央廣網(wǎng)湖州9月9日消息（記者張國亮 實(shí)習(xí)記者王�，帲┱憬�省湖州市自2017年率先出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)清廉鄉(xiāng)村為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)保障的指導(dǎo)意見》起，全面開展“村務(wù)e點(diǎn)通”、“監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站”、“五個(gè)所有”等一系列清廉鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)監(jiān)督力量覆蓋每一個(gè)“隱秘的角落”。

　　“村務(wù)e點(diǎn)通”2.0：碼上清 馬上清

　　9月2日一早，長興縣洪橋鎮(zhèn)圖影村的村干部為低收入農(nóng)戶文件拍照后，隨即上傳到“村務(wù)e點(diǎn)通”平臺(tái)。不一會(huì)，村民們就可以掃描家門口的村務(wù)清二維碼，了解、監(jiān)督低收入農(nóng)戶的基本情況了。這樣的情形，不僅在圖影村，在長興縣265個(gè)村里都能看到。

　　近年來，隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，村里大大小小的工程多了起來。河道整治、房屋拆遷......項(xiàng)目多了，資金多了，村民們的疑慮、擔(dān)心也多了。村里的錢用在哪里？用了多少？在老百姓眼里都是一筆“糊涂賬”。但如今，這一筆筆“糊涂賬”因?yàn)椤按鍎?wù)e點(diǎn)通”的存在，越來越清楚明白。

　　只要掃描家門口的二維碼，小到拖拉機(jī)出售，大到建設(shè)招標(biāo)，黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)全公開，村里的大小事掃碼就能查�！耙酝�村民不信任村干部，很多時(shí)候是因?yàn)槲覀儼咽虑椴刂�掖著�！碑?dāng)?shù)氐拇甯刹扛嬖V記者，“現(xiàn)在掃碼就能看，村民們自然也更信任我們了�！�2019年以來，“村務(wù)e點(diǎn)通”逐步成為長興縣群眾監(jiān)督基層公權(quán)力的主陣地。

　　不僅如此，為了能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決尚在萌芽期的問題、矛盾，平臺(tái)最新開通了“群眾互動(dòng)”、“民情分診”版塊，建立問題處理機(jī)制——村干部們通過留言了解老百姓對(duì)村里工作的意見或質(zhì)疑，根據(jù)反映內(nèi)容限期做出答復(fù)。而對(duì)于涉及紀(jì)律問題的信訪舉報(bào)，相關(guān)地區(qū)紀(jì)（工）委將在第一時(shí)間做出回應(yīng)。

　　“村務(wù)e點(diǎn)通”平臺(tái)推行以來，長興縣全縣公開信息16萬余條，涉及村級(jí)資金3.5億元�！吧显L無門，信訪無路”早已消失不見，每個(gè)村民都成為了基層“小微權(quán)力”的監(jiān)督者，一張小小的二維碼將監(jiān)督的力量傳遞到鄉(xiāng)村的各個(gè)角落。

　　“五個(gè)所有”：從“能人治村”到“制度治村”

　　“沒有規(guī)矩，不成方圓�！边@是安吉縣天子湖鎮(zhèn)高禹村黨委書記李更正在采訪中反復(fù)提及的一句話。在高禹村就有這樣五條規(guī)矩，規(guī)范著村級(jí)權(quán)力的方方面面——所有決策村民定、所有干部不碰錢、所有決定全簽字、所有村務(wù)都公開、所有討論可參與。李書記告訴記者，在這“五個(gè)所有”的背后，還有一段故事。

　　10年前，李更正書記來到高禹村就職。此時(shí)的高禹村因?yàn)檩爡^(qū)大、人口多、利益主體多元、矛盾問題集中，內(nèi)部十分混亂�！伴_個(gè)黨員大會(huì)都能吵起來�！崩顣�記回憶。誰也不服誰，誰也不信誰，意見怎么都統(tǒng)一不起來。在一次河道整治工作中，甚至有黨員干部帶頭阻攔施工。村子里的建設(shè)舉步維艱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，也因此被戲稱為“安吉北大荒”，成了遠(yuǎn)近聞名的“問題村”。李更正意識(shí)到，要想改變“安吉北大荒”的現(xiàn)狀，就要先改變村民團(tuán)體各自為政的局面。

　　2014年，經(jīng)過四年的努力，李書記憑借踏實(shí)的工作表現(xiàn)，贏得了村民們的心，愿意跟著他建設(shè)鄉(xiāng)村的人越來越多。出于建設(shè)需要，高禹村200多座墳?zāi)剐枰�搬遷。這是一項(xiàng)通常極其麻煩的項(xiàng)目，但卻在6天內(nèi)全部完成。“村書記說什么，我們就做什么�！币晃粎⑴c搬遷的村民說。

　　“如果我做了錯(cuò)的決定，大家還跟著我一起做，那就會(huì)出大問題。”李書記告訴記者，一個(gè)村必須要有一些“刺頭”，必須要有反對(duì)的聲音，才能保證每一項(xiàng)決策不犯錯(cuò)誤。

　　想要聽到反對(duì)的聲音，就要眾人商議。從14年開始，在“放權(quán)”想法的指導(dǎo)下，高禹村逐步探索出“五個(gè)所有”村級(jí)事務(wù)運(yùn)行規(guī)則，通過群眾參與、充分論證、全程留痕的決策、監(jiān)督和管理，使村級(jí)權(quán)力運(yùn)行聽得到、看得見、說得上。

