“中國(guó)社科院昨天發(fā)布《中國(guó)反腐倡廉建設(shè)報(bào)告No.4》，以最高檢副檢察長(zhǎng)邱學(xué)強(qiáng)為組長(zhǎng)的最高檢課題組研究指出，當(dāng)前職務(wù)犯罪群體化趨勢(shì)突出，有的窩案串案以血緣、姻親等關(guān)系為紐帶，呈現(xiàn)家族化特點(diǎn)。監(jiān)察部副部長(zhǎng)郝明金昨天也指出，部分央企出現(xiàn)“家族式腐敗現(xiàn)象”。中央紀(jì)委調(diào)整科室“專盯”央企�！�

　　現(xiàn)狀

　　近年來(lái)有28起腐敗案官員家庭成員參與犯罪

　　昨天，中國(guó)社科院發(fā)布《中國(guó)反腐倡廉建設(shè)報(bào)告No.4》。最高檢副檢察長(zhǎng)邱學(xué)強(qiáng)為組長(zhǎng)的最高檢課題組研究指出，當(dāng)前職務(wù)犯罪群體化趨勢(shì)明顯，有的窩案串案以血緣、姻親等關(guān)系為紐帶，呈現(xiàn)家族化特點(diǎn)。從犯罪形式看，家庭成員、特定關(guān)系人參與犯罪增多。據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)有28起腐敗案件官員家屬參與其中。

　　報(bào)告還指出，有相當(dāng)多的腐敗分子實(shí)施犯罪的目的已不再局限于滿足個(gè)人及家庭的奢靡消費(fèi)，進(jìn)而向追求積累巨額資本甚至形成家族產(chǎn)業(yè)傳承后代發(fā)展。

　　監(jiān)察部副部長(zhǎng)郝明金昨天在分析國(guó)有企業(yè)腐敗案件特點(diǎn)時(shí)也表示，家族式腐敗是國(guó)有企業(yè)腐敗案件的特點(diǎn)之一。

　　“一人掌權(quán)全家迅速致富，‘個(gè)人腐’造成了‘全家腐’，出現(xiàn)了‘家族式’腐敗現(xiàn)象。”郝明金說(shuō)，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員利用自己在企業(yè)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的方便，為配偶、子女或親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供這方面的條件，專門承接該企業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，還有高利潤(rùn)業(yè)務(wù)，私下進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易和利益輸送，從中謀取非法利益。

　　與家族腐敗類似，最高檢和監(jiān)察部都指出，系統(tǒng)性腐敗也是當(dāng)前腐敗的重要特點(diǎn)。郝明金說(shuō)，“由于‘一把手’‘失守’，影響和連帶企業(yè)多名領(lǐng)導(dǎo)人員倒下，最后的結(jié)果是查處一人端出一窩‘碩鼠’，拔掉一棵‘爛樹’清除多條‘蛀蟲’。”最高檢則進(jìn)一步指出，除波及整個(gè)系統(tǒng)的窩案外，職務(wù)犯罪還呈現(xiàn)出如山西這樣的區(qū)域性窩案。

　　成因

　　反腐力度不斷增大有官員利用家屬間接貪腐

　　最高檢課題組報(bào)告指出，家族成員參與犯罪增多，與當(dāng)前反腐力度不斷加大有關(guān)。職務(wù)犯罪分子為逃避法律制裁，采取權(quán)錢交易間接化、犯罪手段市場(chǎng)化、利益實(shí)現(xiàn)期權(quán)化等具有迷惑性的新型犯罪形式。

　　報(bào)告指出，部分職務(wù)犯罪分子以投資家屬子女經(jīng)營(yíng)的公司、幫助家屬子女招攬生意獲利、資助子女上學(xué)等形式收受賄賂。還有的國(guó)家工作人員利用職權(quán)為他人謀取利益，其家屬、子女等從中收錢，甚至有的專門指定中間人為其收受賄賂并理財(cái)，有的為特定請(qǐng)托人量身定做有關(guān)政策和規(guī)定。

　　中央紀(jì)委委員、中國(guó)社科院中國(guó)廉政研究中心理事長(zhǎng)李秋芳指出，根深蒂固的家長(zhǎng)制與官本位思想、“一人得道，雞犬升天”的裙帶關(guān)系、熟人社會(huì)與人情面子文化等，都對(duì)家族腐敗行為起著心理助推作用。

　　另外，配偶、子女的參與讓腐敗分子更容易轉(zhuǎn)移贓款。課題組在報(bào)告中指出，一些腐敗分子往往在作案后秘密將贓款轉(zhuǎn)移至境外，將配偶、子女移民國(guó)外，本人案發(fā)前或案發(fā)后潛逃境外，利用逃亡國(guó)與我國(guó)政治法律制度的差異逃避法律制裁。

　　對(duì)策

　　對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)監(jiān)管中央紀(jì)委調(diào)整科室緊盯央企

　　李秋芳昨天建議，應(yīng)擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度試點(diǎn)，與巡視組抽查個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)相結(jié)合，將不動(dòng)產(chǎn)登記、治理“裸官”與外國(guó)銀行共享信息、加強(qiáng)因私護(hù)照管理等措施相銜接，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其利益相關(guān)人實(shí)行從嚴(yán)監(jiān)管。

　　針對(duì)包括家族式腐敗在內(nèi)的央企腐敗，郝明金昨天透露，中央紀(jì)委經(jīng)過(guò)兩輪內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整后，加強(qiáng)了對(duì)央企的監(jiān)督力度。

