圖為12月16日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂向記者介紹第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果有關(guān)情況。

　　12月16日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂介紹第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果有關(guān)情況，回答了中外記者提問(wèn)。國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任徐一帆一同出席了發(fā)布會(huì)，并回答了有關(guān)問(wèn)題。發(fā)布會(huì)由國(guó)新辦新聞局局長(zhǎng)郭衛(wèi)民主持。

　　央視記者：

　　與第二次經(jīng)濟(jì)普查相比，第三次經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)反映了五年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)哪些變化？這些數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出哪些新特點(diǎn)？

　　馬建堂：

　　謝謝你的問(wèn)題。第二次經(jīng)濟(jì)普查以來(lái)，已經(jīng)經(jīng)過(guò)了五年。這五年是黨中央、國(guó)務(wù)院率領(lǐng)中國(guó)人民克服席卷全球國(guó)際金融危機(jī)沖擊的五年，是帶領(lǐng)全國(guó)人民推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增進(jìn)民生福祉的五年，也是我國(guó)在世界民族之林中地位不斷提升的五年�！叭�經(jīng)普”的數(shù)據(jù)深刻地體現(xiàn)了上述變化。

　　“三經(jīng)普”的主要數(shù)據(jù)，非常深刻地展示了這五年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量明顯的擴(kuò)大，深刻地展示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，深刻地展示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益不斷提高。第一是總量不斷擴(kuò)大。法人單位是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的細(xì)胞，法人單位五年增長(zhǎng)了52.9%，從業(yè)人員增長(zhǎng)了30.4%，企業(yè)的資產(chǎn)增長(zhǎng)了1.25倍。

　　第二是結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，服務(wù)業(yè)比重不斷提高，2013年末第三產(chǎn)業(yè)的法人單位占的比重比2008年提高5.7個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占的比重比2008年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)也在優(yōu)化，比如說(shuō)工業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)，制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)態(tài)勢(shì)比較明顯。2013年末全國(guó)規(guī)模以上的高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)占規(guī)模以上制造業(yè)法人單位的比重是7.8%，這個(gè)比重比“二經(jīng)普”提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)制造業(yè)2.7萬(wàn)戶投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)2034億元，比2008年增加1.78倍。

　　結(jié)構(gòu)優(yōu)化還體現(xiàn)在所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)化上。五年來(lái)混合經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，同時(shí)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力也在不斷提高。比如說(shuō)2013年末私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)比2008年增加了55.8%，有限責(zé)任公司、股份有限責(zé)任公司等四類混合所有制企業(yè)數(shù)也在增加。國(guó)有企業(yè)的戶數(shù)盡管在減少，但是它的活力和控制力也都在提高。

　　第三次經(jīng)濟(jì)普查還表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益在穩(wěn)步提高。比如說(shuō)“三經(jīng)普”的數(shù)據(jù)顯示，2013年企業(yè)法人單位人均營(yíng)業(yè)收入78.1萬(wàn)元，比2008年增長(zhǎng)64.2%。2013年高技術(shù)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入11.6萬(wàn)億，比2008年增長(zhǎng)1.08倍。高技術(shù)制造業(yè)2013年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額7234億元，比2008年增長(zhǎng)1.66倍。這幾個(gè)數(shù)據(jù)都反映、展示了這五年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量是在穩(wěn)步提高的。

　　總之，“總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高”是“三經(jīng)普”所刻畫的五年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的簡(jiǎn)要圖景。

　　中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：

　　請(qǐng)問(wèn)馬建堂局長(zhǎng)，您作為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的局長(zhǎng)曾組織和領(lǐng)導(dǎo)了兩次經(jīng)濟(jì)普查和一次人口普查，這次經(jīng)濟(jì)普查過(guò)程中您感受最深的是什么？