　　作為村書記的李更正成了村子里“最沒有權(quán)力的人”，但他卻很開心。近五年來，高禹村沒有收到一封舉報(bào)信。良好的制度、規(guī)矩為高禹村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力良多，村集體資產(chǎn)由原來的的1500萬增長到了6000多萬，曾經(jīng)的“安吉北大荒”搖身一變，成了遠(yuǎn)近聞名的“北大窗”。

　　“監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站”：全覆蓋 零距離

　　街道寬敞干凈，大片連排別墅奪人眼球。這里，就是坐落于長興縣東南角，東臨太湖，三面環(huán)山的圖影村。近年來，依托清麗的自然風(fēng)光，圖影積極開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村建設(shè)日新月異。但是問題也接踵而來，截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友......再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督力量薄弱，基層監(jiān)督機(jī)制尚未健全。村里的許多公共資源被占用、侵吞。

　　如何完善基層監(jiān)督體系，解決“上級(jí)監(jiān)督過短，下級(jí)監(jiān)督過軟”的問題，讓監(jiān)察的力量強(qiáng)有力地觸及到每個(gè)角落？在太湖圖影，我們找到了答案。

　　村子里有這樣一群人，他們大多是退休的老同志、老黨員，但年歲絲毫不減他們?yōu)榇遄臃瞰I(xiàn)的熱情，這就是圖影村監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站的32名信息員。在聯(lián)絡(luò)站的清風(fēng)驛站，記者見到了其中的兩位老人。老人的頭發(fā)已經(jīng)花白，歲月和艱辛也在他們臉上刻上了深深的痕跡，但是眼神中依舊帶著堅(jiān)毅，正細(xì)致地向工作人員匯報(bào)監(jiān)察情況。

　　2020年4月，太湖圖影監(jiān)察辦公室率先成立村級(jí)監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站，由信息員依據(jù)工作清單，走訪收集群眾意見建議，監(jiān)督村干部的工作作風(fēng)和對(duì)群眾反映事項(xiàng)的處理情況。建立起了走訪收集、工作例會(huì)、信息直報(bào)、詢問質(zhì)詢、交叉檢查和網(wǎng)絡(luò)化管理“六項(xiàng)制度”。

　　監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站為每一個(gè)信息員都配備了一張信息直報(bào)卡，一旦發(fā)現(xiàn)問題就可以直接上報(bào)監(jiān)察辦公室，進(jìn)一步打破了村民和聯(lián)絡(luò)站之間的溝通壁壘。在圖影村，經(jīng)�？梢娨恢缓谏�的小“信箱”，這是監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站的監(jiān)察哨。通過監(jiān)查哨上張貼的村務(wù)清二維碼，村民們可以隨時(shí)了解村子里“三資”、“三務(wù)”的處理情況。通過下方的投遞口，村民們也可以向檢查聯(lián)絡(luò)站直接投遞信件，反映情況。自監(jiān)察哨設(shè)置以來，已收到近40封村民來信。

　　就是在監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站成立的第二天一早，聯(lián)絡(luò)站辦公室的桌面上多出了7000塊錢。原來，在租用村里土地進(jìn)行建設(shè)的過程中，村里的一個(gè)承包組偷偷地將租地獲得的7000元留了下來。在聯(lián)絡(luò)站成立之后，承包組的成員意識(shí)到，面對(duì)這樣的監(jiān)察力量，事情是根本藏不住的，于是就立刻把錢送了回來。

　　不僅在圖影村，監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站的建設(shè)在長興縣各個(gè)村開展起來。自成立以來，各聯(lián)絡(luò)站累計(jì)報(bào)送各類信息274條，及時(shí)糾正解決農(nóng)村基層各類問題68個(gè)，農(nóng)村基層信訪量大幅減少，與去年同期相比下降47.5%。

　　聯(lián)絡(luò)站雖小，但卻是撬動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察“大監(jiān)督”的重要支點(diǎn)，有效地將監(jiān)察力量向村居基層這一社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”延伸。

　　“清廉鄉(xiāng)村建設(shè)”：鄉(xiāng)村振興 清風(fēng)隨行

　　經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，湖州市歸納形成了在清廉鄉(xiāng)村建設(shè)中的“六有”模式——集體“三資”有管控、權(quán)力運(yùn)行有約束、基層監(jiān)督有章法、工程監(jiān)管有突破、正風(fēng)反腐有震懾、鄉(xiāng)風(fēng)文明有傳承。通過非生產(chǎn)性開支村務(wù)卡結(jié)算制度，以“零現(xiàn)金”管理農(nóng)村“三資”，遏制基層“微腐敗”。推行按清單用權(quán)、智慧化公開，扎緊制度“籠子”。建立健全全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委監(jiān)察辦、監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站、廉清信息員監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，監(jiān)督合力，加強(qiáng)基層監(jiān)督力量。創(chuàng)興管理模式，利用指導(dǎo)價(jià)預(yù)算、程序化管理、多方式發(fā)包、承包方庫選、全過程監(jiān)督、雙隨機(jī)評(píng)估，層層堵勞基層工程建設(shè)的監(jiān)管漏洞。

　　清廉鄉(xiāng)村建設(shè)開展以來，湖州市農(nóng)村黨員干部信訪舉報(bào)數(shù)量連續(xù)兩年下降，2018年下降24%，2019年下降17.9%。今年上半年較2017年同期下降幅度達(dá)68.28%。黨員干部行為更加規(guī)范，鄉(xiāng)村治理模式愈加合理，老百姓們的生活更幸福，一幅和美清新的畫卷正在湖州大地徐徐展開。