央廣網(wǎng)南寧11月28日消息（記者鄧君洋 通訊員李遠(yuǎn)哲）近日，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《全面推進(jìn)廣西城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施方案》，明確將通過(guò)規(guī)范改造范圍和內(nèi)容、編制專(zhuān)項(xiàng)改造規(guī)劃、健全組織實(shí)施機(jī)制、加大資金籌措和監(jiān)管等措施，力爭(zhēng)2020年內(nèi)全區(qū)新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)達(dá)1412個(gè)，涉及居民住宅約16.87萬(wàn)套；到2022年，基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機(jī)制；2021—2025年期間，力爭(zhēng)基本完成2000年底前建成的以及部分2001年以后建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。
分類(lèi)分級(jí) 2000年底前的小區(qū)將重點(diǎn)改造
《方案》明確，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)是指城市或縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）。將重點(diǎn)改造2000年底前建成的老舊小區(qū)；2001年以后建成且符合改造條件的老舊小區(qū)，可按年度改造任務(wù)一定比例納入改造范圍。
改造將分為基礎(chǔ)類(lèi)、完善類(lèi)、提升類(lèi)三個(gè)層級(jí)�；A(chǔ)類(lèi)改造，旨在保障居民居住安全和基本生活需求，主要包括供排水、供電、供氣、消防等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造以及建筑物外立面、樓梯等部位維修；完善類(lèi)改造，旨在滿足居民生活便利需求和改善型生活需求，主要包括環(huán)境提升，以及體育、無(wú)障礙、停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施改造建設(shè)，以及建筑節(jié)能改造、加裝電梯等；提升類(lèi)改造，旨在進(jìn)一步提升居民生活品質(zhì)，主要涉及公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及其智慧化改造，包括完善社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施、教育設(shè)施、智能感知設(shè)施等。
優(yōu)化審批 符合條件項(xiàng)目可1日辦結(jié)
《方案》要求，各地要力推“清單制+告知承諾制”，建立不同類(lèi)型工程的審批事項(xiàng)清單和告知承諾制清單。不涉及土地權(quán)屬變化、不改變用地性質(zhì)、對(duì)環(huán)境影響小的項(xiàng)目，無(wú)需辦理用地、環(huán)評(píng)等手續(xù)。不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動(dòng)的低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，實(shí)行告知承諾制，可不進(jìn)行施工圖審查。改造方案批復(fù)總投資400萬(wàn)元以下（不含400萬(wàn)元）的項(xiàng)目，不再審批初步設(shè)計(jì)。各地還將開(kāi)設(shè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記“綠色通道”，專(zhuān)人專(zhuān)窗負(fù)責(zé)改造項(xiàng)目辦證工作。對(duì)于權(quán)屬清晰、材料齊全的，要求在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
《方案》還指出，將建立空間共建共享機(jī)制、提升空間使用效率。經(jīng)拆除違法建設(shè)、規(guī)整私搭亂放后的土地，將優(yōu)先用于配套設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)或改善環(huán)境。在不違反規(guī)劃且尊重居民意愿前提下，可利用空地、荒地、待改用地及綠地等新建或改建停車(chē)場(chǎng)、新能源汽車(chē)及電動(dòng)自行車(chē)充電設(shè)施等各類(lèi)設(shè)施和體育健身活動(dòng)場(chǎng)所。
資金共擔(dān) 多種資金籌措方式助力項(xiàng)目改造
《方案》規(guī)定，將按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)出資”原則，探索建立居民、管線單位、政府按比例共擔(dān)出資責(zé)任機(jī)制，原則上企業(yè)和居民出資比例不低于項(xiàng)目總投資的20%。居民可通過(guò)直接出資、住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金、住房公積金、捐資捐物、投工投勞等多方式參與改造。各地可將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入國(guó)有住房出售收入存量資金使用范圍，并將老舊小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)直接相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施納入地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持范圍。
鼓勵(lì)各地積極探索政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式開(kāi)展改造，符合條件的政府融資平臺(tái)可作為改造項(xiàng)目融資主體。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)適宜的金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將老舊小區(qū)改造項(xiàng)目列入重點(diǎn)支持業(yè)務(wù)領(lǐng)域，在貸款額度、利率定價(jià)、擔(dān)保方式等方面給予差異化政策支持。
《方案》還明確了稅費(fèi)減免政策。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)取得的收入免征增值稅，并減按90%計(jì)入所得稅應(yīng)納稅所得額；用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，可按現(xiàn)行規(guī)定免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)等。
自治區(qū)將成立城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作；將建立項(xiàng)目核驗(yàn)機(jī)制，定期通報(bào)進(jìn)展情況。對(duì)在改造進(jìn)度緩慢、工作推進(jìn)不力、成效不明顯、任務(wù)未完成的市、縣，將按規(guī)定啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)機(jī)制。
據(jù)廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣西于2019年開(kāi)始啟動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，截至2020年11月27日，全區(qū)已完工改造項(xiàng)目175個(gè)小區(qū)，涉及2.57萬(wàn)戶(hù)；2020年國(guó)家下達(dá)廣西的改造任務(wù)已實(shí)現(xiàn)100%開(kāi)工。
