十八屆四中全會(huì)以來(lái)，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組共召開(kāi)12次會(huì)議，審議通過(guò)54份改革文件，涉及經(jīng)濟(jì)、法治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建等方方面面，勾勒出思路清晰、重點(diǎn)突出、縱橫交錯(cuò)的全面深化改革“全景圖”。

　　一年來(lái)，改革藍(lán)圖更加清晰，“深水改革”持續(xù)破冰，改革試點(diǎn)開(kāi)花結(jié)果，改革治權(quán)新招迭出，改革督察不斷加碼，讓關(guān)鍵之年的全面深化改革乘上“高鐵”，質(zhì)效提升、加速前行，給公眾帶來(lái)更多“改革獲得感”。

　　改革關(guān)鍵年，標(biāo)志性的改革突飛猛進(jìn)。截至2014年底，我國(guó)已成為世界上最大的貨物貿(mào)易國(guó)，最大的吸收外商直接投資國(guó)，對(duì)外投資達(dá)世界第三位，越來(lái)越深入地參與到全球分工當(dāng)中。9月17日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見(jiàn)》正式發(fā)布，頂層設(shè)計(jì)中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。從創(chuàng)新外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展新機(jī)制，到不斷優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放區(qū)域布局；從構(gòu)建外商投資管理新體制，到營(yíng)造法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境；從加快推動(dòng)共建“一帶一路”，到拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新空間……開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)內(nèi)外統(tǒng)籌，破立結(jié)合，正當(dāng)其時(shí)。許多海外企業(yè)家表示，30多年來(lái)，中國(guó)改革取得的成果全世界有目共睹。相信此次中國(guó)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的嘗試，也能夠成功，并普惠于世界。

　　改革關(guān)鍵年，有溫度的改革持續(xù)出爐。10月28日起，江蘇蘇州23家公立醫(yī)院將正式實(shí)施醫(yī)藥價(jià)格綜合改革，除中藥飲片、醫(yī)院制劑以外的全部藥品都將實(shí)行零差率銷售。這一改革，正是城市公立醫(yī)院綜合改革帶來(lái)的實(shí)惠。一年來(lái)，多項(xiàng)改革方案持續(xù)發(fā)布、加快落實(shí)，醫(yī)治民生痛點(diǎn)、打通民生堵點(diǎn)、消除民生盲點(diǎn)，讓保障網(wǎng)織得更細(xì)密。

　　改革關(guān)鍵年，“含金量”高的改革銳氣十足。“我們或許很快可以直接到自貿(mào)區(qū)買(mǎi)美股了�！苯�日，上海自貿(mào)區(qū)金融改革方案的公布，讓一些國(guó)內(nèi)投資者翹首以待。該方案確定，在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)逐步提高人民幣資本項(xiàng)下可兌換程度，同時(shí)研究啟動(dòng)合格境內(nèi)個(gè)人投資者境外投資等試點(diǎn)。這是上海自貿(mào)區(qū)改革之路上又一個(gè)里程碑。這意味著，54萬(wàn)億的國(guó)內(nèi)居民存款將有直接境外投資的渠道和機(jī)會(huì)；這也意味著，在經(jīng)歷了前段時(shí)間的人民幣匯率波動(dòng)和股市動(dòng)蕩之后，中國(guó)金融改革沒(méi)有停步，反而在不斷加快。

　　改革，正以前所未有的廣度、深度和速度觸及各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)地區(qū)、各行各業(yè)，改變著人們的生活，也塑造著這個(gè)時(shí)代的氣質(zhì)。

　　“應(yīng)對(duì)當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨的一系列矛盾和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于全面深化改革。必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系，處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系�！�

　　改革關(guān)鍵之年

　　凸顯六大亮點(diǎn)

