原標題:習(xí)近平四天四論互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)安全議題成訪美最大亮點

　　當?shù)貢r間9月23日，美國西雅圖，中國國家主席習(xí)近平參觀微軟總部并與眾科技大佬見面。

　　互聯(lián)網(wǎng)大佬悉數(shù)參與中美互聯(lián)網(wǎng)論壇、中美就打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪建立高級別聯(lián)合對話機制、就打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪加強案件協(xié)查和信息分享……在中國國家主席習(xí)近平此次訪美帶來的大量成果清單中，最引人矚目的當屬中美在網(wǎng)絡(luò)議題的突破性進展。

　　“在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域取得的最大進展是兩國領(lǐng)導(dǎo)人取得了重要的共識，雖然依然有分歧，但是中美雙方都認識到互聯(lián)網(wǎng)的安全問題是一個全球性問題。”中國國際問題研究院院長蘇格對澎湃新聞表示，網(wǎng)絡(luò)合作中美大有可為。

　　“美方做出了讓步，中方也做出了進一步的承諾�！睆�(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間治理研究中心副主任沈逸對澎湃新聞表示，“在中美整體的互動當中，中方的主動性、主導(dǎo)性正在增強。越來越多地表現(xiàn)出，首先以我為主，其次是合作共贏。”

　　習(xí)近平四天四論互聯(lián)網(wǎng)：合則兩利

　　自2013年以來，網(wǎng)絡(luò)問題逐漸成為中美關(guān)系里最為重要和敏感的議題之一。

　　對于這一議題，習(xí)近平不僅以務(wù)實坦率的態(tài)度充分予以回應(yīng)，同時通過此訪取得了相當豐碩的成果。梳理習(xí)近平此次訪美發(fā)表的所有講話，可以發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平至少在四次活動上專門提及了網(wǎng)絡(luò)安全議題。

　　在出訪前，習(xí)近平在接受美國《華爾街日報》采訪時專門針對網(wǎng)絡(luò)安全問題指出，中國是網(wǎng)絡(luò)安全的堅定維護者。中國是黑客攻擊的受害國。中國政府不會以任何形式參與、鼓勵或支持企業(yè)從事竊取商業(yè)秘密行為。不論是網(wǎng)絡(luò)商業(yè)竊密，還是對政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)起黑客攻擊，都是違法犯罪行為，都應(yīng)該根據(jù)法律和相關(guān)國際公約予以打擊。中美雙方在網(wǎng)絡(luò)安全上有共同關(guān)切，我們愿同美方加強合作。

　　習(xí)近平說，看待中美關(guān)系，要看大局，不能只盯著兩國之間的分歧，正所謂“得其大者可以兼其小”。歷史和現(xiàn)實都表明，中美兩國合則兩利、斗則俱傷。事實證明，中美兩國利益己日趨緊密地聯(lián)系在一起，兩國關(guān)系發(fā)展不僅造福兩國人民，也有力促進了亞太地區(qū)和世界和平、穩(wěn)定、發(fā)展。

　　9月22日，在抵達西雅圖的首個活動——華盛頓州當?shù)卣�府和美國友好團體聯(lián)合歡迎宴會上，習(xí)近平再次就網(wǎng)絡(luò)問題發(fā)聲，他表示，國際社會應(yīng)該本著相互尊重和相互信任的原則，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間。中國愿同美國建立兩國共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪高級別聯(lián)合對話機制。

　　23日，第八屆中美互聯(lián)網(wǎng)論壇在微軟總部舉行，習(xí)近平專程蒞臨并發(fā)表講話稱，當今時代，社會信息化迅速發(fā)展。從老百姓衣食住行到國家重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，互聯(lián)網(wǎng)無處不在。一個安全、穩(wěn)定、繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間，對一國乃至世界和平與發(fā)展越來越具有重大意義。如何治理互聯(lián)網(wǎng)、用好互聯(lián)網(wǎng)是各國都關(guān)注、研究、投入的大問題。沒有人能置身事外。中國倡導(dǎo)建設(shè)和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，主張各國制定符合自身國情的互聯(lián)網(wǎng)公共政策。中美都是網(wǎng)絡(luò)大國，雙方擁有重要共同利益和合作空間。雙方理應(yīng)在相互尊重、相互信任的基礎(chǔ)上，就網(wǎng)絡(luò)問題開展建設(shè)性對話，打造中美合作的亮點，讓網(wǎng)絡(luò)空間更好造福兩國人民和世界人民。

　　25日，習(xí)近平到訪華盛頓，并與美國總統(tǒng)奧巴馬舉行會談。會談后兩國元首共見記者，習(xí)近平再次談到了網(wǎng)絡(luò)安全問題，他指出，中美作為兩個網(wǎng)絡(luò)大國，應(yīng)該加強對話和合作，對抗摩擦不是正確選項。習(xí)近平還向全球媒體宣布了中美兩國頂層會晤后在網(wǎng)絡(luò)議題上的成果：中美兩國主管部門就共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪達成重要共識，同意加強案件協(xié)查和信息分享，各自政府都不從事或在知情情況下支持網(wǎng)絡(luò)竊取知識產(chǎn)權(quán)，探討推動制訂國際社會網(wǎng)絡(luò)空間合適的國家行為準則，建立兩國共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項高級別聯(lián)合對話機制，設(shè)立熱線電話。

