于生產(chǎn)部門外遷、廠區(qū)被整體出租，從2010年到2014年經(jīng)層層轉(zhuǎn)包，廠區(qū)院內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物45處，建筑面積約3萬平方米，形成了以公寓式住宅為主的外來人口聚集的出租大院，環(huán)境臟亂差，存在較大的安全、消防隱患。經(jīng)過多部門聯(lián)合綜合執(zhí)法，目前已全部拆除，疏解人口4400多人，下一步將按照高精尖要求，實現(xiàn)空間集約高效再利用，發(fā)展智能硬件等新興產(chǎn)業(yè)和承載重大科技項目發(fā)展。另外，清理整頓集體土地上不符合首都功能定位的低端企業(yè)548家，整改面積129.4萬平方米。

　　教育方面，有序推動區(qū)域教育資源輻射輸出。北京城市學(xué)院、北京工商大學(xué)向順義楊鎮(zhèn)、房山良鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移5500名學(xué)生。大幅壓縮區(qū)屬職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，今年將區(qū)屬3所職業(yè)高中合并為1所，校區(qū)減少3個，在校生人數(shù)減少16%。

　　此外，加大對“五小企業(yè)”、“六小門店”等業(yè)態(tài)調(diào)整力度，關(guān)停無證照小門店2510家；目前已拆除北太平莊文慧園地區(qū)、青龍橋二河開地區(qū)、中關(guān)村老舊小區(qū)等處違法建設(shè)135萬平方米。

　　追問2

　　如何再利用騰退的空間資源？

　　海淀圖書城部分轉(zhuǎn)型成中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街，成全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新地標(biāo)

　　海淀區(qū)發(fā)改委主任梁捷介紹，最好的例子就是中關(guān)村西區(qū)，這里曾是全國著名電子賣場，目前通過產(chǎn)業(yè)疏解和業(yè)態(tài)調(diào)整，中關(guān)村西區(qū)已轉(zhuǎn)變成科技金融、智能硬件、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)等高精尖產(chǎn)業(yè)重要聚集區(qū)。

　　她介紹，自2009年海淀區(qū)啟動中關(guān)村西區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整提升以來，商業(yè)面積比2010年減少了47%，其中電子賣場面積下降了65.3%，海龍大廈掛牌中關(guān)村智能硬件創(chuàng)新中心，科貿(mào)電子城調(diào)整成中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)教育創(chuàng)新中心，新東方、華圖等多家知名上市公司及行業(yè)知名企業(yè)先后入駐。曾經(jīng)全國聞名的海淀圖書城，在受到網(wǎng)絡(luò)銷售、居民消費習(xí)慣改變等因素影響下經(jīng)營狀況有所放緩，區(qū)委區(qū)政府因勢利導(dǎo)，通過區(qū)屬國有企業(yè)回購、回租海淀圖書城部分樓宇資源，調(diào)整轉(zhuǎn)型成為中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街，成立一年來聚集了車庫咖啡等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)30余家，入孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊超過600個，日均孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)1.6家，融資總額超過17.5億元，成為全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新地標(biāo)。

　　再比如，海淀四季青鎮(zhèn)西郊汽配城，曾是我國北方地區(qū)規(guī)模最大、品種最全的汽配市場，被譽(yù)為“京城汽配第一家”，由于其已不符合區(qū)域發(fā)展定位，今年9月實現(xiàn)關(guān)停，未來將在現(xiàn)有土地上打造“科技、金融、文化”相融合的現(xiàn)代金融文化產(chǎn)業(yè)園。

　　她表示，對部分騰退出的空間，還將用于城市休閑空間、公共綠地等建設(shè)，進(jìn)一步提升改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。比如，位于西北五環(huán)外的唐家?guī)X地區(qū)，曾是海淀北部著名的“城中村”、“蟻族聚集區(qū)”，經(jīng)整體改造，該地區(qū)已建成2300多畝的中關(guān)村森林公園，為周圍居民和中關(guān)村高新企業(yè)職工提供了一個休閑、健身的好去處，居住人口由原來的5萬人降至1.3萬人左右。

　　追問3

　　如何保障百姓生活便利性？

　　新建改造蔬菜零售網(wǎng)點76個，增加售菜面積近5000m2

　　海淀區(qū)商務(wù)委員會主任王澎介紹，近兩年，市區(qū)財政已投入近9000萬元，用于規(guī)范建設(shè)菜籃子、早餐等便民商業(yè)網(wǎng)點。業(yè)態(tài)調(diào)整工作啟動以來，在關(guān)停市場周邊共新建和改造蔬菜零售網(wǎng)點76處，增加售菜面積近5000平方米。目前全區(qū)已形成擁有601個蔬菜零售終端（售菜面積達(dá)到8萬余平米）、327個規(guī)范化早餐門店的便民服務(wù)體系。力爭到2017年底，扶持售菜面積在20平方米以上的零售網(wǎng)點500個，到2018年底，扶持總數(shù)達(dá)700個。

　　她介紹，自2015年11月起至2016年2月底，將集中組織轄區(qū)內(nèi)各類蔬菜零售網(wǎng)點開展“蔬菜保供應(yīng) 平價惠民生”活動。目前第一批已有229個規(guī)范網(wǎng)點參與進(jìn)來，要求各網(wǎng)點參照北京市發(fā)改委價格監(jiān)測中心公布的日平均菜價，每日提供6至10種低于超市平均指導(dǎo)價的平價菜品。