　　他指出，中央紀(jì)委原第一紀(jì)檢監(jiān)察室現(xiàn)調(diào)整為第五紀(jì)檢監(jiān)察室。調(diào)整前，一室負(fù)責(zé)聯(lián)系55家中央國(guó)有企業(yè)、11家國(guó)務(wù)院宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門。調(diào)整后，新五室只負(fù)責(zé)聯(lián)系國(guó)務(wù)院國(guó)資委和54家中央企業(yè)，不再聯(lián)系其他中央國(guó)家機(jī)關(guān)，也不再參加其他議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和一系列的整治檢查活動(dòng)。另外，中央企業(yè)紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記）全部落實(shí)，不分管其他的業(yè)務(wù)工作，做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家曾對(duì)媒體表示，打擊家族式腐敗最根本的是要民主監(jiān)督，公共權(quán)力公開透明，法律制度和監(jiān)督制度需要雙雙把關(guān)。

　　案例

　　劉鐵男通過(guò)其子斂財(cái)涉案金額超三千萬(wàn)元

　　日前，國(guó)家發(fā)改委原副主任、國(guó)家能源局原局長(zhǎng)劉鐵男因受賄落馬。對(duì)于這一轟動(dòng)全國(guó)的因受賄3558萬(wàn)余元獲刑的省部級(jí)高官受賄案，大眾紛紛將關(guān)注的焦點(diǎn)聚焦在劉鐵男與他的兒子劉德成的關(guān)系上。根據(jù)一審法院判決書顯示，劉鐵男案涉及的3558萬(wàn)余元財(cái)物中，通過(guò)其子劉德成收受的賄賂達(dá)到3400余萬(wàn)元，占到了受賄總額的97%。兒子作為父親的貪腐渠道，成為劉鐵男案的一個(gè)重要特點(diǎn)。

　　廣東省財(cái)政廳原副廳長(zhǎng)危金峰涉嫌收受他人賄賂落馬。在危金峰貪腐案中，其妻子、岳母、兄弟、妻妹等近親屬全部涉案，多位家族成員為危金峰受賄出謀劃策、提供掩護(hù)，形成了貪腐“一家親”。

　　2011年10月27日，中山市原市長(zhǎng)李啟紅因內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪及受賄罪被判刑11年，她的丈夫林永安、弟媳林小雁、弟弟李啟明同時(shí)領(lǐng)刑。

　　據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)腐敗案中至少28起落馬官員家屬也參與其中，其中父子兵最為常見，有17起都是父子聯(lián)手，超過(guò)了六成。江蘇原秘書長(zhǎng)趙少麟的兒子趙晉在天津被稱為“最牛開發(fā)商”。據(jù)當(dāng)?shù)孛癖姺Q，趙少麟與兒子趙晉官商勾結(jié)，搞得當(dāng)?shù)孛癫涣纳��?/p>

　　此外，有5起為落馬官員協(xié)同妻子受賄貪污，而妻子多充當(dāng)“掮客”的角色，為官員丈夫與行賄者牽線搭橋。還有一些在家族內(nèi)形成了一定利益集團(tuán)。例如，去年5月31日，山西省運(yùn)城市夏縣公安局原局長(zhǎng)孫宏軍被調(diào)查，其妻子就是著名的“房媳”張彥。經(jīng)調(diào)查，孫家至少有15人為官。

　　相關(guān)

　　685名央企黨員干部因違反八項(xiàng)規(guī)定被處理

　　監(jiān)察部副部長(zhǎng)郝明金昨天介紹，截至今年9月30日，共查處中央企業(yè)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題321起，處理黨員干部685人。

　　11月，以中石化、南方航空、中國(guó)船舶、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)海運(yùn)、華電集團(tuán)、東風(fēng)汽車、神華集團(tuán)等8家央企為重點(diǎn)的中央第三輪專項(xiàng)巡視正式啟動(dòng)。郝明金昨天表示，這次中央決定對(duì)8個(gè)中央企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)巡視，是深化國(guó)有企業(yè)反腐敗工作的一項(xiàng)有力舉措，“通過(guò)巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，成為反腐敗的一把‘利劍’。對(duì)中央企業(yè)的專項(xiàng)巡視還要繼續(xù)開展下去�！弊蛱�，最高檢課題組的報(bào)告透露，從2009年至2013年的五年來(lái)，全國(guó)監(jiān)察機(jī)關(guān)查處職務(wù)犯罪案件169792件228766人，與2004年至2008年的前五年相比，上升10.4%。

　　最高檢課題組報(bào)告指出，一些權(quán)力集中、資金密集、資源緊缺、競(jìng)爭(zhēng)激烈、監(jiān)管薄弱的行業(yè)和領(lǐng)域日益成為職務(wù)犯罪多發(fā)部位。報(bào)告特別提到，國(guó)有企業(yè)管理層在企業(yè)重組改制、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)管理中隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)，侵占國(guó)家、集體利益和侵害群眾權(quán)益的腐敗問(wèn)題突出。

　　報(bào)告還指出，國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，尤其是工程建設(shè)以及鐵路、電力、石油、交通、房地產(chǎn)開發(fā)、國(guó)土資源管理、金融證券等領(lǐng)域職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)，往往“查處一案，挖出一窩，帶出一串”。

　　昨天發(fā)布的《反腐倡廉藍(lán)皮書》中的問(wèn)卷調(diào)查顯示，大多數(shù)干部群眾對(duì)未來(lái)反腐敗充滿信心，93.7%的領(lǐng)導(dǎo)干部、88%的普通干部、84.8%的企業(yè)管理人員、73.1%的專業(yè)人員、75.8%的城鄉(xiāng)居民對(duì)未來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作表示有信心或比較有信心。與去年相比，對(duì)未來(lái)反腐敗有信心的公眾比例上升2.5%，企業(yè)管理人員上升10.5%。(北京青年報(bào) 本版文/本報(bào)記者鄒春霞桂田田 實(shí)習(xí)記者何林璘）