　　編者按：全面深化改革，是這個(gè)時(shí)代最醒目的標(biāo)志之一。

　　從開(kāi)局之年步入關(guān)鍵之年，改革不僅體現(xiàn)在速度和深度上，更體現(xiàn)在質(zhì)量和成效上。尤其是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，前進(jìn)的每一步都更加不易。今年伊始，美國(guó)道瓊斯通訊社就刊文指出，2015年將會(huì)是中國(guó)改革框架成型的一年，但道路并不好走。

　　四中全會(huì)后的一年來(lái)，改革繼續(xù)向前，在一些重要關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，出臺(tái)一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性的改革舉措；改革攻堅(jiān)克難，清除了一批深層次、體制性障礙，在制度設(shè)計(jì)方面取得了顯著成效；改革更加注重實(shí)效，人民群眾對(duì)改革有了更多的認(rèn)同感和獲得感，也有了更多的希望和期待。

　　今天，讓我們聚焦執(zhí)著前行中的中國(guó)改革，觸摸改革強(qiáng)勁有力的心跳，傾聽(tīng)改革鏗鏘有力的足音。

　　·頂層設(shè)計(jì)·　　　　

　　“改革藍(lán)圖”愈加清晰

　　本報(bào)記者 于 洋

　　“必須從貫徹落實(shí)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局的高度，深刻把握全面深化改革的關(guān)鍵地位和重要作用，拿出勇氣和魄力，自覺(jué)運(yùn)用改革思維謀劃和推動(dòng)工作”

　　——摘自習(xí)近平總書(shū)記在中央深改組第十一次會(huì)議上的講話

　　17次中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議通過(guò)69份改革文件，勾勒出一幅越來(lái)越清晰的全面深化改革藍(lán)圖。其中，十八屆四中全會(huì)以來(lái)的一年間，中央深改組就召開(kāi)了12次會(huì)議，審議通過(guò)了54份改革文件，改革向縱深挺進(jìn)。

　　關(guān)鍵之年繪藍(lán)圖，緊緊圍繞“四個(gè)全面”加速展開(kāi)。

　　無(wú)論是司法、財(cái)稅等牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革，還是關(guān)系全局的生態(tài)文明建設(shè)；無(wú)論是大膽創(chuàng)新的負(fù)面清單制度，還是爭(zhēng)論多年的價(jià)格制度改革；無(wú)論是具體而微的足球改革，還是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)家屬經(jīng)商辦企業(yè)在上海市的突破性試點(diǎn)，都是深入推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的一塊“改革拼圖”。

　　關(guān)鍵之年明方向，政府與市場(chǎng)各歸其位、各司其職。

　　今年9月，中央深改組第十六次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見(jiàn)》。從2015年至2017年，部分地區(qū)試行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單及相應(yīng)的體制機(jī)制。

　　與“負(fù)面清單”并行的，還有“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”。今年3月，國(guó)務(wù)院審改辦公開(kāi)了國(guó)務(wù)院各部門(mén)行政審批事項(xiàng)匯總清單，成為中央政府首次曬出的“權(quán)力清單”�！叭龔埱鍐巍蔽罩赋扇�，政府與市場(chǎng)邊界更清晰、配合更有序。政府和市場(chǎng)的歸位，充分釋放了活力。今年1至9月，全國(guó)平均每天新登記企業(yè)1.16萬(wàn)戶，全國(guó)新登記市場(chǎng)主體1065.5萬(wàn)戶，比上年同期增長(zhǎng)15.8%。

　　關(guān)鍵之年定戰(zhàn)略，法治思維和法治方式不斷提升。

　　四中全會(huì)提出了180多項(xiàng)對(duì)依法治國(guó)具有重要意義的改革舉措。一年來(lái)，這些改革舉措被納入改革任務(wù)總臺(tái)賬，一體部署、一體落實(shí)、一體督辦。中央深改組通過(guò)的改革文件中，涉及法治的有25個(gè)，占46%。

　　專家分析，在研究改革方案和改革措施時(shí)，還同步考慮了相關(guān)立法問(wèn)題；實(shí)踐證明行之有效的改革舉措，及時(shí)上升為法律。運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革的能力和水平，有了很大提升。