中國(guó)人民銀行今日在其網(wǎng)站發(fā)布《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)稿顯示，支付機(jī)構(gòu)單個(gè)客戶(hù)所有支付賬戶(hù)單日累計(jì)金額不能超過(guò)5000元，年累計(jì)應(yīng)不超過(guò)20萬(wàn)元。

　　意見(jiàn)稿將支付機(jī)構(gòu)的限額劃為三個(gè)范圍：

　　1、支付機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)支付指令驗(yàn)證方式的安全級(jí)別，對(duì)個(gè)人客戶(hù)使用支付賬戶(hù)余額付款的交易進(jìn)行限額管理。支付機(jī)構(gòu)采用包括數(shù)字證書(shū)或電子簽名在內(nèi)的兩類(lèi)(含)以上要素進(jìn)行驗(yàn)證的交易，單日累計(jì)限額由支付機(jī)構(gòu)與客戶(hù)通過(guò)協(xié)議自主約定。

　　2、支付機(jī)構(gòu)采用不包括數(shù)字證書(shū)、電子簽名在內(nèi)的兩類(lèi)(含)以上要素進(jìn)行驗(yàn)證的交易，單個(gè)客戶(hù)所有支付賬戶(hù)單日累計(jì)金額應(yīng)不超過(guò)5000元(不包括支付賬戶(hù)向客戶(hù)本人同名銀行賬戶(hù)轉(zhuǎn)賬，下同)。

　　3、支付機(jī)構(gòu)采用不足兩類(lèi)要素進(jìn)行驗(yàn)證的交易，單個(gè)客戶(hù)所有支付賬戶(hù)單日累計(jì)金額應(yīng)不超過(guò)1000元，且支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承諾無(wú)條件全額承擔(dān)此類(lèi)交易的風(fēng)險(xiǎn)損失賠付責(zé)任。

　　現(xiàn)在絕大部分的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、消費(fèi)都是通過(guò)手機(jī)進(jìn)行，現(xiàn)在手機(jī)上基本沒(méi)有數(shù)字證書(shū)或電子簽名。那么，通過(guò)密碼和短信驗(yàn)證碼進(jìn)行驗(yàn)證的交易，單日最高只有5000元，這對(duì)網(wǎng)購(gòu)體驗(yàn)帶來(lái)影響，比如買(mǎi)個(gè)蘋(píng)果手機(jī)或家電家具，就會(huì)受到影響。另外，像微信支付這樣，只有一個(gè)密碼驗(yàn)證方式的，單日累計(jì)金額更是被限制在1000元以?xún)?nèi)。

　　此外，意見(jiàn)稿也對(duì)用戶(hù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)支付的年度消費(fèi)金額做出了限制。意見(jiàn)稿規(guī)定，個(gè)人客戶(hù)擁有綜合類(lèi)支付賬戶(hù)的，其所有支付賬戶(hù)的余額付款交易年累計(jì)應(yīng)不超過(guò)20萬(wàn)元。個(gè)人客戶(hù)僅擁有消費(fèi)類(lèi)支付賬戶(hù)的，其所有支付賬戶(hù)的余額付款交易年累計(jì)應(yīng)不超過(guò)10萬(wàn)元。超出限額的付款交易應(yīng)通過(guò)客戶(hù)的銀行賬戶(hù)辦理。(編輯：梓斌)

　　附：

　　非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法

　　(征求意見(jiàn)稿)

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范非銀行支付機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)支付機(jī)構(gòu))網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)，防范支付風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》、《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 支付機(jī)構(gòu)從事網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)，適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)支付機(jī)構(gòu)是指依法取得《支付業(yè)務(wù)許可證》，獲準(zhǔn)辦理互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)電話支付、固定電話支付、數(shù)字電視支付等網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)的非銀行機(jī)構(gòu)。

　　本辦法所稱(chēng)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)，是指客戶(hù)通過(guò)計(jì)算機(jī)、移動(dòng)終端等電子設(shè)備，依托公共網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)遠(yuǎn)程發(fā)起支付指令，且付款客戶(hù)電子設(shè)備不與收款客戶(hù)特定專(zhuān)屬設(shè)備交互，由支付機(jī)構(gòu)為收付款客戶(hù)提供貨幣資金轉(zhuǎn)移服務(wù)的活動(dòng)。

　　本辦法所稱(chēng)收款客戶(hù)特定專(zhuān)屬設(shè)備，是指專(zhuān)門(mén)用于交易收款，在交易過(guò)程中與支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)交互并參與生成、傳輸、處理支付指令的電子設(shè)備。

　　第三條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循主要服務(wù)于電子商務(wù)交易的原則，基于客戶(hù)的銀行賬戶(hù)或者按照本辦法規(guī)定為客戶(hù)開(kāi)立支付賬戶(hù)提供網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)。

　　本辦法所稱(chēng)支付賬戶(hù)，是指獲得互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)許可的支付機(jī)構(gòu)，根據(jù)客戶(hù)的真實(shí)意愿為其開(kāi)立的，用于記錄預(yù)付交易資金余額、憑以發(fā)起支付指令、反映支付交易明細(xì)信息的電子簿記。

　　第四條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障客戶(hù)信息安全和資金安全。

　　第五條 支付機(jī)構(gòu)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)實(shí)名制管理要求，遵守反洗錢(qián)和反恐怖融資相關(guān)規(guī)定，履行反洗錢(qián)和反恐怖融資義務(wù)；涉及跨境人民幣結(jié)算和外匯支付業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二章 客戶(hù)管理

　　第六條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循“了解你的客戶(hù)”原則，采取有效措施核實(shí)并依法留存客戶(hù)身份基本信息，建立客戶(hù)唯一識(shí)別編碼。

　　第七條 支付機(jī)構(gòu)為客戶(hù)提供網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與客戶(hù)簽訂服務(wù)協(xié)議，至少約定下列內(nèi)容：

　　(一)支付機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、營(yíng)業(yè)地址、網(wǎng)站地址及聯(lián)系方式；

　　(二)支付機(jī)構(gòu)提供的網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)類(lèi)型和業(yè)務(wù)規(guī)則；

　　(三)支付機(jī)構(gòu)對(duì)客戶(hù)支付指令的驗(yàn)證方式；

　　(四)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

　　(五)客戶(hù)資金結(jié)算方式，以及支付機(jī)構(gòu)為此提供相關(guān)支付便利的義務(wù)；

　　(六)支付機(jī)構(gòu)為防范欺詐等業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及洗錢(qián)、恐怖融資等非法活動(dòng)，可以對(duì)支付服務(wù)采取的限制性措施；

　　(七)支付機(jī)構(gòu)與客戶(hù)的相關(guān)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

　　支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以顯著方式提示客戶(hù)注意服務(wù)協(xié)議中與客戶(hù)有重大利害關(guān)系的核心事項(xiàng)，并按客戶(hù)的要求予以解釋或說(shuō)明。

　　第八條 獲得互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)許可的支付機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)客戶(hù)主動(dòng)提出申請(qǐng)，方為其開(kāi)立支付賬戶(hù)；僅獲得移動(dòng)電話支付、固定電話支付、數(shù)字電視支付業(yè)務(wù)許可的支付機(jī)構(gòu)，不得為客戶(hù)開(kāi)立支付賬戶(hù)。

　　支付機(jī)構(gòu)不得為金融機(jī)構(gòu)，以及從事信貸、融資、理財(cái)、擔(dān)保、貨幣兌換等金融業(yè)務(wù)的其他機(jī)構(gòu)開(kāi)立支付賬戶(hù)。