繼上周進(jìn)駐首批11家單位后，中央巡視組截至本周又集中進(jìn)駐剩下的15家單位，并公布了信訪聯(lián)系方式，歡迎干部群眾反映問題提供線索。至此，今年中央第二輪巡視13個巡視組已全部進(jìn)駐完畢，將開展為期2個月的專項巡視。

　　經(jīng)中央批準(zhǔn)，中央巡視組近期陸續(xù)進(jìn)駐中央臺灣工作辦公室、中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局、交通運輸部、國家機關(guān)事務(wù)管理局、國家鐵路局、中國民用航空局等26家單位，對其進(jìn)行專項巡視。這也是今年中央第二輪巡視。

　　中央巡視組將在上述單位工作2個月左右，設(shè)專門值班電話、專門郵政信箱等，受理反映該單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下一級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部問題的來信來電來訪，重點是關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)行政治紀(jì)律和選拔任用干部方面的舉報和反映。

　　黨的十八大后，中央重新明確巡視工作的定位、提出巡視方針，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。目前，中央巡視組已巡視了92個地區(qū)、部門和單位，實現(xiàn)了對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的全覆蓋。

　　組長 三名新組長均有豐富紀(jì)檢監(jiān)察經(jīng)驗

　　《法制晚報》記者統(tǒng)計，本輪巡視共13名組長和39名副組長，13名組長中，有3張新面孔，即第三巡視組組長李熙、第十一巡視組組長謝秀蘭和第十二巡視組組長王懷臣，他們分別帶隊進(jìn)駐中國航天科技集團(tuán)公司和中國航天科工集團(tuán)公司、哈爾濱電氣集團(tuán)公司和中國第一重型機械集團(tuán)公司、交通部和民航局，展開為期2個月的專項巡視。

　　梳理3人簡歷發(fā)現(xiàn)，李熙自1982年起就在中央紀(jì)委機關(guān)工作，歷任中央紀(jì)委辦公廳副主任、主任，中央紀(jì)委副秘書長，中央紀(jì)委駐衛(wèi)生部紀(jì)檢組長，中央紀(jì)委駐國家衛(wèi)計委紀(jì)檢組長，2014年起任中央紀(jì)委駐新華社紀(jì)檢組長。

　　此次也并非他首次參與巡視工作，早在2008年，他就曾擔(dān)任中央紀(jì)委、中央組織部、中央國家機關(guān)第二巡視組副組長；2014年第三輪巡視中，他再次擔(dān)任第二巡視組副組長，對文化部進(jìn)行巡視。

　　和李熙一樣，謝秀蘭也屬于“副轉(zhuǎn)正”。她從1987年起從事紀(jì)檢工作，歷任南京市秦淮區(qū)紀(jì)委書記、南京市紀(jì)委常委、南京市紀(jì)委副書記、江蘇省紀(jì)委常委、江蘇省紀(jì)委副書記、監(jiān)察廳長，自2010年起任中央紀(jì)委副部級巡視專員。查詢資料可以發(fā)現(xiàn)，十八大之前她曾擔(dān)任巡視組副組長，經(jīng)驗十分豐富。

　　王懷臣今年5月剛剛從四川省委常委、紀(jì)委書記的崗位上卸任。此前，他歷任四川省副省長、政法委書記，并從2011年起擔(dān)任四川省紀(jì)委書記長達(dá)四年之久。在他任上，一批與周永康案有牽涉的高官頻頻落馬。

　　分析稱，此番進(jìn)京任巡視組組長，充分體現(xiàn)了中央對王懷臣的高度信任，以及對其在四川紀(jì)檢工作的高度肯定。

　　其他10名為“老組長”，其中馬瑞民、佟延成、朱保成、劉卒等人均在十八大之后多次擔(dān)任巡視組組長，經(jīng)驗可謂十分豐富。

　　第四巡視組組長馬瑞民、第六巡視組組長趙文波、第七巡視組組長劉卒、第八巡視組組長寧延令更是7度掛帥，全程參與了十八大后的七輪中央巡視。

　　副組長 增加7名金融機構(gòu)紀(jì)委書記

　　本輪13個巡視組39名副組長中，其中參加過一輪以上巡視者15人，僅占38.4%。其中，丁伯東、陳毓江、劉立憲、劉實、彭文耀、王海沙等6人自十八大以來已多次擔(dān)任巡視組副組長，具有非常豐富的巡視經(jīng)驗。

　　此外，與上輪一樣，本輪的副組長中有一個重要的構(gòu)成是國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席，一共有9人，分別是李東序、趙樹林、時希平、國一民、楊堅、李季南、趙小平、李志群、孫來燕，其中多人參加過上輪的巡視。

