央廣網(wǎng)成都3月9日消息（記者韓民權）“金融是國家治理能力的重要體現(xiàn)，也是國家能力的重要體現(xiàn)。”在今年的全國兩會期間，全國政協(xié)委員、致公黨四川省委副主委鄭鈜呼吁：只有進一步增強金融的普惠性，才能充分發(fā)揮金融支持經濟社會發(fā)展的重要作用。

近年來，隨著金融市場的發(fā)展變化，普惠金融在“為貧弱提供金融服務”的初始內涵基礎上，日益發(fā)展成為具有調整金融結構、完善金融市場、推動金融更好服務實體經濟功能的新金融理念。

在鄭鈜看來，普惠金融的深入發(fā)展需從頂層設計、行為約束、環(huán)境治理等多方面進行優(yōu)化完善，增強其普惠性，發(fā)揮對經濟社會發(fā)展的推動作用。為此，鄭鈜從三個方面提出了建議：

一是強化頂層設計。針對現(xiàn)實中存在的將普惠金融作為工具性機制的做法，應以適當方式深化普惠金融的內涵，凸顯適當、有效金融服務的“普遍性”。加強相關政策文件的研究制定，明確普惠性金融的宏觀意旨和具體做法，明確普惠性金融的可持續(xù)發(fā)展目標，由此構建普遍性、基礎性的普惠性金融制度體系。其中，以“分類分層”的方式，對所有金融服務需求者的金融服務需求滿足提出要求，區(qū)別小微企業(yè)、農民等經營主體的生產性金融服務和困難、低收入群體等的生活性金融服務，提出不同的普惠性金融要求。

二是加強行為約束。應強化普惠金融服務提供者的法定行為義務，鼓勵普惠金融服務正當、合理競爭，激勵普惠金融產品與服務創(chuàng)新，加強服務提供與能力提升雙向互動。注重對數(shù)字普惠金融的“功能”而不是“機構”識別，并加以制度治理。鼓勵和引導金融機構、非金融機構開展金融科技、數(shù)字普惠金融等技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，不斷拓展市場和服務對象，紓解普惠金融服務需求者與提供者之間的矛盾。積極應對、管理創(chuàng)新帶來的消極影響和風險。

三是加強環(huán)境治理。加快建設能夠滿足普惠性金融發(fā)展需求的支付和信用等基礎設施，創(chuàng)新全覆蓋的普惠性金融基礎設施應用與評價基本制度。確立包容性監(jiān)管理念，既能夠“為我所用”地廣泛使用各種有利于普惠金融發(fā)展的監(jiān)管手段，又能夠對于監(jiān)管對象采用有充分忍受度和容錯性的監(jiān)管措施。健全監(jiān)管框架，建立強有力的統(tǒng)一監(jiān)管機構，明晰普惠金融監(jiān)管各部門之間的職責和任務，更加具體地確定監(jiān)管邊界、有效機制和保障方式，積極優(yōu)化金融資源配置，傾斜性保護普惠金融服務需求者。