　　馬建堂：

　　非常感謝你的問(wèn)題。第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查有三個(gè)特點(diǎn)，第一是“多”，被調(diào)查對(duì)象多，法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體工商戶7000多萬(wàn)。第二個(gè)特點(diǎn)是“新”，這次經(jīng)濟(jì)普查為了提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，采用了很多新的技術(shù)、新的手段，比如說(shuō)PDA，我們就靠這個(gè)新手段采集數(shù)據(jù)、空間定位、拍照“三證”。全國(guó)幾百萬(wàn)普查員過(guò)去沒(méi)有用過(guò)這個(gè)“新武器”，到底是不是能夠在我們國(guó)家順暢地把它使用好，一開始不是特別有底。第三個(gè)特點(diǎn)是“難”。到企業(yè)、個(gè)體戶家里去調(diào)查，實(shí)在是打擾人家，盡管是法定義務(wù)。所以在這樣的情況下，搞好“三經(jīng)普”，確保數(shù)據(jù)數(shù)量，我和我的同事們確實(shí)感覺(jué)難度很大，壓力很大。但是今天為止，數(shù)據(jù)發(fā)布以后，也確實(shí)感到很欣慰。

　　但欣慰之余，你問(wèn)我最大的感受是什么？我想恐怕是六個(gè)字：感激、感謝、感恩。第一要感謝中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，各部門、各地區(qū)的大力支持。經(jīng)濟(jì)普查是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員活動(dòng)之一，沒(méi)有各級(jí)政府的支持、組織，想完成一次高質(zhì)量的普查是很難的。

　　二要感謝廣大調(diào)查對(duì)象的積極配合。和任何法定統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)一樣，普查是所有企業(yè)和自然人的法定義務(wù)。經(jīng)濟(jì)普查確實(shí)給調(diào)查對(duì)象帶來(lái)了“麻煩”，因?yàn)槲覀兘?jīng)濟(jì)普查至少要到人家家里兩次。在摸底階段去一次，了解這個(gè)小區(qū)有多少戶企業(yè)，據(jù)此繪制電子地圖，之后正式調(diào)查還得去一次，如果這個(gè)企業(yè)、這個(gè)個(gè)體戶在試點(diǎn)階段被抽中，在事后質(zhì)量抽查階段也被抽中了，那至少要去4次�，F(xiàn)在是現(xiàn)代社會(huì)，大家對(duì)報(bào)告自己的企業(yè)和個(gè)體戶的信息還是有顧慮的。盡管有這些顧慮，盡管有一些麻煩，但是7000多萬(wàn)調(diào)查對(duì)象應(yīng)該說(shuō)高度、積極配合這次調(diào)查。沒(méi)有7000多萬(wàn)調(diào)查對(duì)象的配合，沒(méi)有他們的奉獻(xiàn)，“三經(jīng)普”也不可能成功。

　　三要感謝今天在座的和更多不在座的媒體朋友們。我們講，普查利國(guó)利民，普查連著你我他。這個(gè)媒介、這個(gè)橋梁是誰(shuí)？就是廣大媒體。媒體朋友在兩年多的普查期間里傾力、傾情，多種方式宣傳普查、支持普查、監(jiān)督普查。所以這里對(duì)在座和不在座的媒體朋友表示衷心地感謝！

　　四要感謝300多萬(wàn)普查人員的奉獻(xiàn)。任何一次調(diào)查最累的應(yīng)該說(shuō)是一線的普查人員。我們第三次經(jīng)濟(jì)普查聘請(qǐng)了300萬(wàn)普查人員，他們是最可愛(ài)的人。他們的累和可愛(ài)在哪里？首先是辛苦。普查兩年多，入戶登記期間三四個(gè)月。入戶調(diào)查是在今年一季度。有的地方很冷，他們頂風(fēng)冒雪、走街入巷、逐家逐戶、加班加點(diǎn)，非常辛苦。第二個(gè)“累”是心累。7000萬(wàn)調(diào)查對(duì)象，每個(gè)普查員負(fù)責(zé)100戶上下，大多數(shù)普查對(duì)象是配合支持的，但也不排除個(gè)別不太理解。有的普查員入戶5、6次、7、8次才能完成普查任務(wù)，而且有的還不太被理解，所以“心累”。去年我搞了一次座談會(huì)，請(qǐng)基層的普查人員座談我們?nèi)绾胃倪M(jìn)工作�；鶎拥钠詹槿藛T、基層的統(tǒng)計(jì)人員，未等開言淚先流。我當(dāng)時(shí)在網(wǎng)上寫了一篇東西，在我們自己的網(wǎng)上發(fā)了，叫“他們純樸的眼中，為什么總是流淌著淚水”。所以我們“三經(jīng)普”能取得成功，我真的衷心地感謝300萬(wàn)普查人員，他們是普查最可愛(ài)的人。

