歷經(jīng)一年的廣征意見、反復(fù)修改，成都日前正式出臺《關(guān)于健全“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制的意見（試行）》（以下簡稱《意見》）。這份3300余字的文件，提出建立“三重一大”決策全程記實(shí)、主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)、決策反對意見實(shí)時(shí)記錄等機(jī)制，以及明確責(zé)任追究的情形和方式�！兑庖姟愤m用于成都市各級黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織等。

　　《意見》的亮點(diǎn)之一，是將“三重一大”事項(xiàng)主要范圍逐條羅列。比如，涉及全局性的體制、機(jī)制，制度改革方面的重大事項(xiàng)；土地總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃等涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面中長期規(guī)劃編制的重大事項(xiàng)等6個方面；重要人事任免包括上級管理干部的推薦、提名事項(xiàng)等3個方面；重大項(xiàng)目安排包括重大建設(shè)和投資項(xiàng)目安排等5個方面；大額資金使用包括職責(zé)范圍內(nèi)財(cái)政（財(cái)務(wù)）年度收支預(yù)算草案的編制以及重大的預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)等5個方面。

　　市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《意見》起草過程中，通過與組織、發(fā)改、人社、財(cái)政等部門進(jìn)行研商，結(jié)合中央、省、市相關(guān)規(guī)定，從副省級城市這一中觀層面探索歸納出“三重一大”的普遍性要素，據(jù)此劃定事項(xiàng)主要范圍更符合實(shí)際。

　　《意見》設(shè)專章明確規(guī)定，“三重一大”事項(xiàng)決策一般采用黨委常委會、黨委（黨組）會以及政府常務(wù)會、局長辦公會等形式，必要時(shí)可召開黨委全委會、黨代會、人代會等集體討論決定。具體操作中，決策過程分為議題準(zhǔn)備、集體研究、貫徹執(zhí)行3個環(huán)節(jié)。在議題準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，事項(xiàng)報(bào)審前必須提前送達(dá)參會人員，保證其有足夠時(shí)間了解相關(guān)情況，避免會議決策流于形式。在集體研究環(huán)節(jié)，決策會議參加人員必須達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子人數(shù)2/3以上，且分管負(fù)責(zé)人必須到會，會議方可召開。領(lǐng)導(dǎo)班子成員中具有表決權(quán)的人數(shù)不足3人的單位，應(yīng)成立3人以上的“三重一大”事項(xiàng)決策領(lǐng)導(dǎo)小組，避免重大事項(xiàng)決策“一言堂”。

　　此外，《意見》特別提出，領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)對決策事項(xiàng)建議，必須逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由，不允許不表態(tài)當(dāng)“好好先生”。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分發(fā)表意見后，最后發(fā)表意見，并歸納意見作出結(jié)論。

　　“成都近年來查處的大要案中，暴露出重大事項(xiàng)‘一把手’說了算、涉及大額資金使用不上會等問題。”成都市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此舉意在加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，解決各地各部門領(lǐng)導(dǎo)班子決策中存在的機(jī)制不夠完善、程序不夠嚴(yán)密和責(zé)任追究缺乏依據(jù)等問題。

　　《意見》除明確“三重一大”事項(xiàng)決策程序外，還提出建立健全決策全程記實(shí)記錄、決策督查和評價(jià)、決策執(zhí)行情況公開、決策監(jiān)督檢查等制度，并將監(jiān)督檢查情況作為年度考核的重要依據(jù)。

　　“三重一大”事項(xiàng)決策程序落實(shí)不到位怎么辦？《意見》明確，“三重一大”事項(xiàng)決策嚴(yán)重失誤的、個人或少數(shù)人擅自決定“三重一大”事項(xiàng)的、拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策的、對集體決策執(zhí)行不力或錯誤執(zhí)行等9方面情形將嚴(yán)肅追責(zé)。

　　值得注意的是，《意見》明確，在進(jìn)行集體決策時(shí)，對錯誤決策提出明確反對意見或者保留意見的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，追究責(zé)任時(shí)應(yīng)予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此舉為想提意見的人“松包袱”，鼓勵班子成員正確行使權(quán)力、履職到位。