　　值得注意的是，此輪巡視中增加了7名金融機構(gòu)的紀(jì)委書記，他們分別是來自于中國農(nóng)業(yè)銀行的龔超、國家開發(fā)銀行的周清玉、中國人壽的張響賢、交通銀行的壽梅生、中國進(jìn)出口銀行的張松濤、人保集團(tuán)的莊超英、中國銀行的張林。今年初，中央決定今年完成對中管國有重要骨干企業(yè)和金融企業(yè)巡視全覆蓋。

　　新增的副組長中，還有3名在任的省紀(jì)委副書記、監(jiān)察廳長，分別來自于福建的陳善光、貴州的廖建宇和湖南的周農(nóng)。有3名副組長為中央紀(jì)委駐農(nóng)業(yè)部、最高人民法院和最高人民檢察院紀(jì)檢組副組長、監(jiān)察局局長，使得此輪中在任的監(jiān)察機構(gòu)“一把手”在副組長中的比例達(dá)到一個新高。

　　39名副組長中，還有一些是具有組織部門背景的干部，如中組部考評中心主任吳瀚飛、審計署人事司司長王鴻津、曾任民政部人事司司長的包豐宇、工信部人教司司長衣雪青、人社部人事司司長王志明。

　　分析認(rèn)為，這體現(xiàn)了巡視工作不僅關(guān)注黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面的情況，同時也高度關(guān)注干部選拔任用工作，需要具有豐富經(jīng)驗的組工干部擔(dān)此重任。

　　變化 一正三副 巡視力量空前加大

　　《法制晚報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，與第一輪巡視不同，本輪巡視的組長配備由“一正兩副”增加到了“一正三副”。不僅是副組長增加了，每個巡視組的組員人數(shù)也有所增加，進(jìn)一步充實了巡視組的力量。

　　有分析稱，這很有可能是在上輪首次“一托二”試點后，巡視組發(fā)現(xiàn)原有的組成力量在同時巡視兩家單位時顯得人手緊張所作出的調(diào)整。

　　國家行政學(xué)院教授許耀桐表示，跟前兩年相比，今年開始中央巡視組的任務(wù)有所加重，每個巡視組要“一托二”，因此領(lǐng)導(dǎo)配置改為“一正三副”，“加強領(lǐng)導(dǎo)力量，有利于中央巡視組更好地發(fā)揮利劍作用”。

　　另外，跟此前各輪中央巡視相比，本輪中央巡視更加強調(diào)對黨組織履職能力、履職水平展開巡視。

　　各路巡視組動員會上通報的巡視重點都包括這四方面問題：圍繞“四個著力”方面的突出專項問題開展監(jiān)督檢查，特別是深入檢查被巡視黨組織是不是履行了黨章規(guī)定的職責(zé)、擔(dān)負(fù)起管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任；是不是貫徹了黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神；是不是執(zhí)行了黨的路線方針政策和決議，體現(xiàn)了對黨忠誠；是不是存在權(quán)力尋租等腐敗問題。

　　觀察 為下一輪巡視金融企業(yè)打好基礎(chǔ)

　　相比此前，今年二輪中央巡視強調(diào)黨建主題，將深入檢查被巡視黨組織是否履行了黨章規(guī)定的職責(zé)、擔(dān)負(fù)起管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任；是否貫徹了黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平系列重要講話精神；是否執(zhí)行了黨的路線方針政策和決議，對黨忠誠；是否存在權(quán)力尋租等腐敗問題。

　　二輪巡視對機關(guān)單位、國企也有不同側(cè)重。對比發(fā)現(xiàn)，對機關(guān)單位的要求是黨委書記絕不能當(dāng)“甩手掌柜”、奉行“好人主義”，“用最堅決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量”。

　　對國企的要求是“最根本的是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，只能加強、不能削弱；最關(guān)鍵的是深化改革、強化管理，在深化改革中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保國有資產(chǎn)保值增值”，“防止因監(jiān)管不力、改革不到位導(dǎo)致新的國有資產(chǎn)流失”。

　　不難看出，與上輪一樣，本輪的副組長中有一個重要的構(gòu)成是國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席，還增加了7名金融機構(gòu)的紀(jì)委書記。

　　選用金融機構(gòu)紀(jì)委書記作為巡視組副組長，一方面是給金融企業(yè)提個醒，提醒他們盡快進(jìn)入狀態(tài)、做好準(zhǔn)備；另一方面，也是對這些紀(jì)檢組長的一次集訓(xùn)，為下一輪巡視金融企業(yè)時配合巡視組工作打好基礎(chǔ)。(記者 溫如軍)