　　四川有這樣一位女普查員。普查期間她懷著身孕，仍然堅(jiān)持工作，每天晚上回來(lái)她的腳都是腫的，她的老公給她洗腳，普查接近完成以后她生了一個(gè)兒子，她給孩子起名“經(jīng)普”，她老公姓曾，孩子叫“曾經(jīng)普”，這位普查員來(lái)到了現(xiàn)場(chǎng)，李霞同志，我們最美的普查員。

　　主持人郭衛(wèi)民：

　　大家可以發(fā)布會(huì)后和她進(jìn)行交流。

　　路透社：

　　這次經(jīng)濟(jì)普查會(huì)不會(huì)使我們對(duì)GDP或者GDP增長(zhǎng)率做一些修正？

　　馬建堂：

　　謝謝您專業(yè)的問(wèn)題。由于經(jīng)濟(jì)普查獲得了比平時(shí)更為詳實(shí)的資料，所以按照國(guó)際慣例需要對(duì)GDP進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，就是對(duì)2013年的GDP進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。具體調(diào)多少？我們將在12月19日以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公告的形式正式對(duì)外發(fā)布。我只說(shuō)到這兒，可能這位朋友感到不解渴。我可以介紹一下，“三經(jīng)普”以后對(duì)當(dāng)年GDP的修正幅度，不僅大大低于第一次經(jīng)濟(jì)普查對(duì)2004年GDP的修訂幅度，也小于第二次經(jīng)濟(jì)普查以后對(duì)2008年GDP數(shù)據(jù)的修訂幅度。請(qǐng)諒解，《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定我不能提前說(shuō)太具體的數(shù)據(jù)。

　　經(jīng)濟(jì)普查以后對(duì)GDP修訂的幅度越來(lái)越小，也表明了我們常規(guī)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作和GDP核算工作越來(lái)越準(zhǔn)確，特別是服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)越來(lái)越健全。第一次經(jīng)濟(jì)普查以后對(duì)GDP修訂幅度比較大，主要是當(dāng)時(shí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)比較薄弱，最近幾年我們大力加強(qiáng)了服務(wù)業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，所以普查以后對(duì)GDP修訂的幅度越來(lái)越小。

　　中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者：

　　您先前提到過(guò)這次普查當(dāng)中的一個(gè)特點(diǎn)是“科學(xué)”。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性問(wèn)題。我想問(wèn)您怎么評(píng)價(jià)這次普查當(dāng)中的數(shù)據(jù)？為了確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性，這次普查采取了哪些措施？

　　馬建堂：

　　這次經(jīng)濟(jì)普查的質(zhì)量總體上是高的。理由我剛才已經(jīng)說(shuō)了兩個(gè)很重要的數(shù)據(jù)，就是調(diào)查單位的凈漏報(bào)率和數(shù)據(jù)填報(bào)的綜合差錯(cuò)率都是比較低的。經(jīng)濟(jì)普查和任何統(tǒng)計(jì)調(diào)查一樣，它的生命力、它的價(jià)值在于數(shù)據(jù)的真實(shí)和準(zhǔn)確。第三次經(jīng)濟(jì)普查，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志再三強(qiáng)調(diào)，普查數(shù)據(jù)必須實(shí)打?qū)崱⒂才鲇�，我們牢記這六個(gè)字的囑托，恪盡職守，為保證普查數(shù)據(jù)的可靠采取了一系列的措施、辦法，主要有三個(gè)方面的重要措施：

　　第一，科學(xué)設(shè)計(jì)，依法實(shí)施。我們認(rèn)真借鑒歷次的人口普查、經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查的經(jīng)驗(yàn)，在反復(fù)論證多項(xiàng)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上制定了“三經(jīng)普”方案和13項(xiàng)技術(shù)規(guī)范。通過(guò)方案的科學(xué)來(lái)保證調(diào)查的真實(shí)。比如說(shuō)在設(shè)計(jì)階段，實(shí)現(xiàn)了部分普查指標(biāo)相互驗(yàn)證的功能。在入戶之前的摸底階段，對(duì)統(tǒng)計(jì)名錄庫(kù)中的單位和工商稅務(wù)等部門提供的單位認(rèn)真地進(jìn)行比對(duì)。在數(shù)據(jù)采集階段，由于個(gè)體戶很多是沒(méi)賬的。我們既進(jìn)行面上的普查，同時(shí)抽取2%的企業(yè)進(jìn)行詳查，認(rèn)真問(wèn)他的經(jīng)營(yíng)情況、成本支出情況、營(yíng)業(yè)情況。再比如審核階段，數(shù)據(jù)采集上來(lái)以后，審核發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)有不規(guī)范填報(bào)、有漏報(bào)的，都要返回調(diào)查對(duì)象修改數(shù)據(jù)，并且重新蓋章簽名�？傊�，設(shè)計(jì)方案力求科學(xué)、規(guī)范。

