這是一次自信和透明的訪談：專(zhuān)家解讀新版《國(guó)防白皮書(shū)》

　　5月26日，中國(guó)政府發(fā)表了《中國(guó)的軍事戰(zhàn)略》白皮書(shū)。與以往8部不同，這是中國(guó)政府首次發(fā)表專(zhuān)門(mén)闡述軍事戰(zhàn)略的專(zhuān)題型國(guó)防白皮書(shū)。為幫助讀者更好地理解，本報(bào)對(duì)軍事科學(xué)院國(guó)防政策研究中心主任陳舟進(jìn)行了獨(dú)家專(zhuān)訪。

　　1中國(guó)軍隊(duì)的透明自信前所未有

　　記者：新白皮書(shū)是在什么背景下發(fā)表的，內(nèi)容與以往有哪些不同？

　　陳舟：當(dāng)今世界面臨前所未有之大變局，中國(guó)處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，中國(guó)人民正在為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。在這一歷史進(jìn)程中，我們將會(huì)遇到各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。戰(zhàn)略問(wèn)題是黨和國(guó)家的根本性問(wèn)題，軍事戰(zhàn)略歸根結(jié)底是治國(guó)之道�？茖W(xué)制定和謀劃軍事戰(zhàn)略，事關(guān)黨和國(guó)家的生死存亡，事關(guān)中華民族的未來(lái)。

　　在這一大背景下，新白皮書(shū)主要突出了三點(diǎn)：一是著眼國(guó)家由大向強(qiáng)快速發(fā)展的歷史定位和國(guó)家安全環(huán)境的新變化，深刻揭示新形勢(shì)下積極防御戰(zhàn)略方針創(chuàng)新發(fā)展的歷史必然和時(shí)代內(nèi)涵。二是依據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)和總體國(guó)家安全觀，系統(tǒng)闡述軍隊(duì)使命和戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略指導(dǎo)思想和原則、軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備基點(diǎn)和軍事安全合作等一系列重大戰(zhàn)略問(wèn)題。三是圍繞黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，進(jìn)一步闡明今后一個(gè)時(shí)期國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的戰(zhàn)略走向、總體布局和發(fā)展重點(diǎn)。

　　新白皮書(shū)是首次全面闡釋國(guó)家軍事戰(zhàn)略的政府文告，具有很強(qiáng)的政策指導(dǎo)性、現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和戰(zhàn)略前瞻性，內(nèi)容涵蓋軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)和軍事力量建設(shè)運(yùn)用的方方面面，充分展現(xiàn)了中國(guó)軍隊(duì)前所未有的開(kāi)放、透明和自信。

　　2中國(guó)軍隊(duì)肩負(fù)四大使命承擔(dān)八項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)

　　記者：“軍隊(duì)使命和戰(zhàn)略任務(wù)”是國(guó)防白皮書(shū)中的全新章節(jié)，請(qǐng)加以介紹。

　　陳舟：軍事服從政治，戰(zhàn)略服從政略。軍事戰(zhàn)略是籌劃和指導(dǎo)軍事力量建設(shè)和運(yùn)用的總方略，是黨和國(guó)家軍事政策的集中體現(xiàn)。在新中國(guó)成立后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)歷史時(shí)期，軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)主要關(guān)注應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)威脅、維護(hù)生存安全。在新的時(shí)代條件下，我們黨和國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。創(chuàng)新發(fā)展軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)必須牢牢把握這個(gè)根本著眼點(diǎn)，服從和服務(wù)于這個(gè)國(guó)家和民族的最高利益。

