央廣網(wǎng)杭州4月24日消息（記者陳瑜艷 謝夢潔）4月24日，浙江省國土空間規(guī)劃體系建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)在杭州舉行。記者從會(huì)上了解到，2019年11月，浙江省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)國土空間規(guī)劃體系建設(shè)并監(jiān)督實(shí)施的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》在國家整體要求框架下，結(jié)合浙江省實(shí)際，構(gòu)建具有浙江創(chuàng)新特色的國土空間規(guī)劃體系。
浙江省自然資源廳副廳長顧浩在發(fā)布會(huì)上介紹，建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，是黨中央、國務(wù)院作出的重大改革部署。
《意見》明確了2020年、2025年和2035年國土空間規(guī)劃體系建設(shè)目標(biāo)。提出要按照“分級(jí)分類型”“全域全要素”“全程全方位”的要求，在浙江建立“橫向到邊、縱向到底”、上下統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰、科學(xué)高效的國土空間規(guī)劃體系。
《意見》指出要在事權(quán)上分級(jí)分類型。從一級(jí)政府一級(jí)事權(quán)的角度出發(fā)，兼顧浙江“省管縣”體制和強(qiáng)化中心城市功能要求，“分級(jí)分類型”建立由省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同層級(jí)以及總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃不同類型共同構(gòu)成的國土空間規(guī)劃體系。此外，推動(dòng)規(guī)劃覆蓋行政區(qū)域范圍內(nèi)的全部國土空間和“山水林田湖草生命共同體”的全部自然資源要素，“全域全要素”統(tǒng)籌生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間，協(xié)調(diào)區(qū)域、城鄉(xiāng)、陸海、地上地下等空間。
“浙江國土空間規(guī)劃要覆蓋行政區(qū)域范圍內(nèi)的全部國土空間，包括山水林田湖草生命共同體的全部自然資源要素，統(tǒng)籌生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間，協(xié)調(diào)區(qū)域、城鄉(xiāng)、陸海、地上地下等空間；各地要按照‘把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚’的要求，在總體規(guī)劃層面實(shí)現(xiàn)國土空間全域覆蓋，并根據(jù)保護(hù)利用實(shí)際需要，逐步擴(kuò)大詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率，既要完善城鎮(zhèn)地區(qū)規(guī)劃編制和實(shí)施管理，也要做好鄉(xiāng)村地區(qū)、生態(tài)空間和其他特定功能空間的規(guī)劃編制和實(shí)施管理�！鳖櫤圃跁�(huì)上表示。
此外，《意見》更多體現(xiàn)浙江“走在前列”的要求，主要有以下三個(gè)方面：一是注重深化細(xì)化。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃的底線約束和剛性管控，明確要制定各類空間控制線的管控要求，開展各類空間控制線劃區(qū)定界工作；創(chuàng)新國土空間用途管制制度，明確總體規(guī)劃是進(jìn)行用地（用島、用海）審批的法定依據(jù)，詳細(xì)規(guī)劃作為核發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)規(guī)劃許可的主要依據(jù)；要求建立國土空間規(guī)劃定期評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，按照“一年一體檢、五年一評(píng)估”，適時(shí)調(diào)整完善國土空間規(guī)劃。
二是注重統(tǒng)籌集約。提出要加大市域統(tǒng)籌、強(qiáng)化中心城市地位作用，賦予設(shè)區(qū)市進(jìn)行市域統(tǒng)籌、合理確定市、縣(市）中心城區(qū)范圍等規(guī)劃事權(quán)，探索通過規(guī)劃體系和規(guī)劃事權(quán)創(chuàng)新，推進(jìn)全省由縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。同時(shí)結(jié)合浙江“人多地少”矛盾，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用自然資源年度計(jì)劃管理手段，“以空間定計(jì)劃、以存量定計(jì)劃、以占補(bǔ)定計(jì)劃”，倒逼存量利用和國土空間利用方式轉(zhuǎn)型。
三是注重銜接協(xié)同。按照政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型要求，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)政府部門間數(shù)據(jù)共享和信息交互。與當(dāng)前“最多跑一次”改革相銜接，推進(jìn)國土空間規(guī)劃領(lǐng)域“放管服”改革，提出在“多規(guī)合一”的基礎(chǔ)上推動(dòng)實(shí)施“多審合一”“多證合一”，全面推行規(guī)劃行政許可審批事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。