　　第二方面的措施是創(chuàng)新手段、保證真實(shí)。這次經(jīng)濟(jì)普查我們?cè)诤葑��?shù)據(jù)質(zhì)量方面有兩個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新，還是發(fā)揮了很重要的作用。一個(gè)創(chuàng)新，我剛才已經(jīng)給朋友們展示了，就是PDA。通過(guò)PDA能做什么？可以拍照三證，拍照企業(yè)執(zhí)照、拍攝企業(yè)納稅證明、拍攝企業(yè)行業(yè)組織代碼，只有三證齊全的企業(yè)才是真實(shí)存在的企業(yè)。還有第二個(gè)功能，空間定位。東經(jīng)多少度、北緯多少度。第二個(gè)創(chuàng)新就是規(guī)模比較大的企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)直接報(bào)送數(shù)據(jù)，減少中間環(huán)節(jié)可能存在的一些干擾。普查員使用PDA采集數(shù)據(jù)后按“發(fā)送”鍵就把采集數(shù)據(jù)直接傳到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，這對(duì)保證原始數(shù)據(jù)的真實(shí)可信、原汁原味發(fā)揮了很重要的作用。

　　我們保證數(shù)據(jù)質(zhì)量第三個(gè)方面的重要措施就是社會(huì)監(jiān)督、公開透明。特別是在事后質(zhì)量抽查階段，在社會(huì)監(jiān)督、公開透明上采取了一些新辦法。怎么驗(yàn)證入戶登記調(diào)查階段數(shù)據(jù)的質(zhì)量？既靠平常全過(guò)程質(zhì)量控制，也要靠事后質(zhì)量抽查。事后質(zhì)量抽查簡(jiǎn)單說(shuō)，普查登記完以后，國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查辦公室在全國(guó)隨機(jī)抽105個(gè)縣（市、區(qū)），隨機(jī)抽306個(gè)普查區(qū)（小區(qū)），隨機(jī)抽了將近1.3萬(wàn)個(gè)調(diào)查對(duì)象，進(jìn)行核查和回訪，看兩次查的結(jié)果有什么不一致的地方。怎么保證事后抽查的質(zhì)量，我們采取兩個(gè)辦法：一是邀請(qǐng)了30多名媒體記者，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公開招聘了31名社會(huì)督察員，全程參與事后質(zhì)量抽查。每個(gè)抽查組配一個(gè)媒體記者、配一個(gè)社會(huì)督察員，媒體記者和社會(huì)督察員的責(zé)任就是監(jiān)督抽查者是不是公開公正，是不是按照規(guī)范規(guī)則在進(jìn)行抽查工作。

　　二是嚴(yán)守被抽中對(duì)象、被抽中小區(qū)的資料，嚴(yán)守資料的秘密，防止被抽查的對(duì)象提前知道被抽中了。我今天也把現(xiàn)場(chǎng)抽查的一個(gè)資料帶來(lái)了。比如說(shuō)我們?cè)趪?guó)家統(tǒng)計(jì)局通過(guò)計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取山西省的三個(gè)縣，每個(gè)縣一般抽取三個(gè)普查區(qū)，然后抽取一部分調(diào)查對(duì)象。這個(gè)信封里裝著三個(gè)中信封。抽查組組長(zhǎng)到了山西省去，和山西省普查辦人員一起在媒體和社會(huì)義務(wù)督查員的見(jiàn)證下打開大信封抽出三個(gè)中信封，三個(gè)中信封表明了被抽中的縣（市、區(qū)），到了抽中縣（市、區(qū)）以后才能打開中信封，然后再抽出三個(gè)小信封，而且所有的信封都蓋著章。必須在限定時(shí)間才能抽取，抽取時(shí)有媒體和義務(wù)督察員監(jiān)督，為什么這樣做？并不是不信任抽查員，只是用嚴(yán)格的規(guī)范制度約束每個(gè)人的抽查行為。我們規(guī)定了，這些都是國(guó)家秘密，誰(shuí)提前抽開就是違反國(guó)家保密法。通過(guò)這些措施保證抽查本身的公開、公正、嚴(yán)格、規(guī)范。《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》的記者薛志偉先生參加了山西組的調(diào)查，全過(guò)程他可能比我說(shuō)得還清楚。

