原標(biāo)題：“任性檢查”將終結(jié) 事中事后監(jiān)管改革邁出重要一步

　　7月22日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，大力推廣隨機(jī)抽查機(jī)制，克服“任性”檢查，實(shí)行“陽(yáng)光”、文明執(zhí)法。

　　讓每個(gè)市場(chǎng)主體的頭上都懸著一把“達(dá)摩克利斯之劍”

　　“建立隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的‘雙隨機(jī)’抽查機(jī)制，意味著每個(gè)市場(chǎng)主體的頭上都懸著一把‘達(dá)摩克利斯之劍’，企業(yè)必須增強(qiáng)守法自覺(jué)性；同時(shí)也意味著執(zhí)法人員只能陽(yáng)光行政，不能再‘看誰(shuí)不順眼’就去檢查，即用制度限制監(jiān)管部門(mén)的自由裁量權(quán)。”7月22日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理闡釋建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制的意義。

　　本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議后，“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管方式將不再局限于一個(gè)部門(mén)、一個(gè)地方，而是全面推開(kāi)。這標(biāo)志著本屆政府事中事后監(jiān)管改革邁出重要一步。此舉對(duì)推進(jìn)依法行政，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新具有重要意義。

　　近年來(lái)，我國(guó)簡(jiǎn)政放權(quán)持續(xù)推進(jìn)，政府權(quán)力清單制度全面啟動(dòng)、“紅頂中介”與行政機(jī)關(guān)脫鉤提速、企業(yè)登記“一證一號(hào)”的逐步落實(shí)……與此同時(shí)，總理多次強(qiáng)調(diào)，“放權(quán)”后要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，不能當(dāng)“甩手掌柜”。

　　7月22日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議亮出四大監(jiān)管“新招”：一是不得擅自開(kāi)展檢查；二是公布抽查事項(xiàng)目錄；三是建立“雙隨機(jī)”機(jī)制；四是及時(shí)向社會(huì)公布抽查及處理結(jié)果。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，這四項(xiàng)要求均與“限制監(jiān)管部門(mén)隨意執(zhí)法”有關(guān)�？偫碓诋�(dāng)天會(huì)議上，闡釋建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制的意義，將之稱為“達(dá)摩克利斯之劍”。李克強(qiáng)指出，建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的一項(xiàng)重大改革。

　　推行隨機(jī)抽查 “想作弊都不知道找誰(shuí)”

　　所謂“雙隨機(jī)”，指的是“隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員”。

　　早在2013年11月1日國(guó)務(wù)院召開(kāi)的地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作電視電話會(huì)議上，李克強(qiáng)總理就提出要改革創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行隨機(jī)抽查。

　　這種企業(yè)“想作弊都不知道找誰(shuí)”的抽檢方法，在去年9月天津海關(guān)向總理演示時(shí)，受到總理當(dāng)場(chǎng)贊許，當(dāng)即要求隨行人員，汲取其中的普遍性理念加以推廣，讓尋租無(wú)門(mén)、腐敗無(wú)路。

　　今年兩會(huì)后，李克強(qiáng)首次考察選擇來(lái)到國(guó)家工商總局。據(jù)報(bào)道，李克強(qiáng)尤為贊賞工商部門(mén)對(duì)企業(yè)年報(bào)信息的搖號(hào)式檢查，而且是檢查對(duì)象和檢查主體的“雙隨機(jī)”式搖號(hào)。

　　就在這次考察結(jié)束后，一篇題為《做企業(yè)這么多年，我太憋屈了》的文章火爆朋友圈�！巴虏壅摺眳呛�沒(méi)想到自己的這番叫屈，不僅引起了相關(guān)部門(mén)的重視，還得到了總理的親自批示，并進(jìn)中南海直言進(jìn)諫。

　　在今年5月12日召開(kāi)的全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議上，李克強(qiáng)總理再次強(qiáng)調(diào)要推廣隨機(jī)抽查監(jiān)管。

　　“堵偏門(mén)”、“開(kāi)正門(mén)” 保障公務(wù)人員工資收入合理增長(zhǎng)

　　“當(dāng)前，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮涌動(dòng)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，在市場(chǎng)上催生了很多以前沒(méi)有的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。這些創(chuàng)新型的企業(yè)，可能不適用以前的標(biāo)準(zhǔn)，如果檢查太過(guò)隨意，可能會(huì)扼殺新生事物�！敝醒朦h校教授周天勇在接受媒體采訪時(shí)表示。

　　“這兩個(gè)隨機(jī)非常重要�！敝芴煊抡f(shuō)，如果不實(shí)行隨機(jī)檢查，監(jiān)管部門(mén)的工作人員長(zhǎng)期盯住一個(gè)領(lǐng)域、一個(gè)單位，可能會(huì)與不合格企業(yè)形成“貓鼠共謀”的關(guān)系，形成如對(duì)非法排污企業(yè)罰款金額裁量自由度過(guò)高等問(wèn)題。“雙隨機(jī)”機(jī)制的建立，對(duì)限制監(jiān)管部門(mén)的自由裁量權(quán)會(huì)起到一定作用。

　　在本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，在肯定“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管方式的同時(shí)，李克強(qiáng)也向有關(guān)部門(mén)提出要求，要進(jìn)一步完善制度，建立起完整的企業(yè)名錄，根據(jù)不同市場(chǎng)領(lǐng)域確定不同的檢查頻率。下一步，隨機(jī)抽查機(jī)制不僅要在工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等有檢查職能的部門(mén)推廣，也要在督辦重大項(xiàng)目等宏觀經(jīng)濟(jì)部門(mén)的工作中廣泛使用。

　　李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，在推廣“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制過(guò)程中，一方面要管死“吃拿卡要”、“堵偏門(mén)”，另一方面也要及時(shí)“開(kāi)正門(mén)”，確保廣大公務(wù)人員的正常工資待遇。從7月份起，公務(wù)人員薪酬調(diào)整將全部落實(shí)到位。同時(shí)，要建立完善正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，保障廣大公務(wù)人員工資收入的合理增長(zhǎng)。 （申亞欣）