央廣網(wǎng)銀川9月9日消息（記者徐升）記者從寧夏回族自治區(qū)高級(jí)人民法院了解到，寧夏高院聯(lián)合自治區(qū)人民檢察院、公安廳近日印發(fā)《關(guān)于辦理非法集資刑事案件的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），為依法準(zhǔn)確懲治非法集資犯罪，提高辦案質(zhì)量和效率，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)國家金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定，最大限度追贓挽損提供指引。

　　此前，寧夏高院在前期調(diào)研、審理相關(guān)重大非法集資案件中發(fā)現(xiàn)，寧夏各級(jí)公檢法機(jī)關(guān)在非法集資刑事案件偵查、審查起訴、審判執(zhí)行等環(huán)節(jié)對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題認(rèn)識(shí)不一，影響對(duì)非法集資刑事犯罪的精準(zhǔn)打擊。為此，寧夏高院先后前往全區(qū)各中級(jí)法院及部分基層法院調(diào)研，形成《寧夏涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪情況分析及對(duì)策建議——以2014年以來寧夏法院審理的涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪為視角》的調(diào)研報(bào)告，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過多方征求意見，聯(lián)合自治區(qū)檢察院、公安廳共同制定辦理非法集資刑事案件的指導(dǎo)意見，確保該類案件辦理取得良好的法律效果和社會(huì)效果。

　　《意見》圍繞關(guān)于非法集資刑事案件的管轄問題、貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的問題、共同犯罪中主從犯的認(rèn)定、單位犯罪的處理、自首認(rèn)定、犯罪數(shù)額的認(rèn)定、集資參與人的訴訟地位及權(quán)利保障、“以非法占有為目的”的認(rèn)定、違法所得的追繳及退賠問題等9個(gè)方面作出50條具體規(guī)定，要求在辦理非法集資犯罪案件中，應(yīng)突出對(duì)組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮者以及其他發(fā)揮較大作用的管理人員、骨干人員的重點(diǎn)打擊，要嚴(yán)格罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，不得因信訪維穩(wěn)壓力或其他原因人為降低入罪標(biāo)準(zhǔn)，不能僅以行為人非法集資數(shù)額多少確定是否構(gòu)成犯罪，防止擴(kuò)大打擊面。

　　《意見》明確公安機(jī)關(guān)立案后，要特別注重對(duì)集資款的來源、用途和去向以及犯罪嫌疑人的退賠能力的調(diào)查取證。在此基礎(chǔ)上及時(shí)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面審核，并出具審核意見，未經(jīng)審核不得移送起訴。此外，還對(duì)集資參與人的訴訟地位及權(quán)利保障、涉案資產(chǎn)的先行處置等作出了可操作性強(qiáng)的規(guī)定。