　　總之，這次經(jīng)濟(jì)普查是一次公開透明的普查、是一次充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)的普查、是一次成功的普查、是一次高質(zhì)量的普查。

　　謝謝。

　　北京電視臺(tái)記者：

　　有兩個(gè)問(wèn)題。第一，普通老百姓應(yīng)該關(guān)注這次經(jīng)濟(jì)普查的哪些數(shù)據(jù)？哪些數(shù)據(jù)會(huì)對(duì)我們的生活產(chǎn)生哪些影響？剛才你提到要對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行深度開發(fā)，我們?nèi)绾螐拇髷?shù)據(jù)中獲益？第二，第三次經(jīng)濟(jì)普查和第二次經(jīng)濟(jì)普查相比，增加了小微企業(yè)的調(diào)查情況，為什么增加這樣的設(shè)計(jì)？

　　馬建堂：

　　謝謝您的提問(wèn)。經(jīng)濟(jì)普查利國(guó)利民。首先是對(duì)國(guó)家有好處，摸清我們的家底，更好地進(jìn)行宏觀調(diào)控。其次對(duì)老百姓也有好處，有的好處是直接的，有的好處是間接的。人民群眾既是消費(fèi)者也是投資者，比如說(shuō)我們要投資辦廠，通過(guò)“三經(jīng)普”我們獲取行業(yè)信息，比如這個(gè)行業(yè)中有多少個(gè)企業(yè)、都分布在哪些地方，它的上游有多少企業(yè)、它的下游有多少企業(yè)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)決策是有幫助的。我們每個(gè)老百姓作為消費(fèi)者，這次經(jīng)濟(jì)普查還普查了主要的工業(yè)產(chǎn)品的情況，比如照相機(jī)、電腦、電視機(jī)、電冰箱，這些企業(yè)都在哪里？除了工業(yè)產(chǎn)品外，比如第三產(chǎn)業(yè)，有多少理發(fā)館、洗衣店、銀行分支機(jī)構(gòu)都座落在哪里？將來(lái)我們要把這些信息做成可視化的電子地圖。開發(fā)利用好這些數(shù)據(jù)，對(duì)國(guó)家、對(duì)企業(yè)、對(duì)老百姓都有直接益處。

　　統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在經(jīng)常性調(diào)查中，特別是季度調(diào)查、月度調(diào)查，要綜合考慮效率和成本的因素。效率就是盡快調(diào)查發(fā)布數(shù)據(jù)，以使社會(huì)判明經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。所以日常調(diào)查的單位盡管個(gè)數(shù)不是特別多，但是規(guī)模都比較大，他們能夠代表、左右著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)。局限性在于對(duì)量大面廣的小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)估計(jì)得不夠。所以每五年的經(jīng)濟(jì)普查很重要的一個(gè)任務(wù)就是要進(jìn)一步的摸清量大面廣的小微企業(yè)。正是基于上述考慮，我們這次把摸清小微企業(yè)的家底作為普查很重要的任務(wù)。二三產(chǎn)業(yè)中，小微企業(yè)法人單位數(shù)占全部的95%以上，從業(yè)人員占一半左右，資產(chǎn)接近30%，這就是小微企業(yè)的一些具體狀況。然后再具體到每個(gè)地區(qū)、每個(gè)縣、每個(gè)區(qū)、每個(gè)街道、每個(gè)行業(yè)到底有多少小微企業(yè)。摸清家底，有助于各地黨委政府制定支持小微企業(yè)發(fā)展的政策，更好地推動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)發(fā)展、改善民生。

　　主持人郭衛(wèi)民：

　　對(duì)普查經(jīng)濟(jì)數(shù)字的利用，看來(lái)媒體也能做一些工作，也能做一些深加工工作，將來(lái)怎么更好地捕捉它、宣傳它，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展發(fā)揮作用。

