央廣網(wǎng)成都3月22日消息（記者賈宜超）3月22日，四川全省農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)推進(jìn)工作會(huì)在成都崇州市舉行。來自省內(nèi)各縣（市）區(qū)的代表嘉賓齊聚一堂，共享經(jīng)驗(yàn)，交流學(xué)習(xí)。崇州市作為全省農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款12個(gè)試點(diǎn)地區(qū)代表介紹了“崇州”經(jīng)驗(yàn)。

　　據(jù)悉，所謂“兩權(quán)”指的是農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)。2016年6月，《四川省農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)實(shí)施方案》印發(fā)，成都市溫江區(qū)等12個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）開展“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，其意圖是為農(nóng)民增收致富再引資金“活水”。

　　在近2年的時(shí)間里，12個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)），在各自的管轄范圍內(nèi)，大膽嘗試、勇于突破，為全省農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款不斷探路。

　　作為“先行軍”之一的崇州，以農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證為基礎(chǔ)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，探索實(shí)踐了“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”；創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系，搭建六大平臺(tái)，暢通農(nóng)業(yè)農(nóng)村融資渠道，有力推動(dòng)了都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　圍繞建立“權(quán)屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，崇州市先期選擇在道明、觀勝兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展確權(quán)頒證試點(diǎn)，通過宣傳動(dòng)員、調(diào)查摸底、公告公示、登記頒證等步驟，總結(jié)形成了“1248”（一公告、兩公示、四環(huán)節(jié)、八確認(rèn)）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證模式。

　　到2010年，崇州完成25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)231個(gè)村（社區(qū)）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證，頒發(fā)各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)證書81.7萬本。2012年-2017年，對(duì)未確權(quán)到戶的農(nóng)村土地、房屋和其他集體資產(chǎn)進(jìn)行股份量化，完成了3462個(gè)村民小組集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和股份量化；按照農(nóng)村土地“三權(quán)分置”要求，開展了“新六權(quán)”登記頒證，頒發(fā)“新六權(quán)”登記證書6606本。通過深入開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證，崇州農(nóng)村各類資源、資產(chǎn)權(quán)屬進(jìn)一步明晰。

　　崇州市委統(tǒng)籌委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，面對(duì)確權(quán)頒證后，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)不活、龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)不順、農(nóng)民利益得不到保障等問題依然存在的情況，該市積極探索實(shí)踐“土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系”農(nóng)業(yè)共營(yíng)制經(jīng)營(yíng)模式，著力破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中“地碎、人少、錢散、缺服務(wù)”四個(gè)制約和“誰來經(jīng)營(yíng)”“誰來種地”“誰來服務(wù)”三個(gè)難題。

　　“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”如何操作？簡(jiǎn)單來說，按照“入社自愿、退社自由，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”原則，政府引導(dǎo)農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)折資入股，成立土地股份合作社。由合作社公開招聘農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人統(tǒng)一組織生產(chǎn)管理，負(fù)責(zé)“怎樣種、如何種”。

　　同時(shí)，合作社采取按經(jīng)營(yíng)純收入1:2:7（10%作為公積金、20%作為農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人傭金、70%作為社員土地入股分紅），輔以超產(chǎn)分成或二次分紅等方式，保障了入社社員收益。“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”模式，大大釋放了崇州農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的活力，吸引了一大批有志青年回到家鄉(xiāng)，成為新時(shí)代的“職業(yè)農(nóng)民”。

　　依托成都農(nóng)交所崇州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易有限公司，崇州建立起市級(jí)“農(nóng)貸通”融資綜合服務(wù)平臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“農(nóng)貸通”融資綜合服務(wù)中心，在全市231個(gè)村（涉農(nóng)社區(qū)）建立集農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易和農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)“四站合一”的“農(nóng)貸通”融資綜合服務(wù)站，已經(jīng)累計(jì)開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款23億元。