　　為此，白皮書(shū)從適應(yīng)維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益的新要求、適應(yīng)國(guó)家安全形勢(shì)發(fā)展的新要求、適應(yīng)世界新軍事革命的新要求、適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略利益發(fā)展的新要求、適應(yīng)國(guó)家全面深化改革的新要求等“五個(gè)適應(yīng)”上出發(fā)，提出了新的歷史時(shí)期“四個(gè)維護(hù)”的軍隊(duì)使命，暨堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)決維護(hù)地區(qū)與世界和平，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。同時(shí)白皮書(shū)還闡明了軍隊(duì)擔(dān)負(fù)的八項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)——應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件和軍事威脅，有效維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)海主權(quán)和安全；堅(jiān)決捍衛(wèi)祖國(guó)統(tǒng)一；維護(hù)新型領(lǐng)域安全和利益；維護(hù)海外利益安全；保持戰(zhàn)略威懾，組織核反擊行動(dòng)；參加地區(qū)和國(guó)際安全合作，維護(hù)地區(qū)和世界和平；加強(qiáng)反滲透、反分裂、反恐怖斗爭(zhēng)，維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定；擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)權(quán)益、安保警戒和支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)等任務(wù)。

　　新的歷史時(shí)期軍隊(duì)使命和戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)一步突出了我軍的地位作用，拓展了軍事力量的戰(zhàn)略功能，為確立新形勢(shì)下軍隊(duì)建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)原則、戰(zhàn)略任務(wù)和總體要求提供了基本遵循。

　　3積極防御始終是解決國(guó)家安全問(wèn)題的根本軍事戰(zhàn)略

　　記者：新白皮書(shū)還首次系統(tǒng)闡述了積極防御軍事戰(zhàn)略方針調(diào)整變化的歷史及其本質(zhì)特征。你如何理解積極防御戰(zhàn)略思想？

　　陳舟：積極防御戰(zhàn)略思想是我們黨軍事戰(zhàn)略思想的基本點(diǎn)。積極防御是攻勢(shì)防御，是為了反攻和進(jìn)攻的防御。它的實(shí)質(zhì)，就是在戰(zhàn)略防御的前提下把進(jìn)攻與防御辯證統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持戰(zhàn)略上防御與戰(zhàn)役戰(zhàn)斗上進(jìn)攻的統(tǒng)一，堅(jiān)持防御、自衛(wèi)、后發(fā)制人的原則，堅(jiān)持“人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人”。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，積極防御戰(zhàn)略既是人民軍隊(duì)的戰(zhàn)略方針，又成為中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)總的戰(zhàn)略方針，這主要是由敵強(qiáng)我弱的力量對(duì)比決定的。新中國(guó)確立積極防御軍事戰(zhàn)略，已不僅僅著眼于敵強(qiáng)我弱的形勢(shì)，而是與國(guó)家性質(zhì)、根本利益、外交政策和發(fā)展道路等密切相關(guān)。

　　新中國(guó)成立以來(lái)，積極防御軍事戰(zhàn)略方針經(jīng)歷了多次調(diào)整。但無(wú)論怎樣調(diào)整，它始終是解決國(guó)家安全問(wèn)題的根本軍事戰(zhàn)略。新的歷史條件下，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持積極防御戰(zhàn)略思想，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們走和平發(fā)展道路的應(yīng)有之義，符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和和平外交政策，符合人民的根本利益和世界發(fā)展潮流，也是對(duì)慎戰(zhàn)、備戰(zhàn)、止戰(zhàn)的戰(zhàn)略文化傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚(yáng)。

　　4打贏信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)是軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備基點(diǎn)

　　記者：新形勢(shì)下積極防御軍事戰(zhàn)略方針包括哪些內(nèi)容？

　　陳舟：積極防御軍事戰(zhàn)略的基本精神不會(huì)改變，但其時(shí)代內(nèi)涵和表現(xiàn)形式將發(fā)生新的變化。實(shí)行新形勢(shì)下積極防御軍事戰(zhàn)略方針，要著重把握以下四點(diǎn)：

　　一是立足打贏信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)發(fā)生大規(guī)模外敵入侵戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性可以排除，但因外部因素引發(fā)局部戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突的可能性現(xiàn)實(shí)存在。根據(jù)國(guó)家面臨的軍事安全威脅和我軍信息化建設(shè)加速發(fā)展的實(shí)際，基于陸�？仗祀娋W(wǎng)的多維戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境，新的方針把軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的基點(diǎn)放在打贏信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)上。

