【光明專論·學習貫徹五中全會精神④】

　　作者：林兆木

　　“十二五”時期，是我國在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標歷史進程中極為重要的五年。面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們黨團結帶領全國各族人民頑強拼搏、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的重大成就，我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。

　　一、經(jīng)濟、科技實力顯著增強

　　經(jīng)濟總量穩(wěn)定增長�！笆�二五”期間，我國妥善應對國際金融危機持續(xù)影響等一系列重大風險挑戰(zhàn)，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，不斷創(chuàng)新宏觀調控方式，推動形成經(jīng)濟結構優(yōu)化、發(fā)展動力轉換、發(fā)展方式轉變加快的良好態(tài)勢�！笆�二五”規(guī)劃目標即將勝利實現(xiàn)。2014年與2010年相比，國內生產總值從40.2萬億元增至63.6萬億元；按美元折算，從6萬億美元增至10.4萬億美元，穩(wěn)居世界第二位；占全球經(jīng)濟比重由9.2%上升到13.3%。2011—2014年我國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過25%。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，我國人均國民總收入由2010年的4300美元提高至2014年的7380美元，在上中等收入國家中的位次不斷提高。對于有13億多人口的大國來講，這是了不起的成就。

　　經(jīng)濟結構優(yōu)化�！笆�二五”期間，經(jīng)濟結構出現(xiàn)了一些轉折性的可喜變化。一是消費對經(jīng)濟增長的拉動作用超過投資，2011—2014年，最終消費對經(jīng)濟增長的年均貢獻率為54.8%，高于投資貢獻率7.8個百分點。二是第三產業(yè)增加值占國內生產總值比重超過第二產業(yè)，從44.2%上升到48.1%，比2010年提高3.9個百分點；第二產業(yè)由46.2%下降到42.7%；第三產業(yè)就業(yè)占比從34.6%上升到40.6%。三是城鎮(zhèn)化率（常住人口）從2010年的49.95%上升到2014年的54.77%。與此同時，農業(yè)連續(xù)增產增收，糧食產量實現(xiàn)“十一連增”。四是中西部地區(qū)投資和經(jīng)濟的增速超過東部，地區(qū)發(fā)展差距擴大的勢頭得到了初步抑制。

　　基礎設施水平全面躍升。交通、水利、能源、信息等基礎設施建設步伐加快。高效、便捷的鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、航空運輸網(wǎng)、城際鐵路網(wǎng)、航道網(wǎng)逐漸形成。2014年年末，鐵路營業(yè)里程、公路里程、高速公路里程、定期航班航線里程分別達到11.2萬公里、446.4萬公里、11.2萬公里、463.7萬公里，分別比2010年末增長22.6%、11.4%、51%、67.7%。特別是高速鐵路運營里程突破1.6萬公里，居世界首位。建設了一批跨流域調水和骨干水源工程。信息化水平全面提高，新一代移動通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字廣播電視網(wǎng)、衛(wèi)星通信等設施建設加快，逐步形成了超高速、大容量、高智能國家干線傳輸網(wǎng)絡；推動了三網(wǎng)互聯(lián)互通和業(yè)務融合。

　　科技創(chuàng)新能力明顯增強�？萍颊�體水平加速提升，一批重大科技成果達到世界先進水平。在基礎研究領域，取得量子調控、中微子振蕩、90α熱休克蛋白、CiPS干細胞等一批重大原創(chuàng)性成果。載人航天、探月工程、深海潛器、超級計算、北斗導航等戰(zhàn)略高技術領域取得重大突破。高鐵、4G移動通信、核電、電動汽車、特高壓輸變電、雜交水稻等重大創(chuàng)新成果加速應用，產生重大效益。2014年，研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出達13312億元，占國內生產總值的2.09%，比2010年提高0.36個百分點�？萍歼M步對經(jīng)濟增長貢獻率從2010年的50.9%提升到2014年的54%。每萬人口發(fā)明專利擁有量達到4.9件，比2010年增加2.8件�？萍俭w制改革取得重要突破，企業(yè)的技術創(chuàng)新主體地位增強，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃開展。

