作者：復(fù)旦大學(xué)政黨建設(shè)與國(guó)家發(fā)展研究中心常務(wù)副主任 鄭長(zhǎng)忠

　　10月26日至29日，中共中央十八屆五中全會(huì)召開了，全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。從剛剛公布的全會(huì)公報(bào)中，我們可以得出一個(gè)重要判斷，那就是十八屆五中全會(huì)確定的”十三五”規(guī)劃的建議，將從多個(gè)維度推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)整體發(fā)展，將服務(wù)于新型現(xiàn)代文明形態(tài)在中國(guó)確立，以及人類命運(yùn)共同體構(gòu)建，使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)邁進(jìn)新階段。

　　一、構(gòu)筑整體性的戰(zhàn)略部署：十八屆五中全會(huì)的歷史定位

　　要理解十八屆五中全會(huì)精神，首先必須把握其歷史定位。而要把握其歷史定位，就必須將十八屆五中全會(huì)放在中國(guó)現(xiàn)代文明形態(tài)構(gòu)建的維度中來理解。

　　中華民族是人類最早進(jìn)入國(guó)家階段的文明體之一，在古代，我們創(chuàng)造了非凡成就。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，現(xiàn)代化浪潮開始沖擊中國(guó)。在古典文明形態(tài)崩潰之后，中華民族選擇了以政黨力量來領(lǐng)導(dǎo)與組織社會(huì)，建立現(xiàn)代文明形態(tài)。在中國(guó)自身發(fā)展歷史邏輯、現(xiàn)代化發(fā)展邏輯與共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)邏輯共同作用下，中國(guó)共產(chǎn)黨承擔(dān)起了在中國(guó)構(gòu)建面向未來的現(xiàn)代文明以復(fù)興中華民族的歷史使命。

　　中華人民共和國(guó)建立，使我們確立了面向未來的現(xiàn)代文明形態(tài)的制度基礎(chǔ)。經(jīng)過一個(gè)階段的社會(huì)主義建設(shè)探索與實(shí)踐，改革開放之后，我們提出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，并通過推動(dòng)政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革，以推動(dòng)現(xiàn)代文明在中國(guó)的發(fā)展。在黨的十四大嵌入作為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)性機(jī)制的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之后，黨的十五大、十七大與十八大，提出了文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)，使作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的內(nèi)涵，從改革開放之初的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與政治建設(shè)，發(fā)展到十八大的包含政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)以及黨的建設(shè)六個(gè)方面內(nèi)容，從而完成了現(xiàn)代文明形態(tài)的要素重點(diǎn)發(fā)展階段。

　　十八屆三中全會(huì)提出了要基于頂層設(shè)計(jì)，全面深化改革，推動(dòng)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，以推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度完善，從而標(biāo)志著以現(xiàn)代文明形態(tài)發(fā)展為主要內(nèi)容的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，由現(xiàn)代文明要素重點(diǎn)生成與發(fā)展階段，進(jìn)入到現(xiàn)代文明形態(tài)整體發(fā)展階段。十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，標(biāo)志著以法治方式來鞏固全面深化改革的成果，以及為現(xiàn)代文明形態(tài)整體發(fā)展提供法治基礎(chǔ)。

　　然而，從相應(yīng)功能與作用的角度來看，我們認(rèn)為十八屆三中全會(huì)的國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，以及十八屆四中全會(huì)的全面推動(dòng)依法治國(guó)，對(duì)于現(xiàn)代文明形態(tài)整體發(fā)展來說，更多的是確立結(jié)構(gòu)與機(jī)制，而具體發(fā)展內(nèi)容尚未系統(tǒng)性提出。分析全會(huì)公報(bào)，我們認(rèn)為，以通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》為重要任務(wù)的十八屆五中全會(huì)，實(shí)際上就是在三、四中全會(huì)確立了結(jié)構(gòu)與機(jī)制基礎(chǔ)上，全面提出了現(xiàn)代文明形態(tài)整體發(fā)展階段的具體內(nèi)容，并從多維度確立了現(xiàn)代文明形態(tài)整體構(gòu)建需要處理的基本關(guān)系。因此，我們可以得出一個(gè)判斷，那就是十八屆五中全會(huì)是將現(xiàn)代文明形態(tài)整體發(fā)展具體內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)行動(dòng)的一次動(dòng)員會(huì)。