　　馬建堂：

　　普查獲取了海量數(shù)據(jù)，怎么利用好它就需要統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、媒體、研究機(jī)構(gòu)一起努力，不要讓這個(gè)寶藏查完以后放在抽屜里、放在電腦里。

　　中央人民廣播電臺(tái)記者：

　　五年來(lái)我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)蓬勃發(fā)展，去年我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入11.6萬(wàn)億，比2008年增長(zhǎng)1.08倍；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額7234億，比2008年增長(zhǎng)1.66倍。這些數(shù)字對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的下行壓力來(lái)說(shuō)是非常鼓舞人心的，這些數(shù)字如此亮麗的原因有那些？另外，我們高技術(shù)制造業(yè)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐作用如何理解？這個(gè)勢(shì)頭能否在未來(lái)持續(xù)保持？

　　馬建堂：

　　這次除了發(fā)布三個(gè)公報(bào)，還給朋友們提供了一個(gè)專項(xiàng)材料，就是《五年來(lái)我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)蓬勃發(fā)展》，這是普查數(shù)據(jù)如何更好地開發(fā)利用的一個(gè)例證。如何使我們的數(shù)據(jù)更接地氣，更反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)的深刻變化，我們做了一個(gè)嘗試，昨天研究臨時(shí)加了這個(gè)材料。從我們提供的材料和其他普查數(shù)據(jù)可以明顯看出，這五年來(lái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更快，為什么能夠發(fā)展得更快？我想原因很多。包括政府進(jìn)一步加大支持力度，比如前幾天國(guó)務(wù)院決定把在中關(guān)村適用的一些科技政策推廣到全國(guó)。再比如國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)特別是小微企業(yè)中的高科技企業(yè)減免稅負(fù)的政策力度。再比如國(guó)家對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的一些有利于創(chuàng)新的政策也在相應(yīng)范圍復(fù)制、推廣，所有這些都推動(dòng)了我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。

　　我想更重要的原因，是隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷建立和健全，市場(chǎng)主體的作用越來(lái)越強(qiáng)，我們可以看到，我國(guó)近年來(lái)以互聯(lián)網(wǎng)為主要內(nèi)容的新產(chǎn)品、新行業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮。為什么發(fā)展得這么快？國(guó)家的支持是一方面，另一方面就是市場(chǎng)主體的作用越來(lái)越強(qiáng)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的范圍越來(lái)越強(qiáng)，企業(yè)家的創(chuàng)新意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，歸根到底是市場(chǎng)力量在不斷增強(qiáng)。正是國(guó)家的支持，加上市場(chǎng)的力量，兩者結(jié)合在一起推動(dòng)了、促成了我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。這是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的未來(lái)，轉(zhuǎn)型升級(jí)的希望。

　　最近中央領(lǐng)導(dǎo)同志特別強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，要從要素推動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式走向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，把中國(guó)人蘊(yùn)含著的這種創(chuàng)新的積極性、創(chuàng)造的能力激發(fā)出來(lái)、調(diào)動(dòng)出來(lái)，我們這樣堅(jiān)持做下去，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)就一定會(huì)加快，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就一定會(huì)越來(lái)越好。這也就是您說(shuō)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一步的發(fā)展的希望在哪里，可能發(fā)展的希望就在這里。通過(guò)創(chuàng)新改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，銳意創(chuàng)新對(duì)于企業(yè)是成功之源，對(duì)于國(guó)家是發(fā)展之根，對(duì)于我們民族是振興之要。我們的希望就在這里，讓我們擁抱這個(gè)潮流。

　　中國(guó)新聞社記者：

　　據(jù)我們所知，國(guó)家工商總局近期發(fā)布了關(guān)于企業(yè)主體的數(shù)據(jù)和普查的數(shù)據(jù)并不完全一致，請(qǐng)問(wèn)數(shù)據(jù)不一致原因是什么？

　　馬建堂：

　　這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)我的同事徐一帆先生回答，他是國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查辦公室主任。

　　徐一帆：

　　這個(gè)問(wèn)題問(wèn)得很好，這位記者非常細(xì)心，看出了工商部門公布的單位數(shù)和我們經(jīng)濟(jì)普查公布的單位數(shù)不盡一致。剛才馬建堂局長(zhǎng)已經(jīng)說(shuō)了，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)普查入戶前跟有關(guān)部門進(jìn)行了單位比對(duì)，主要是哪些部門？主要是國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位，比如說(shuō)工商、稅務(wù)、民政、編辦、質(zhì)檢等等。比對(duì)的目的是入戶登記前有清查階段，清查單位是為了補(bǔ)遺剔重，在入戶登記前搞清楚單位名錄。既然這樣為什么在普查結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)普查單位數(shù)和工商局的單位數(shù)有所不同、不完全一致呢？

