【光明理論·習(xí)近平出訪專家談十二】

　　作者：中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng) 教授　高祖貴

　　當(dāng)今國(guó)際體系以聯(lián)合國(guó)憲章、宗旨、原則及其相關(guān)機(jī)構(gòu)為核心載體，這些都逐步形成于世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)期間。中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的東方主戰(zhàn)場(chǎng)，中國(guó)是重要戰(zhàn)勝國(guó)之一，是聯(lián)合國(guó)創(chuàng)始成員國(guó)，是當(dāng)時(shí)第一個(gè)在《聯(lián)合國(guó)憲章》上簽字的國(guó)家。然而，中華人民共和國(guó)成立之后，由于歷史原因，一度被擋在聯(lián)合國(guó)大門之外。1971年，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位恢復(fù)，開啟了中國(guó)不斷擴(kuò)大參與當(dāng)今國(guó)際體系的歷史進(jìn)程。聯(lián)合國(guó)從此成為中國(guó)參與國(guó)際事務(wù)、開展大國(guó)外交的重要舞臺(tái)。

　　之后，隨著中國(guó)在20世紀(jì)八十年代加入國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行，特別是2001年加入世界貿(mào)易組織（WTO），中國(guó)擴(kuò)大參與當(dāng)今國(guó)際體系，從政治、安全，向經(jīng)濟(jì)、金融擴(kuò)展，從接受遵守國(guó)際規(guī)制階段，步入到在維護(hù)的同時(shí)，參與創(chuàng)新和幫助推動(dòng)國(guó)際規(guī)制變革的新階段。正如習(xí)近平主席在華盛頓州聯(lián)合歡迎宴會(huì)上的演講所指出，中國(guó)是現(xiàn)行國(guó)際體系的參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者。我們堅(jiān)決維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為核心的國(guó)際秩序和國(guó)際體系。世界上很多國(guó)家特別是廣大發(fā)展中國(guó)家都希望國(guó)際體系朝著更加公正合理方向發(fā)展，但這并不是推倒重來，也不是另起爐灶，而是與時(shí)俱進(jìn)、改革完善。這符合世界各國(guó)和全人類共同利益。

　　這是因?yàn)椋�隨著世界不斷發(fā)展變化，隨著人類面臨的重大跨國(guó)性和全球性挑戰(zhàn)日益增多，有必要對(duì)全球治理體制機(jī)制進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整改革。在此過程中，中國(guó)將繼續(xù)著眼本國(guó)人民利益和人類共同利益，按照責(zé)任、權(quán)利、能力相一致的原則，力所能及地承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任，積極參與國(guó)際體系改革和全球治理，推動(dòng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展。

　　在全球?qū)用妫�中�?guó)在聯(lián)合國(guó)成立70周年之際，中國(guó)明確表示堅(jiān)決捍衛(wèi)世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利成果，同時(shí)支持聯(lián)合國(guó)承前啟后，再定義再出發(fā)。早在2005年，中國(guó)就支持聯(lián)合國(guó)改革取得了明顯進(jìn)展，包括成立了建設(shè)和平委員會(huì)，用人權(quán)理事會(huì)取代人權(quán)委員會(huì)，改善和加強(qiáng)與非政府組織的合作，并開啟了安理會(huì)改革的進(jìn)程。中國(guó)與廣大發(fā)展中國(guó)家在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)的創(chuàng)設(shè)和建章立制過程中發(fā)揮了重要作用。中國(guó)承擔(dān)的聯(lián)合國(guó)費(fèi)用分?jǐn)偙壤�十年�?nèi)連續(xù)增長(zhǎng)了四次，從2001年的1.54%增加到3.189%，從第九位上升到第八位，緊隨美、日、德、英、法、意、加七個(gè)工業(yè)化國(guó)家之后。作為安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)之一，中國(guó)承擔(dān)的維和費(fèi)用的攤款也從3.1474%增長(zhǎng)到3.9390%，有關(guān)排名超過加拿大，名列第七；中國(guó)廣泛參加并認(rèn)真履行聯(lián)合國(guó)框架下的國(guó)際公約，已加入400多項(xiàng)多邊條約，參與了幾乎所有的政府間國(guó)際組織。

　　2015年9月，中國(guó)發(fā)表文件指出，聯(lián)合國(guó)的作用只能加強(qiáng)而不能削弱，聯(lián)合國(guó)的權(quán)威必須維護(hù)而不能損害。中國(guó)主張國(guó)際社會(huì)應(yīng)攜手努力，推動(dòng)聯(lián)合國(guó)承前啟后，再定位和再出發(fā)，對(duì)各領(lǐng)域工作進(jìn)行審評(píng)與完善，加強(qiáng)工作效率和效力；推動(dòng)其成為國(guó)際和平與安全的有力維護(hù)者，世界發(fā)展與繁榮的積極促進(jìn)者；推動(dòng)其加強(qiáng)國(guó)際集體安全機(jī)制，更有效地幫助政治解決地區(qū)熱點(diǎn)問題；推動(dòng)安理會(huì)作為國(guó)際集體安全機(jī)制的核心，在維護(hù)國(guó)際和平與安全上承擔(dān)首要責(zé)任，更好地履行《聯(lián)合國(guó)憲章》賦予的職；應(yīng)避免引入有爭(zhēng)議的問題，以維護(hù)會(huì)員國(guó)團(tuán)結(jié)，并防止干擾對(duì)相關(guān)重大議程的討論。在安全領(lǐng)域，中國(guó)希望聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)作為實(shí)踐多邊主義和維護(hù)集體安全的有效手段，根據(jù)國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化進(jìn)行改進(jìn)與調(diào)整，加強(qiáng)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，制定更加合理可行授權(quán)，提高部署效率，改善管理和內(nèi)部協(xié)調(diào)，幫助加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家能力建設(shè)；支持聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)倡議對(duì)維和行動(dòng)進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)，希望聯(lián)合國(guó)通過與會(huì)員國(guó)廣泛協(xié)商尋求共識(shí)，堅(jiān)持維和行動(dòng)三原則，確定聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)未來發(fā)展方向，更好地完成維護(hù)和建設(shè)和平、保護(hù)平民等各項(xiàng)任務(wù)；愿意在聯(lián)合國(guó)維和框架下向沖突地區(qū)派駐更多力量，為爭(zhēng)取為維護(hù)世界和平、安全、穩(wěn)定做出新的更大的貢獻(xiàn)。