　　二是創(chuàng)新基本作戰(zhàn)思想。著眼信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)的特點(diǎn)規(guī)律和制勝機(jī)理，發(fā)揚(yáng)我軍機(jī)動(dòng)靈活的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)傳統(tǒng)，堅(jiān)持靈活機(jī)動(dòng)、自主作戰(zhàn)的原則，你打你的、我打我的。把握體系作戰(zhàn)這個(gè)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的本質(zhì)，始終把制信息權(quán)放在奪取戰(zhàn)場(chǎng)綜合控制權(quán)的核心地位，著眼破敵作戰(zhàn)體系進(jìn)行精確打擊，運(yùn)用諸軍兵種一體化作戰(zhàn)力量，實(shí)施信息主導(dǎo)、精打要害、聯(lián)合制勝的體系作戰(zhàn)。

　　三是優(yōu)化軍事戰(zhàn)略布局。根據(jù)我國(guó)地緣戰(zhàn)略環(huán)境、面臨的安全威脅和軍隊(duì)擔(dān)負(fù)的戰(zhàn)略任務(wù)，構(gòu)建全局統(tǒng)籌、分區(qū)負(fù)責(zé)、相互策應(yīng)、互為一體的戰(zhàn)略部署和軍事布勢(shì)。既要關(guān)注陸地、海洋、空中等傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，還要關(guān)注太空、網(wǎng)絡(luò)空間等新型安全領(lǐng)域，加強(qiáng)海外利益攸關(guān)區(qū)國(guó)際安全合作。

　　四是堅(jiān)持戰(zhàn)略指導(dǎo)原則。戰(zhàn)略指導(dǎo)原則是戰(zhàn)略指導(dǎo)思想的具體展開(kāi)和延伸，是指導(dǎo)戰(zhàn)略全局所必須遵循的基本準(zhǔn)則。這些原則主要包括：服從服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)；營(yíng)造有利于國(guó)家和平發(fā)展的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)；保持維權(quán)維穩(wěn)平衡；努力爭(zhēng)取軍事斗爭(zhēng)戰(zhàn)略主動(dòng)；運(yùn)用靈活機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)；立足應(yīng)對(duì)最復(fù)雜最困難情況；發(fā)揮人民軍隊(duì)特有的政治優(yōu)勢(shì)；發(fā)揮人民戰(zhàn)爭(zhēng)的整體威力；積極拓展軍事安全合作空間。

　　5明確中國(guó)武裝力量發(fā)展的戰(zhàn)略方向

　　記者：新白皮書(shū)在“軍事力量建設(shè)發(fā)展”一章中，介紹了軍兵種和武警部隊(duì)發(fā)展、重大安全領(lǐng)域力量發(fā)展等情況，引起外界的極大關(guān)注，你對(duì)此怎么看？

　　陳舟：的確，這一章是新白皮書(shū)的一大亮點(diǎn)。陸軍按照機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)、立體攻防的戰(zhàn)略要求，構(gòu)建適應(yīng)聯(lián)合作戰(zhàn)要求的作戰(zhàn)力量體系，提高精確作戰(zhàn)、立體作戰(zhàn)、全域作戰(zhàn)、多能作戰(zhàn)、持續(xù)作戰(zhàn)能力；海軍按照近海防御、遠(yuǎn)海護(hù)衛(wèi)的戰(zhàn)略要求，實(shí)現(xiàn)近海防御型向近海防御與遠(yuǎn)海護(hù)衛(wèi)型結(jié)合轉(zhuǎn)變；空軍按照空天一體、攻防兼?zhèn)涞膽?zhàn)略要求，實(shí)現(xiàn)國(guó)土防空型向攻防兼?zhèn)湫娃D(zhuǎn)變，第二炮兵完善核常兼?zhèn)涞牧α矿w系，提高戰(zhàn)略威懾與核反擊和中遠(yuǎn)程精確打擊能力；武警部隊(duì)按照多能一體、有效維穩(wěn)的戰(zhàn)略要求，提高以信息化條件下執(zhí)勤處突能力為核心的完成多樣化任務(wù)能力……這些都是新表述�？梢哉f(shuō)，新白皮書(shū)明確了中國(guó)武裝力量發(fā)展的戰(zhàn)略方向。