　　對外開放成績顯著。2014年，我國貨物進出口總額達到26.4萬億元，居世界第一位，比2010年增長31%。2011—2014年累計實際使用外商直接投資4649億美元，其中2014年為1196億美元，首次躍居全球第一。對外投資增長迅速，2014年非金融類對外投資1072億美元，比2010年增長78.1%，成為主要對外投資大國。

　　生態(tài)文明建設取得新進展。生態(tài)文明制度、法律法規(guī)不斷完善，相關的體制機制改革和重點建設任務全面推進。2011—2014年，單位國內生產總值能耗和水耗累計分別下降13.4%和24.3%，資源產出率比2010年提高約9個百分點。能源結構逐步優(yōu)化，2014年，水電、風電、核電、天然氣等清潔能源消費量占能源消費總量的比重達到16.9%，比2010年提高3.5個百分點。風電、太陽能并網(wǎng)裝機規(guī)模比2010年分別增長2.1倍和33倍。污染減排效果顯著，到2014年，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量累計分別下降10.1%、9.8%、12.9%、8.6%。截至2014年底，城市生活污水處理率達90.2%，垃圾無害化處理率達91.8%，森林覆蓋率達到21.63%。

　　二、社會發(fā)展成就斐然

　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加�！笆�二五”時期，城鎮(zhèn)新增就業(yè)數(shù)量在經(jīng)濟增速下降的情況下持續(xù)增加，2011—2014年累計新增5119萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持4.1%左右�？鄢齼r格因素，城鎮(zhèn)居民、農村居民人均可支配收入年均實際增長分別為7.9%和10.1%。2014年全國居民人均可支配收入達到20167元，比上年增長8%，比經(jīng)濟增速快0.7個百分點。物價保持基本穩(wěn)定，最低工資標準和工資水平逐年提升，人民生活明顯改善。

　　覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系不斷健全。社會事業(yè)和民生保障的財政支出逐年增大，養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等社會保障水平穩(wěn)步提高。新型農村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險合并為統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)制度全覆蓋。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金2010年月人均為1362元，2014年已超過2000元。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準年均增長10%以上。2011—2014年貧困人口數(shù)量累計減少近1億人。全國城鎮(zhèn)保障性安居工程建設提速，2011—2015年9月底，累計開工3920萬套，基本建成2695萬套，保障性住房覆蓋面明顯擴大。

　　醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得顯著成績。醫(yī)療保障制度得到完善，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新型農村合作醫(yī)療三項基本醫(yī)保參保（合）人數(shù)達到13.3億，參保（合）率年均穩(wěn)定在95%以上。三項基本醫(yī)保政策范圍內住院費用報銷比例分別達到80%、70%和75%。到2015年底，大病醫(yī)保覆蓋所有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人群，大病保險支付比例將達50%以上。疾病應急救助制度全面建立。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷完善。所有政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和86%的村衛(wèi)生室配備使用基本藥物。公立醫(yī)院綜合改革全面推開，醫(yī)改綜合改革試點取得進展。實施12類45項基本公共衛(wèi)生服務項目，惠及近2億人。國民健康水平進一步提高，人均預期壽命提高1歲，已達76歲左右。

　　文化事業(yè)、產業(yè)繁榮發(fā)展。各項重點文化惠民工程提前實現(xiàn)“十二五”目標，圖書館、文化館、科技館等公共文化設施向社會免費開放。文化產業(yè)快速增長，文化市場繁榮活躍，國際傳播能力顯著提升，國家文化軟實力不斷增強。文化體制改革扎實推進，有利于文化創(chuàng)新創(chuàng)造的體制機制初步形成。深入推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，中華民族偉大復興的中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎更加鞏固。

　　各級各類教育發(fā)展水平明顯提高。九年義務教育全面普及，鞏固率從89.7%增至92.6%。高中階段教育基本普及，毛入學率從82.5%增至86.5%�，F(xiàn)代職業(yè)教育體系框架基本形成，新增勞動力大部分受過高中階段教育。高等教育規(guī)模穩(wěn)步擴大，毛入學率從26.5%提高到37.5%。教育領域綜合改革不斷深化�？荚囌猩�制度改革全方位推展。以管辦評分離為導向的教育管理體制和辦學體制改革出現(xiàn)新的格局。