　　奠定中美網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域合作基調(diào)

　　在習(xí)近平訪美期間，中美兩國達成的與網(wǎng)絡(luò)議題相關(guān)的成果有六點，涉及網(wǎng)絡(luò)安全審查、商業(yè)領(lǐng)域加強信息通訊技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全的一般措施、惡意網(wǎng)絡(luò)活動提供信息及協(xié)助、反對網(wǎng)絡(luò)竊取知識產(chǎn)權(quán)、制定和推動國際社會網(wǎng)絡(luò)空間國家行為準則以及建立兩國打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項高級別聯(lián)合對話機制。

　　“必須指出的是，這些成果不是在美方的要求下達成的，而是美方做出了讓步，中方也做出了進一步的承諾，雙方在朝著合作的方向進一步努力�！鄙蛞輰ε炫刃侣劚硎荆�在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，雙方既達成了具有戰(zhàn)略性的共識，又有針對具體某個領(lǐng)域達成具有可操作性的條款，從這個角度來講，這次談話非常重要。

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院信息與社會發(fā)展研究所副所長唐嵐對澎湃新聞表示，這些共識和成果基本上達到了中方的預(yù)期，中美兩國奠定了在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的合作基調(diào)。“前段時間中美在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域交鋒很厲害，似乎矛盾凸顯得很明顯，但是從成果上來看，中美似乎也都更加強調(diào)共識、強調(diào)共同利益�！彼�說。

　　沈逸說，最值得注意的是成果清單中提及的，中美同意建立兩國打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項高級別聯(lián)合對話機制。中方將指定一名部級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，公安部、國家安全部、司法部和國家網(wǎng)信辦參加。美國國土安全部部長和司法部部長將作為對話的美方共同團長，由聯(lián)邦調(diào)查局、美國情報委員會和其他部門的代表參加。該機制對任一方關(guān)注和發(fā)現(xiàn)的惡意網(wǎng)絡(luò)行為所請求的反饋信息和協(xié)助的時效性和質(zhì)量進行評估。作為機制的一部分，雙方同意建立熱線，以處理在響應(yīng)這些請求過程中可能出現(xiàn)的問題升級。最后，雙方同意對話第一次會議于2015年內(nèi)舉行，之后每年兩次。

　　“對構(gòu)成的人員、針對的具體任務(wù)和目標、開展活動的時間和頻率都有很詳細的規(guī)定，這在中美合作中是不多見的�！鄙蛞荼硎荆�這是網(wǎng)絡(luò)安全議題上首次比較具體的高級別戰(zhàn)略對話機制，代表中美在網(wǎng)絡(luò)合作中一個非常大的突破。同時，這一對話機制也避免了以前僅通過外交口進行交流的弊端，首次進行了跨部門的合作。

　　美國同樣做出讓步的是雙方關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全審查的共識。沈逸表示，原先美國幾乎無條件反對中國的網(wǎng)絡(luò)安全審查，但在中方的據(jù)理力爭之下美方做出了某種讓步。雖然中美對于國家安全的定義有分歧，但這至少提供了一個為之后進一步對話的基礎(chǔ)。

　　中美戰(zhàn)略關(guān)系正進入一個新階段

　　除去中美之間達成的重要共識，此次習(xí)近平訪美之行的最大亮點應(yīng)該是，出席23日在西雅圖舉行的第八屆中美互聯(lián)網(wǎng)論壇。當天的峰會上，包括蘋果CEO庫克、臉譜CEO扎克伯格等在內(nèi)的中美兩國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的頂級大佬們悉數(shù)到場，成為一場前所未有的頂級峰會。就連一度對中美網(wǎng)絡(luò)議題持悲觀和負面立場的美國《紐約時報》也不得不指出，當美國政府試圖以美國企業(yè)受到損害去指責中國的時候，中國政府表現(xiàn)出正在跟美國公司進行建設(shè)性的接觸，并稱全球兩個最大經(jīng)濟體在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)威脅上邁出了堅實的第一步，成為兩國向世界展示的合作亮點。

　　沈逸說，在中美整體的互動當中，中方的主動性、主導(dǎo)型正在增強。越來越多地表現(xiàn)出，首先以我為主，其次是合作共贏。隨著中國實力的不管增強，這是一個必然的結(jié)果。中美互聯(lián)網(wǎng)論壇就是標志之一。

　　他表示，今年5月奧巴馬政府在斯坦福舉辦的全球網(wǎng)絡(luò)空間合作峰會，美國互聯(lián)網(wǎng)公司的大佬們基本上都沒去。但是在西雅圖舉行的這次會議上，美國的網(wǎng)絡(luò)巨頭們基本上到場，因為沒有人不承認中國網(wǎng)絡(luò)市場的吸引力。美方公司參加這個論壇不是中方動員來的，是中方吸引來的，這就是中國的軟實力。