　　海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間等重大安全領(lǐng)域力量發(fā)展，與應(yīng)對(duì)新型安全威脅和維護(hù)國(guó)家利益拓展密切相連。新白皮書(shū)關(guān)于這方面的闡述同樣富有新意。比如海洋關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安和可持續(xù)發(fā)展，必須突破重陸輕海的傳統(tǒng)思維，高度重視經(jīng)略海洋、維護(hù)海權(quán)，建設(shè)與國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的現(xiàn)代海上軍事力量體系，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和海洋權(quán)益，維護(hù)戰(zhàn)略通道和海外利益安全；太空是國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，密切跟蹤掌握太空態(tài)勢(shì)，應(yīng)對(duì)太空安全威脅與挑戰(zhàn)，保衛(wèi)太空資產(chǎn)安全，服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，維護(hù)太空安全；網(wǎng)絡(luò)空間是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新支柱和國(guó)家安全新領(lǐng)域，加快網(wǎng)絡(luò)空間力量建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)空間態(tài)勢(shì)感知、網(wǎng)絡(luò)防御、支援國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間斗爭(zhēng)和參與國(guó)際合作的能力，遏控網(wǎng)絡(luò)空間重大危機(jī)，保障國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

　　從1998年首部國(guó)防白皮書(shū)在談到七大軍區(qū)時(shí)連具體名稱(chēng)都沒(méi)有寫(xiě)，到《2008年中國(guó)的國(guó)防》白皮書(shū)公開(kāi)改革開(kāi)放30年來(lái)國(guó)防費(fèi)變化的基本數(shù)據(jù)，再到如今將武裝力量的發(fā)展方向公布于眾，可以說(shuō)白皮書(shū)內(nèi)容的變化，充分體現(xiàn)了中國(guó)以開(kāi)放求信任、以合作求安全、以共贏求發(fā)展的積極姿態(tài)，這有力地駁斥了“中國(guó)威脅論”。

　　6中國(guó)軍隊(duì)將向世界提供更多公共安全產(chǎn)品

　　記者：新白皮書(shū)將“積極拓展軍事安全合作空間”定義為實(shí)行新形勢(shì)下積極防御軍事戰(zhàn)略方針需堅(jiān)持的原則之一，還專(zhuān)設(shè)“軍事安全合作”一章。請(qǐng)就此談?wù)勀愕目捶ā?/p>

　　陳舟：我國(guó)的安全和發(fā)展與世界和平繁榮息息相關(guān)。我國(guó)已進(jìn)入實(shí)力和地位由量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)折關(guān)口，能否運(yùn)用正確的對(duì)外戰(zhàn)略直接決定著國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們必須適應(yīng)中國(guó)特色大國(guó)外交的新要求，構(gòu)建和推進(jìn)具有自己特色的大國(guó)軍事外交，服從服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略利益、政治外交大局和強(qiáng)軍目標(biāo)建設(shè)，積極拓展軍事安全合作空間，營(yíng)造有利于國(guó)家和平發(fā)展的安全環(huán)境，這是積極防御戰(zhàn)略思想在軍事外交領(lǐng)域的體現(xiàn)和發(fā)展。具體說(shuō)來(lái)，這方面主要包括三點(diǎn)內(nèi)容：其一，全方位發(fā)展對(duì)外軍事關(guān)系。其二，推進(jìn)務(wù)實(shí)性軍事合作。其三，履行國(guó)際責(zé)任和義務(wù)。

