“哎呀，剛進(jìn)地鐵站……”23日傍晚19時(shí)17分，一位對(duì)金融市場(chǎng)非常敏感的原媒體人在朋友圈發(fā)布了這樣一條消息。

　　短短幾個(gè)字，對(duì)于金融行業(yè)的跑口記者來(lái)說(shuō)，卻是一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)：央行放大招了！果不其然，在隨后不到一分鐘的時(shí)間內(nèi)，朋友圈里有關(guān)央行同時(shí)降息降準(zhǔn)的消息和解讀鋪天蓋地而來(lái)。讓人意想不到的是，此次“雙降”還伴隨著“存款利率上限的取消”。

　　金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)在此時(shí)放開利率管制，雖非意料之外, 卻也在情理之中。利率的市場(chǎng)化改革已進(jìn)行多年，它僅僅是我國(guó)《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）中眾多任務(wù)的重要一環(huán)。

　　2012年9月公布的《規(guī)劃》涉及金融改革的多個(gè)方面，為未來(lái)幾年金融業(yè)的改革、開放、創(chuàng)新與發(fā)展指明了方向。其中，金融監(jiān)管，一手牽著市場(chǎng)，一手牽著政府職能，既要市場(chǎng)化，又要防風(fēng)險(xiǎn)，是金融改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　站在“十二五”的收官之年，回望五年的發(fā)展歷程，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)密集出臺(tái)的政策措施既為我國(guó)金融監(jiān)管市場(chǎng)化改革開創(chuàng)了良好局面，又為我國(guó)金融監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的防控提供了制度保障。

　　多措并舉推進(jìn)市場(chǎng)化改革

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)李勇曾指出，“十二五”的金融工作要更加注重金融監(jiān)管和金融管理工作的市場(chǎng)化導(dǎo)向。

　　要實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管工作的充分市場(chǎng)化，核心是簡(jiǎn)政放權(quán)�！笆�二五”期間，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院要求分別精簡(jiǎn)了大批行政審批事項(xiàng)，力求實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重點(diǎn)從事前審批向事中事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。

　　今年4月3日，央行發(fā)布《中國(guó)人民銀行公告〔2015〕第7號(hào)》，正式推行信貸資產(chǎn)支持證券發(fā)行注冊(cè)制。這標(biāo)志著中國(guó)資產(chǎn)證券化銀行間和交易所兩大市場(chǎng)徹底告別審批制。早在2014年11月，銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)發(fā)布資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)規(guī)則，雙雙推出資產(chǎn)證券化備案制，銀監(jiān)會(huì)對(duì)已取得資質(zhì)的銀行取消資格審批，發(fā)行產(chǎn)品“事前實(shí)施備案登記”。

　　“信貸資產(chǎn)證券化注冊(cè)制的實(shí)行旨在實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)。發(fā)揮參與機(jī)構(gòu)的自主性，提高發(fā)行管理效率和透明度。”中債資信金融業(yè)務(wù)部分析師張志毅說(shuō)。

　　央行方面，簡(jiǎn)政放權(quán)還取消了已實(shí)現(xiàn)貨幣可兌換項(xiàng)目的事前行政審批、備案、許可、登記等程序，采取實(shí)行事后監(jiān)管和“負(fù)面清單”式的管理，宏觀上，建立人民幣跨境流動(dòng)宏觀審慎管理框架。

　　2014年6月，銀監(jiān)會(huì)辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)改進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的簡(jiǎn)政放權(quán)和行政審批規(guī)范進(jìn)行了統(tǒng)籌并提出具體要求。包括縮減審批鏈條，放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，地方銀監(jiān)局將承擔(dān)相應(yīng)更多的行政審批權(quán)。目前，成立民營(yíng)銀行就由地方銀監(jiān)局審核，再提交銀監(jiān)會(huì)批復(fù)。