　　參加西雅圖論壇的扎克伯格在現(xiàn)場用中文對習(xí)主席說：“我一直在努力了解中國和學(xué)習(xí)中國文化。我也讀了您的書，了解您治國理政的理念。您的工作對世界很重要。”參加會見后，扎克伯格在自己的臉譜網(wǎng)主頁上發(fā)表感想稱，“這是我第一次完全用外語和一位世界級領(lǐng)袖交談。我認為，這對我個人來說具有里程碑式的意義。能見到習(xí)近平主席和其他官員是我莫大的榮幸。”

　　英特爾總裁科再奇說，習(xí)近平的講話信號非常清晰，語言很樸實，也很親切。他非常同意習(xí)主席所說的，美國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)把技術(shù)引入中國，就要遵守中國的法律法規(guī)，為中國的消費者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　亞馬遜總裁貝索斯坦言，習(xí)近平強調(diào)要開放市場推動雙方企業(yè)平等進入，“這體現(xiàn)了大國的風范。”

　　25日，中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會與紅杉資本、寬帶資本在硅谷舉辦互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè)家座談會。包括Airbnb、優(yōu)步、Netflix、Gilead、Novumind、Udacity等50余家代表硅谷創(chuàng)新力量的企業(yè)，在會上熱議習(xí)近平有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略論述。

　　以播出連續(xù)劇《紙牌屋》引起全球轟動的創(chuàng)新企業(yè)Netflix的聯(lián)合創(chuàng)始人兼總裁Reed Hastings表示，非常高興習(xí)近平在講話中提及《紙牌屋》，作為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新業(yè)者，他最不希望看到的就是中美在網(wǎng)絡(luò)安全問題上進入僵持乃至沖突的狀態(tài)，他非常贊賞習(xí)近平以務(wù)實、積極的態(tài)度，主動推進合作解決中美網(wǎng)絡(luò)安全議題。與會者普遍相信，中美之間應(yīng)該而且必須以積極的、建設(shè)性的方式解決網(wǎng)絡(luò)安全問題，這是大勢所趨，也是中美之間持續(xù)推進互聯(lián)網(wǎng)合作的必要前提。

　　優(yōu)步公司總裁特拉維斯·卡拉尼克告訴與會者，優(yōu)步是典型的互聯(lián)網(wǎng)+交通企業(yè)，在中美兩國都有重要的業(yè)務(wù)，中美在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的合作發(fā)展對公司的成長至關(guān)重要。優(yōu)步完全贊同兩國在網(wǎng)絡(luò)合作中“誰也不能把對方踹下船去”的重要論斷，且深切體會到中國當前城市發(fā)展、變化中蘊含著巨大的互聯(lián)網(wǎng)的力量，以及同時潛藏的巨大商機。會后，卡拉尼克向中方與會者展示了一張圖片，那是習(xí)主席到達西雅圖當天優(yōu)步手機客戶端的彈窗，主題是歡迎習(xí)主席一行；打開之后，所有的車輛都會插上由中美兩國國旗構(gòu)成的翅膀，預(yù)示中美兩國能同舟共濟，共同為帶動全球網(wǎng)絡(luò)之舟貢獻出強勁而澎湃的動力。這是“新硅谷”巨大創(chuàng)業(yè)熱忱的縮影。

　　互聯(lián)網(wǎng)大佬們的表態(tài)似乎表明，無論美國政界與媒體對中美網(wǎng)絡(luò)合作持有何種立場，合作才是中美在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的主流。

　　“業(yè)界大佬們，懂技術(shù)的專家們看到的是互聯(lián)網(wǎng)的未來，會更加淡化政治上的指責�！碧茘箤ε炫刃侣劚硎荆�那些一味指責的政界人士“無法很透徹地看到互聯(lián)網(wǎng)未來的潮流，只能以一種習(xí)慣性的，陳舊的思維來思考問題”。

　　“構(gòu)建共識、管控分歧、拓展合作”，沈逸用12個字總結(jié)此次習(xí)近平訪美的網(wǎng)絡(luò)議題成果。他說，從中美關(guān)系戰(zhàn)略博弈來看，互聯(lián)網(wǎng)論壇的召開初步展現(xiàn)了中國在網(wǎng)絡(luò)問題上的議程設(shè)置能力，比較顯著地對沖了美國試圖借反復(fù)強調(diào)和渲染中國對美“網(wǎng)絡(luò)竊密”活動迫使中國做出戰(zhàn)略讓步的初步努力。當然，后續(xù)進程，仍然需要中美把握火候、力度、方式、方法，運用巧實力持續(xù)地進行。

　　《紐約時報》稱，習(xí)近平此次美國之行最重要的成果就是在“中國經(jīng)濟經(jīng)歷最嚴重的下行壓力時”迎難而上，“樹立起一個有力和具有控制力的形象”。沈逸就此認為，這也暗示著中美戰(zhàn)略關(guān)系正進入一個新階段，無論用何種名稱來命名，中國更多地采取戰(zhàn)略主動以適當方式把握議程設(shè)置的主動性和主導(dǎo)權(quán)，將是最主要的特點。