近日央行發(fā)布《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，對(duì)第三方支付機(jī)構(gòu)的賬戶管理、客戶權(quán)益保護(hù)方面做出詳細(xì)規(guī)定。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，意見(jiàn)稿的初衷在于防范金融風(fēng)險(xiǎn)。隨著技術(shù)的發(fā)展、行業(yè)的成熟，監(jiān)管政策將與時(shí)俱進(jìn)，在風(fēng)險(xiǎn)與創(chuàng)新之間取得新的平衡點(diǎn)。

　　央行指出，意見(jiàn)稿的出臺(tái)旨在規(guī)范非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)、防范支付風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。通觀意見(jiàn)稿全文，核心在于規(guī)范第三方支付的“類存款”業(yè)務(wù)，提高賬戶的安全性。

　　意見(jiàn)稿規(guī)定，支付機(jī)構(gòu)不得為金融機(jī)構(gòu)，以及從事信貸、融資、理財(cái)、擔(dān)保、貨幣兌換等金融業(yè)務(wù)的其他機(jī)構(gòu)開(kāi)立支付賬戶。這意味著此前第三方支付爭(zhēng)搶的P2P網(wǎng)貸資金托管業(yè)務(wù)或被禁止。意見(jiàn)稿限制了個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)賬金額和支付金額。擁有綜合類支付賬戶的個(gè)人，所有支付賬戶的余額付款交易年累計(jì)不得超過(guò)20萬(wàn)元；擁有消費(fèi)類支付賬戶的個(gè)人，所有支付賬戶的余額付款交易年累計(jì)不得超過(guò)10萬(wàn)元。

　　互聯(lián)網(wǎng)咨詢機(jī)構(gòu)易觀國(guó)際分析師馬韜表示，意見(jiàn)稿對(duì)于賬戶管理做出的種種規(guī)定，實(shí)際上是強(qiáng)調(diào)第三方支付的“中介性”，淡化“吸存”“轉(zhuǎn)賬”功能，對(duì)百姓的支付體驗(yàn)影響不大。大部分人仍將第三方支付作為小額支付工具，如金額過(guò)高，可通過(guò)網(wǎng)銀支付。

　　艾瑞咨詢分析師李超表示，意見(jiàn)稿客觀上有利于保障客戶資金安全，因?yàn)橹Ц顿~戶所記錄的資金余額相當(dāng)于“預(yù)付款”，不受《存款保險(xiǎn)條例》保護(hù)。近年來(lái)，第三方支付賬戶沉淀資金被盜取、挪用的事件時(shí)有發(fā)生。意見(jiàn)稿中對(duì)于第三方支付的功能限制，一定程度上避免了風(fēng)險(xiǎn)積聚。

　　同時(shí)，意見(jiàn)稿一旦實(shí)施，將對(duì)數(shù)萬(wàn)億市場(chǎng)產(chǎn)生影響。艾瑞咨詢研究數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)取得第三方支付牌照的公司約270家，2014年第三方互聯(lián)網(wǎng)支付交易規(guī)模超8萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)50%。

　　拉卡拉副總裁唐凌表示，第三方支付市場(chǎng)經(jīng)歷多年的發(fā)展，出臺(tái)具體的監(jiān)管規(guī)定非常必要，有助于劃清支付的邊界。

　　易寶支付CEO唐彬則表示，支付業(yè)務(wù)本身微利，因此跨界融合、靠衍生業(yè)務(wù)獲利，是支付行業(yè)題中應(yīng)有之意。意見(jiàn)稿延續(xù)了分業(yè)監(jiān)管思路，這將促使有實(shí)力的第三方支付平臺(tái)申請(qǐng)多類業(yè)務(wù)牌照，以獲得多元化業(yè)務(wù)的“準(zhǔn)生證”。

　　業(yè)內(nèi)人士預(yù)見(jiàn)，新規(guī)之下，大公司仍將延續(xù)多元化經(jīng)營(yíng)的路徑，而小公司可能因競(jìng)爭(zhēng)壓力退出市場(chǎng)。零壹財(cái)經(jīng)分析師趙飛表示，未來(lái)大公司將開(kāi)展對(duì)多家小公司的收購(gòu)，提升支付通道規(guī)模。(記者王曉潔)