　　大家知道，統(tǒng)計(jì)很重要的是統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者口徑，還有統(tǒng)計(jì)時(shí)點(diǎn)。之所以數(shù)據(jù)有所不同，最主要的原因有這兩個(gè)方面。首先，統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者口徑不一致。經(jīng)濟(jì)普查的單位標(biāo)準(zhǔn)是什么？單位存在，而且正在經(jīng)營(yíng)。工商部門的單位標(biāo)準(zhǔn)是什么？有照即單位。在此前在這次工商登記制度改革前，只要有執(zhí)照就是單位。我這樣說(shuō)大家可能覺(jué)得比較抽象。實(shí)際上有三種情形。第一種情形，普查的時(shí)候正常存在且經(jīng)營(yíng)的才作為單位。但是清查以后到入戶這段時(shí)間，可能這個(gè)企業(yè)拆遷了，可能停產(chǎn)停業(yè)了，可能我們?cè)倨詹榈臅r(shí)候它就停產(chǎn)了，但是它還屬于有照的。所以就造成普查的時(shí)候找不到，仍然持有證照。第二種情形，我們普查的時(shí)候是一個(gè)單位，但是這個(gè)單位是合伙的，有多照。第三種情況，一些社團(tuán)法人，也領(lǐng)了工商執(zhí)照，但是統(tǒng)計(jì)的時(shí)候它是作為社團(tuán)法人，這樣下屬單位就不作為我們統(tǒng)計(jì)的單位數(shù)。以上三種情形就是統(tǒng)計(jì)口徑和標(biāo)準(zhǔn)不一樣。

　　還有時(shí)點(diǎn)。大家知道有時(shí)期數(shù)和時(shí)點(diǎn)數(shù)。第三次經(jīng)濟(jì)普查是2013年12月31日作為普查時(shí)點(diǎn)數(shù)，我們統(tǒng)計(jì)的單位數(shù)是這個(gè)時(shí)點(diǎn)的數(shù)據(jù)。有些同志會(huì)說(shuō)，現(xiàn)在工商注冊(cè)登記制度改革了，而改革后，新增企業(yè)的個(gè)體數(shù)出現(xiàn)了較大增長(zhǎng)，有的還叫“井噴式”增長(zhǎng)，但是請(qǐng)大家注意，這個(gè)改革方案是2014年2月7日發(fā)布實(shí)施的，而這種“井噴式”增長(zhǎng)是3月份以后。所以時(shí)點(diǎn)不同，當(dāng)然單位就不同。以上簡(jiǎn)要講標(biāo)準(zhǔn)不同、時(shí)點(diǎn)不同。謝謝。

　　馬建堂：

　　對(duì)于這個(gè)問(wèn)題我再補(bǔ)充幾句。我國(guó)的工商制度改革由先證后照，改為先照后證，這是一個(gè)重大的制度改革，這項(xiàng)改革對(duì)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)發(fā)揮了重要作用。所以今年以來(lái)，市場(chǎng)主體迅速發(fā)展，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障就業(yè)發(fā)揮了重要的作用。但確實(shí)就像徐一帆先生剛才說(shuō)的，兩個(gè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一樣，統(tǒng)計(jì)時(shí)點(diǎn)不一樣。統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)單講，普查的標(biāo)準(zhǔn)就是在這個(gè)時(shí)點(diǎn)上存在，正在營(yíng)業(yè)而且被找到的單位數(shù)，工商數(shù)據(jù)基本上是這個(gè)時(shí)期發(fā)的有執(zhí)照的單位數(shù)。另外，普查數(shù)據(jù)是2013年的數(shù)據(jù)，“井噴式”的增長(zhǎng)在2014年，這樣大家就清楚為什么兩個(gè)數(shù)不一樣，兩個(gè)數(shù)據(jù)都準(zhǔn)確、不打架，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不一樣、時(shí)點(diǎn)不一樣。

　　主持人郭衛(wèi)民：

　　今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！