從最初的“城市風景線”，到如今的“噪音制造者”，隨著廣場舞聲音越來越大、參與人數(shù)越來越多、離得小區(qū)越來越近，這一鍛煉方式受到越來越多的市民的詬病和抵觸。從“藏獒獵槍”到“高空潑糞”，再到“大功率音響隔空喊話”，抵觸方式也越來越激烈。但是，結(jié)果總是一樣的：采取各種“怪招”的市民要么觸犯法律被刑拘，要么因行為過激被勸誡警告，但廣場舞噪音依舊。

　　到底是什么讓廣場舞噪音有恃無恐？究其原因，除了廣場舞組織者仗著“法不責眾”的心理，有恃無恐之外，一些職能部門不作為的“惰政思維”是縱容其愈演愈烈的關(guān)鍵所在。

　　身居蘭州的馬女士就經(jīng)歷了這么一遭：在連續(xù)多日遭遇廣場舞噪音、多次與組織者溝通無效之后，只好撥打了“110”報警電話，在電話中，接線員表示將會派警力趕往現(xiàn)場進行處置。但在十多分鐘后，她接到所在轄區(qū)派出所的一位民警的電話，稱警方只能在環(huán)保部門到馬女士家的臥室檢測并認定廣場舞確實形成了噪音之后，才能執(zhí)法。

　　隨即，馬女士撥打了蘭州市環(huán)保局“12369”熱線電話。接線人員在接到馬女士的投訴后立刻表示：依據(jù)環(huán)境噪聲污染防治法的規(guī)定，“高音喇叭”本應由公安部門來管，但是自蘭州市2005年成立城管局之后，公安局和環(huán)保局有關(guān)噪音治理方面的權(quán)力都移交到了城管執(zhí)法局，所以，環(huán)保部門對此無能為力。

　　在向蘭州市城管熱線“0931-12319”投訴時，接線員卻一再表示，城管部門只能管理商鋪制造的噪音，對民眾自發(fā)組織的廣場舞造成的噪音則沒有任何權(quán)限去管。

　　無奈之下，馬女士只得將電話再次打到蘭州市環(huán)保局，并再三向其解釋“公安部門要執(zhí)法需要環(huán)保部門來做檢測”的要求。在其提供了一個蘭州市環(huán)保局法規(guī)處的電話之后，馬女士開始了漫漫的“電話信訪”之路：“市環(huán)保局法規(guī)處讓我打給城關(guān)區(qū)環(huán)保局綜合辦；城關(guān)區(qū)環(huán)保局綜合辦讓我打給下屬的環(huán)境監(jiān)測站；環(huán)境監(jiān)測站的站長又讓我打給環(huán)保局綜合辦，并說最好走信訪的途徑，繞了一圈又繞回來了�！�

　　除了給政府部門打電話之外，馬女士還向廣場舞場所所在的社區(qū)和物業(yè)分別進行了投訴，雙方也都不約而同的表示，廣場舞噪音不在各自的管理范圍之內(nèi)：“再說了，那些老頭老太們?nèi)颂�多，我們還沒張嘴，就被罵回來了�！�

　　難道廣場舞噪音治理真的無法可依？筆者查了查，《城市環(huán)境噪聲標準》明確規(guī)定，居民住宅等需要保持安靜的區(qū)域，其噪聲排放源邊界噪聲排放限值晝間為55分貝，夜間為45分貝，同時，根據(jù)規(guī)定，在每天22時至次日凌晨6時，其要求更加嚴格，最高為55分貝。

　　同時，《環(huán)境噪聲污染防治法》還規(guī)定，醫(yī)院、學校、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物，也被稱作“噪聲敏感建筑物”。該法第四十五條規(guī)定，禁止任何單位、個人在城市市區(qū)噪聲敏感建設物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭。在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的，必須遵守當?shù)毓�安機關(guān)的規(guī)定。

　　除此之外，《治安管理處罰法》第五十八條也明確規(guī)定：違反關(guān)于社會生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告;警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

　　既然我國對于治理廣場舞噪音的相關(guān)法律、法規(guī)并非空白，也就是不存在“無法可依”的問題，那又是哪個環(huán)節(jié)出了問題呢？從馬女士維權(quán)的“坎坷經(jīng)歷”來看，公安、城管、環(huán)保乃至物業(yè)和社區(qū)恐怕都存在推諉的“惰政思維”，也由此形成了“誰都管、誰都不管”的尷尬局面。

　　眼下，第二批群眾路線教育實踐活動正在各地如火如荼的展開，不少部門的大門上都懸掛著“聽民意、解民憂”的橫幅，各級工作人員也動輒寫了成千上萬字的心得體會。但是，對于老百姓來說，希望看到的是真正能解決問題的部門和干部，而不是各種推諉扯皮和不作為。（張磊）