原標(biāo)題：衛(wèi)計(jì)委否認(rèn)單獨(dú)兩孩政策“遇冷”　將出新招徹底破解“辦證難”

　　國(guó)際在線報(bào)道（記者 徐婷）：中國(guó)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)官員10日在例行記者會(huì)上否認(rèn)單獨(dú)兩孩政策“遇冷”，同時(shí)表示將采取有效措施，在今年年底前徹底解決生育服務(wù)證等辦證難等問(wèn)題。

　　單獨(dú)兩孩政策全面展開(kāi)已近一年。這項(xiàng)政策實(shí)施的效果如何廣受關(guān)注。據(jù)介紹，單獨(dú)兩孩政策的目標(biāo)人群約為1100萬(wàn)，以“80后”為主，這部分人群占到目標(biāo)人群的近七成左右。2014年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口變動(dòng)抽樣調(diào)查顯示，目標(biāo)人群中有43％有再生育的打算，但今年初，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查顯示，39.6％的人有再生育打算，與2013年調(diào)查相比有所下降。在10日舉行的例行發(fā)布會(huì)上，衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊介紹說(shuō)，單獨(dú)兩孩政策實(shí)施符合預(yù)期。

　　“2014年，我國(guó)出生人口1687萬(wàn)，比2013年增加了47萬(wàn)，并且細(xì)致分析一下，一孩出生減少，二孩出生明顯增加，既有單獨(dú)二孩的政策，也有雙獨(dú)二孩的政策，其中主要發(fā)揮作用的就是單獨(dú)兩孩政策。這是近年來(lái)增加幅度最大的一年，主要是單獨(dú)兩孩政策實(shí)施產(chǎn)生的效應(yīng)，有的專(zhuān)家認(rèn)為，2014年我國(guó)初生人口呈現(xiàn)跳躍式上升，我認(rèn)為這個(gè)說(shuō)法有一定的道理�！�

　　參加此次發(fā)布會(huì)的中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院教授宋健女士也強(qiáng)調(diào)，生育意愿和生育行為并不能劃等號(hào)，數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果也不能說(shuō)明全部問(wèn)題。

　　“所謂的‘遇冷’，現(xiàn)在好多人不太明白，比如說(shuō)1100萬(wàn)的數(shù)字是預(yù)測(cè)的值，預(yù)測(cè)的值涉及很多變量、參數(shù)的估計(jì)，而且這個(gè)值在現(xiàn)在的實(shí)施中會(huì)落實(shí)到四年、五年，因?yàn)樯�育本�?0月懷胎，夫婦決定生育第二個(gè)孩子，可能要從商量到家庭做各種的準(zhǔn)備，到這個(gè)孩子出生需要一定的時(shí)間。2013年底，新的政策才出臺(tái)，2014年各省才陸陸續(xù)續(xù)推廣�？赡艿浇衲�6月份，全國(guó)才真正滿(mǎn)一年，一年實(shí)際上看不出太多的效果�！�

　　近來(lái)，希望盡快全面放開(kāi)二胎的呼聲再次響起。對(duì)此，楊文莊回應(yīng)稱(chēng)：“我們也關(guān)注到社會(huì)對(duì)全面放開(kāi)二孩有很多的呼吁和期待，黨的十八屆三中全會(huì)提出，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施“一方為獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子”的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。這既說(shuō)明了當(dāng)前的主要任務(wù)，也對(duì)未來(lái)的目標(biāo)和方向作了規(guī)劃。當(dāng)前主要任務(wù)是要繼續(xù)組織實(shí)施好單獨(dú)兩孩政策，加強(qiáng)初生人口的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)政策實(shí)施效果的評(píng)估，推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，完善相關(guān)的配套措施，為下一步調(diào)整完善生育政策創(chuàng)造環(huán)境、奠定基礎(chǔ)。同時(shí)也要積極做好進(jìn)一步調(diào)整完善生育政策的研究論證工作�！�

　　這位官員還強(qiáng)調(diào)，生育政策的調(diào)整事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，事關(guān)人民群眾的切身利益，必須權(quán)衡利弊，審慎決策。

　　近一段時(shí)間，生育服務(wù)證辦證難成為社會(huì)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)話(huà)題。對(duì)此，衛(wèi)計(jì)委官員透露，將采取有效措施，在2015年徹底解決“辦證難”問(wèn)題。據(jù)介紹，衛(wèi)計(jì)委將為此推行全面實(shí)行一孩生育登記制度、簡(jiǎn)化再生育辦理、全面推行承諾制度、實(shí)行限時(shí)辦結(jié)等四個(gè)重要舉措。

　　以福建為例，該省衛(wèi)計(jì)委出臺(tái)規(guī)定，夫妻雙方初育的，孕后可持身份證、結(jié)婚證到一方戶(hù)籍地或現(xiàn)居住地進(jìn)行登記，不再申辦一孩《生育服務(wù)證》，對(duì)需要一孩《生育服務(wù)證》的夫妻，登記后可以當(dāng)場(chǎng)發(fā)證。

　　在再生育審批方面，凡能通過(guò)全員人口信息庫(kù)獲得的信息，不再要求申請(qǐng)人提供證明材料，不能再出現(xiàn)證明“你媽是你媽”的情況。

　　重慶市衛(wèi)生計(jì)生委主任屈謙介紹，重慶市為此還建立了電子婚育證明制度。

　　“從去年9月開(kāi)始，重慶啟用電子婚育證明查詢(xún)和全員跨省流動(dòng)人口個(gè)案查詢(xún)功能，流動(dòng)人口不再需要辦理紙制婚育證明，由衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)在指定網(wǎng)頁(yè)上提交、查詢(xún)。目前，全市每年有200萬(wàn)流出育齡婦女受益�！