中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各 族人民積極應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放，大力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，凝聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大力量，開(kāi)啟了中國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。

　　在上任后，中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平把“新常態(tài)”作為執(zhí)政新理念關(guān)鍵詞，他表示，“新常態(tài)將給中國(guó)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。”

　　在2014年亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，國(guó)家主席習(xí)近平出席開(kāi)幕式并發(fā)表題為《謀求持久發(fā)展共筑亞太夢(mèng)想》的主旨演講，首次詳細(xì)闡述中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”。

　　在演講中，習(xí)近平提出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的3個(gè)主要特點(diǎn)及給中國(guó)帶來(lái)新的4個(gè)機(jī)遇。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，打破依靠高投資、廉價(jià)勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)“舊常態(tài)”已成共識(shí)，但經(jīng)濟(jì)新常態(tài)目前未完全建立，只有繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革才能建立經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。

　　習(xí)近平指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)，有幾個(gè)主要特點(diǎn)：一是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾；三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

　　“新常態(tài)將給中國(guó)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。第一，新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，實(shí)際增量依然可觀。經(jīng)過(guò)30多年的高速增長(zhǎng)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)今非昔比。 2013年一年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增量就相當(dāng)于1994年全年的經(jīng)濟(jì)總量，可以在全世界排到第17位。即使是7%左右的增長(zhǎng)，無(wú)論是速度還是體量，在全球也是名列 前茅的�！绷�(xí)近平說(shuō)。

　　當(dāng)習(xí)近平談?wù)摗靶鲁�態(tài)”時(shí)，他在說(shuō)什么？

　　APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的演講，歷來(lái)是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人闡述中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路向和回應(yīng)外界關(guān)切與疑問(wèn)的重要場(chǎng)合。去年中國(guó)前三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.4%，這引發(fā)了一些人對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的擔(dān)憂甚至唱空論調(diào)的出現(xiàn)。

　　“各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于合理區(qū)間。”習(xí)近平在峰會(huì)演講中輕松地說(shuō)，他同時(shí)列舉了諸多結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極跡象，包括就業(yè)持續(xù)增加，居民企業(yè)和財(cái)政收入穩(wěn)增，服務(wù)業(yè)增勢(shì)顯著，內(nèi)需不斷擴(kuò)大等。

　　習(xí)近平說(shuō)：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)。”他認(rèn)為有幾個(gè)主要特點(diǎn)：速度——“從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)”，結(jié)構(gòu)——“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)”，動(dòng)力——“從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。

　　他進(jìn)一步指出，新常態(tài)將給中國(guó)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。這包括：

　　——經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，實(shí)際增量依然可觀。習(xí)近平說(shuō)，即使是7%左右的增長(zhǎng)，無(wú)論是速度還是體量，在全球也是名列前茅的。

　　——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更趨平穩(wěn)，增長(zhǎng)動(dòng)力更為多元。習(xí)近平說(shuō)，以目前確定的戰(zhàn)略和所擁有的政策儲(chǔ)備，我們有信心、有能力應(yīng)對(duì)各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。我們正 在協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這有利于化解各種“成長(zhǎng)的煩惱”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)更多依賴國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求拉動(dòng)，避免依賴出口的外部風(fēng)險(xiǎn)。

　　——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。習(xí)近平以前三季消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)投資、服務(wù)業(yè)增加值占比超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速高于工業(yè)平均增速、單位GDP能耗下降等數(shù)據(jù)指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“質(zhì)量更好，結(jié)構(gòu)更優(yōu)”。

　　——政府大力簡(jiǎn)政放權(quán)，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放。習(xí)近平舉例說(shuō)，由于改革了企業(yè)登記制度，前3個(gè)季度新增企業(yè)數(shù)量較去年增長(zhǎng)60%以上。

　　為什么是“新常態(tài)”？

　　2014年中共十八屆四中全會(huì)提到了“新常態(tài)”：中央政治局適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，積極破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題……

　　了解中國(guó)政治的專家指出，中共領(lǐng)導(dǎo)人講話中提及的新詞匯、新表述，往往包含著重要的政治信息，黨的理論家通常稱其為“新話”。

　　習(xí)近平第一次提及“新常態(tài)”是在2014年5月考察河南的行程中。當(dāng)時(shí)，他說(shuō)：“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)�！�

　　2014年7月，習(xí)近平在與黨外人士的座談會(huì)上重申了上述新常態(tài)觀點(diǎn)。

　　專家認(rèn)為新常態(tài)的提出，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)要擺脫“舊常態(tài)”。所謂舊常態(tài)，是指一段時(shí)期增長(zhǎng)速度偏高、經(jīng)濟(jì)偏熱、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可持 續(xù)的因素累積，并帶來(lái)環(huán)境污染加劇、社會(huì)矛盾增加以及國(guó)際壓力變大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是十八大以前長(zhǎng)期改革滯后形成的“體制病”和宏觀失衡“綜合癥”。

　　國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的外部風(fēng)險(xiǎn)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊有模式難以為繼。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將這種挑戰(zhàn)形容為“三期疊加”：增長(zhǎng)速度進(jìn)入換擋期，結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期，前期刺激政策進(jìn)入消化期。

　　2013年以來(lái)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理的新理念新舉措引人注目，包括對(duì)宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活的強(qiáng)調(diào)；提出調(diào)控合理區(qū)間，將今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目 標(biāo)下調(diào)至“7.5％左右”等。同時(shí)，以去年秋天公布的全面深化改革一攬子計(jì)劃為標(biāo)志，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)文化生態(tài)等方面的改革。

　　提出新常態(tài)，以及對(duì)宏觀政策要穩(wěn)、要有定力的強(qiáng)調(diào)，表明中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)形勢(shì)有科學(xué)而清晰的判斷，這有利于“穩(wěn)”住宏觀政策，避免了經(jīng)濟(jì)稍有動(dòng)靜就動(dòng)輒大手刺激的做法。

　　“新常態(tài)”未來(lái)還要看改革力度

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，新常態(tài)也伴隨著新問(wèn)題、新矛盾，一些潛在風(fēng)險(xiǎn)漸漸浮出水面。能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度。全面深化改革就是要激發(fā)市場(chǎng)蘊(yùn)藏的活力，市場(chǎng)活力來(lái)自于人，特別是來(lái)自于企業(yè)家精神；深化改革就是要推進(jìn)高水平的對(duì)外開(kāi)放，致力于構(gòu)建開(kāi)放型 經(jīng)濟(jì)新體制，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入；深化改革就是要?jiǎng)?chuàng)新拓寬道路。

　　“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，我們將堅(jiān)定不移把改革事業(yè)推向深入�！绷�(xí)近平在演講中堅(jiān)定地表態(tài)。

　　他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)全面深化改革，就要激發(fā)市場(chǎng)蘊(yùn)藏的活力，就要為創(chuàng)新拓寬道路，就要推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，就要增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)社會(huì)公平正義。

　　“習(xí)主席對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的表態(tài)中還提到企業(yè)家精神，以往都是學(xué)者在提倡要發(fā)揮企業(yè)家精神，以前一些領(lǐng)域出現(xiàn)了不尊重產(chǎn)權(quán)、國(guó)進(jìn)民退的現(xiàn)象，其實(shí)這就是違 背了企業(yè)家精神，這次國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提出企業(yè)家精神，相比發(fā)揮市場(chǎng)的決定作用，更加前進(jìn)了一步，表明未來(lái)改革要更多地發(fā)揮微觀主體的作用，尤其是人才—企業(yè)家 在資源配置中所起到的作用，就有非常重要的意義。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍說(shuō)。

　　觀察家認(rèn)為，習(xí)近平的“新常態(tài)論”可能有遠(yuǎn)超出經(jīng)濟(jì)的更全面深刻的意涵。

　　知名的理論家施芝鴻在《人民日?qǐng)?bào)》上撰文說(shuō)，在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、推動(dòng)全面深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、發(fā)展社會(huì)主義 民主政治和依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、改善民生和創(chuàng)新社會(huì)治理、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、國(guó)際關(guān)系和中國(guó)外交戰(zhàn)略，以及黨要管 黨、從嚴(yán)治黨等方面，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)營(yíng)造了“十個(gè)新常態(tài)”。