央廣網(wǎng)雅安4月7日消息（記者賈宜超）記者從四川雅安市政府新聞辦獲悉，《雅安市新村聚居點(diǎn)管理?xiàng)l例》已于今年3月29日經(jīng)四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)，并于4月1日公布，該《條例》將于7月20日起正式施行。據(jù)悉，該《條例》是雅安市獲得地方立法權(quán)后制定的第一部實(shí)體性法規(guī)，同時(shí)也是雅安市人大常委會(huì)制定的第一部地方性法規(guī)。該《條例》的制定，標(biāo)志著雅安市在運(yùn)用法治手段建設(shè)管理災(zāi)后重建新村聚居點(diǎn)走在了全國(guó)的前列，同時(shí)為今后研究制定相應(yīng)的地方性法規(guī)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，具有示范和借鑒作用。

　　該《條例》共9章44條�！稐l例》對(duì)新村聚居點(diǎn)自主管理委員會(huì)以法律的形式予以了確認(rèn)，這是對(duì)雅安市在災(zāi)后重建新路子中群眾廣泛參與，自建自管新模式的總結(jié)提煉和肯定，并作為雅安市城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新農(nóng)村建設(shè)與管理的重要成果，在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)將對(duì)新村聚居點(diǎn)的管理發(fā)揮更大作用。確定了“政府引導(dǎo)，居民主體，民主管理，自我服務(wù)”的原則，明晰了政府和新村聚居點(diǎn)居民在新村聚居點(diǎn)管理中的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，突出了新村聚居點(diǎn)居民在新村聚居點(diǎn)管理中的地位和作用。理順了新村聚居點(diǎn)內(nèi)復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)和管理主體之間的關(guān)系，對(duì)小區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)提供了法律保障，較好的解決了聚居點(diǎn)居民較為關(guān)切的問(wèn)題，在新農(nóng)村物業(yè)管理中具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和示范效果。

　　同時(shí)，《條例》把居民管理公約作為新村聚居點(diǎn)管理的重要手段納入條例規(guī)范，并對(duì)必要內(nèi)容作了規(guī)定，體現(xiàn)了居民主體、民主管理、自我服務(wù)這一原則。管理公約體現(xiàn)了全體居民的集體意志，法規(guī)又為管理公約的執(zhí)行提供了法律保障。對(duì)頗具爭(zhēng)議的新村聚居點(diǎn)內(nèi)的公共場(chǎng)地和零星土地的管理進(jìn)行了明確，在不改變土地使用權(quán)屬的前提下由全體居民共同決定，既有利于貼進(jìn)農(nóng)村居民的生活習(xí)慣，有效提高新村聚居點(diǎn)居民參與管理的主動(dòng)性，又有利于公共場(chǎng)地和零星土地的利用，有利于聚居點(diǎn)的環(huán)境美化。明確了新村聚居點(diǎn)管理經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，對(duì)自管委工作經(jīng)費(fèi)和自管委成員的工作補(bǔ)貼提出了明確的要求，解決有錢辦事的問(wèn)題，并通過(guò)條例規(guī)定予以保障。

　　據(jù)悉，“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震后，經(jīng)過(guò)三年不懈努力，災(zāi)后重建任務(wù)已基本完成，雅安新農(nóng)村建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。災(zāi)后重建的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，為新村聚居點(diǎn)的管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。貫穿于重建全過(guò)程的群眾主體作用的發(fā)揮、自建委轉(zhuǎn)變?yōu)樽怨芪�，�?shí)現(xiàn)了聚居點(diǎn)建設(shè)與管理的有效銜接，群眾繼續(xù)對(duì)聚居點(diǎn)實(shí)施自我管理、自我服務(wù)，在新村聚居點(diǎn)管理中發(fā)揮了重要作用；政府規(guī)范與村規(guī)民約的相互結(jié)合，新村管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相得益彰，推動(dòng)了聚居點(diǎn)在更高水平上不斷實(shí)現(xiàn)和完善自主管理、自我發(fā)展。

　　“隨著三年重建任務(wù)的完成，有效地加強(qiáng)新村聚居點(diǎn)的管理，如何使雅安市新村聚居點(diǎn)在建設(shè)好的基礎(chǔ)上能夠鞏固好、發(fā)展好，成為擺在我們面前亟待解決的一個(gè)重要問(wèn)題�！睋�(jù)雅安市三屆人大常委會(huì)委員、市三屆人大法制委副主任委員吳雅明介紹，立足于新村聚居點(diǎn)管理的需要，制定符合雅安市新農(nóng)村建設(shè)與管理的地方性法規(guī)，是調(diào)整和解決雅安市新村聚居點(diǎn)各種復(fù)雜矛盾關(guān)系的重要手段，是鞏固和發(fā)展災(zāi)后重建成果的重要載體，非常必要，也非常急迫，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　吳雅明說(shuō)，該《條例》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)新村聚居點(diǎn)管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，解決誰(shuí)來(lái)管，管什么，怎么管的問(wèn)題。堅(jiān)持效果導(dǎo)向，注重可行性與可操作性，條例在起草過(guò)程中聽(tīng)取和吸納了縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村組、新村聚居點(diǎn)，基層立法聯(lián)系點(diǎn)，相關(guān)行政部門，全國(guó)人大、省人大立法專家和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，確保條例規(guī)范能夠行之有效，落地生根。堅(jiān)持引領(lǐng)導(dǎo)向，充分利用地方性法規(guī)的立法權(quán)限，發(fā)揮居民主體作用，設(shè)立自主管理委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)新村聚居點(diǎn)的民主管理、自我服務(wù)，推動(dòng)新村聚居點(diǎn)管理工作的有序開(kāi)展。

　　據(jù)介紹，該《條例》在三個(gè)方面走在全國(guó)前列。在地震災(zāi)后重建成果鞏固和提升方面的地方立法走在了全國(guó)的前列；在新村聚居點(diǎn)建設(shè)與管理方面的地方立法走在了全國(guó)的前列；在通過(guò)創(chuàng)制性立法賦予新村聚居點(diǎn)自主管理委員會(huì)法律地位方面走在了全國(guó)的前列。