昨天，中央深改小組又開會了。這一次，組長習(xí)大大把目光聚焦到了幾件事兒：

　　鄉(xiāng)村教師、城市公立醫(yī)院綜合改革試點、人民陪審員制度改革試點、人民法院立案登記制度改革以及黨的十八屆四中全會重要舉措實施規(guī)劃。

　　今兒，正哥哥要跟您著重聊聊其中的一件，人民法院立案登記制度改革。

　　法院立案改革，一個小小的訴訟環(huán)節(jié)，為何會引起習(xí)大大和中央深改小組的如此重視？

　　1立案改革為啥重要？

　　中國古代民間有句俗語：“衙門口朝南開，有理沒錢莫進(jìn)來�！崩习傩粘３Ｏ萑搿扒蟾鏌o門”的境地。

　　現(xiàn)代中國，這種以有錢沒錢為依據(jù)而不是以有理沒理為考量，公然拒當(dāng)事人于千里之外的現(xiàn)象已經(jīng)不復(fù)存在了，但由于體制機(jī)制上的原因，“有案不立、有訴不理、拖延立案、增設(shè)門檻”等現(xiàn)象還屢見不鮮�！扒蟾鏌o門”不僅時常發(fā)生，還導(dǎo)致一系列社會問題，比如信訪、個人極端事件等。老百姓反映強(qiáng)烈，黨中央、習(xí)大大當(dāng)然高度重視。

　　導(dǎo)致立案難的原因很復(fù)雜，但從制度上講，立案的審查標(biāo)準(zhǔn)過高、審查環(huán)節(jié)過繁是重要原因。

　　嚴(yán)格意義上講，當(dāng)事人有理沒理，應(yīng)該根據(jù)一套程序，聽取雙方意見，由法官說了算，怎么能在進(jìn)門的環(huán)節(jié)就審查一番，先入為主地給出答案呢？哪怕當(dāng)事人確實沒有充足的理由和證據(jù)，好歹也應(yīng)該讓人把話說完，保障他的訴權(quán)。

　　因此，十八屆四中全會提出，變現(xiàn)有的立案審查制為立案登記制。通俗地說，就是立案環(huán)節(jié)就不審查了，只要符合法律規(guī)定的起訴條件，來一個就登記一個，把案件交給法官，有理沒理上法庭說去。

　　2案件量井噴怎么辦？

　　由審查制變?yōu)榈怯浿�，立案的門檻降低了、難度變小了，案件數(shù)量會不會出現(xiàn)井噴式的增長？這不僅是法官們關(guān)心的問題，也是社會輿論關(guān)注的焦點。大家都知道，中國的法院案多人少是出了名了，如果案件井噴式增長，法院可承受不了。

　　對此，一些專家表示，案件是否激增，現(xiàn)在還不好預(yù)測，就以環(huán)境公益訴訟為例，民訴法修改放寬了環(huán)境公益訴訟的原告范圍，大家都預(yù)判此類案件會大幅增加，但卻出現(xiàn)“叫好不叫座”的情況。不過，從近年來我國法院每年受理案件量以10%左右增長來看，立案改革與否，法院案多人少的矛盾都會更加突出。必須未雨綢繆。

　　對此，習(xí)大大也有考慮。他在深改小組會上強(qiáng)調(diào)，人民法院要明確登記立案范圍、規(guī)范登記立案程序、健全配套機(jī)制、制裁違法濫訴、強(qiáng)化立案監(jiān)督，逐步建立一套符合中國國情、符合司法規(guī)律的立案登記制度。

　　3什么案件都能受理？

　　明確登記立案范圍、制裁違法濫訴，習(xí)大大強(qiáng)調(diào)的這兩點非常重要。立案登記制，并非法院什么案件都受理。正哥哥昨晚被蚊子咬了，今天就到法院告衛(wèi)計委滅四害不力，那可不科學(xué)。

　　可以預(yù)見，立案改革要真正落地，需要在立法層面或者最高法司法解釋層面，盡快出臺規(guī)定，明確哪些案件法院登記，哪些案件法院不登記，這對法院是工作規(guī)范，對當(dāng)事人也是訴訟指引。

　　在深改小組會上，習(xí)大大還進(jìn)一步提出，要強(qiáng)化法治意識，積極配合做好工作，堅決杜絕干預(yù)、阻撓人民法院依法立案現(xiàn)象發(fā)生。要加強(qiáng)訴訟誠信建設(shè)，加大對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為的懲治力度，依法維護(hù)正常立案秩序。這就是傳說中的“辯證法”了。既疏通老百姓正常的訴訟渠道，又打擊借訴訟謀取不法利益，保證法院正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　4群眾最關(guān)心的是啥?

　　老百姓為什么要打官司？無非是想讓國家給主持公道，希望通過法律手段獲得一個公正的裁判。作為訴訟起點的立案環(huán)節(jié)，還只是當(dāng)事人到法院遇到的第一關(guān)，是萬里長征的第一步。接下來，還需要配套措施，需要法院公正高效權(quán)威的司法，這其中就包括在法律規(guī)定的審限內(nèi)結(jié)案。

　　在前不久舉行的金磚國家大法官論壇上，巴西聯(lián)邦最高法院院長萊萬多斯基就介紹，巴西法院實行廣泛管轄原則，法院案件量驚人。2014年，巴西法官數(shù)量16500名，共宣判2500萬起案件，人均1600起，這意味著，每個法官每天要宣判至少4起案件�！斑t到的公正是失敗的公正”，現(xiàn)在巴西法院面臨的最大問題是怎樣在合理時間內(nèi)審理完這大量的案件。

　　回到中國，我們也面臨同樣的挑戰(zhàn)。正如正哥哥剛才分析的那樣，立案改革后，法院案件一旦井噴，加之虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為的搗亂，法院必然不堪重負(fù)，最終影響的還是老百姓獲得公正司法的效率。

　　因此，再好的東西，也要辯證地看、務(wù)實地辦。