　　近年來(lái)，從向南蘇丹派出維和步兵營(yíng)到向西非派出醫(yī)療隊(duì)抗擊埃博拉、從對(duì)馬航失聯(lián)客機(jī)展開(kāi)立體大搜救到撤離被困也門(mén)的中外人員，中國(guó)軍隊(duì)承擔(dān)越來(lái)越多國(guó)際責(zé)任的事實(shí)有目共睹。隨著國(guó)力不斷增強(qiáng)，中國(guó)軍隊(duì)將更加積極地參與國(guó)際安全合作，提供更多公共安全產(chǎn)品，為維護(hù)世界和平與發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

　　（記者羅錚；本報(bào)北京5月26日電）

　　4這是一則銳評(píng)：全面解析新版白皮書(shū)的重大意義

　　銳評(píng)——以“短”見(jiàn)“長(zhǎng)”

　　■羅錚

　　拿到這部白皮書(shū)，最明顯的感覺(jué)是輕了、薄了。然而，“輕”不意味著“空”，“薄”不意味著“虛”。相反，這部白皮書(shū)內(nèi)容豐富，意義深長(zhǎng)，用精練、精到、精彩形容恰如其分。

　　精練，就是簡(jiǎn)潔明快，言簡(jiǎn)意賅。以往8部國(guó)防白皮書(shū)，最長(zhǎng)的31000字，最短的也有15000字，而《中國(guó)的軍事戰(zhàn)略》只有不到9000字。在篇幅大量瘦身的情況下，白皮書(shū)的分量不見(jiàn)縮水，依然從國(guó)家安全形勢(shì)、武裝力量發(fā)展建設(shè)、對(duì)外安全合作等不同角度進(jìn)行了詳實(shí)闡述，內(nèi)容涵蓋中國(guó)國(guó)防和軍事領(lǐng)域的方方面面。

　　精到，就是言之有物，表達(dá)透徹。白皮書(shū)用“四個(gè)歷史性變化”對(duì)當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)作出科學(xué)判斷，以“四個(gè)維護(hù)”闡釋新的歷史時(shí)期中國(guó)軍隊(duì)的使命，明確指出中國(guó)軍隊(duì)擔(dān)負(fù)的“八項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)”，闡明了實(shí)行新形勢(shì)下積極防御軍事戰(zhàn)略方針的“九大原則”，不但結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、言語(yǔ)精辟，而且易讀易懂、便于記憶。

　　精彩，就是吸引眼球，出人意料。之前的歷部白皮書(shū)是以總結(jié)、回顧為主，新白皮書(shū)最大的亮點(diǎn)在于以規(guī)劃、打算為主。軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備基點(diǎn)、軍兵種和武警部隊(duì)的發(fā)展戰(zhàn)略方向，以及重大安全領(lǐng)域力量發(fā)展方向等都是中國(guó)軍隊(duì)的“進(jìn)行時(shí)”和“將來(lái)時(shí)”。尤其是“海軍按照近海防御、遠(yuǎn)海護(hù)衛(wèi)的戰(zhàn)略要求”“空軍按照空天一體、攻防兼?zhèn)涞膽?zhàn)略要求”“突破重陸輕海的傳統(tǒng)思維”“加快網(wǎng)絡(luò)空間力量建設(shè)”等，均是以往白皮書(shū)從未有過(guò)的提法，折射出中國(guó)軍隊(duì)前所未有的開(kāi)放、透明和自信。

　　正如國(guó)防部新聞發(fā)言人所說(shuō)，這部國(guó)防白皮書(shū)不僅有利于國(guó)內(nèi)民眾和國(guó)際社會(huì)了解中國(guó)軍隊(duì)，也有利于外界對(duì)中國(guó)軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展走向形成客觀、理性的預(yù)期。相信通過(guò)這部白皮書(shū)，人們不僅能看到中國(guó)軍隊(duì)為實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)保障的堅(jiān)定決心，也能感受到中國(guó)軍隊(duì)為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)的堅(jiān)定意志。