央廣網(wǎng)廣州12月2日消息（記者鄭澍 通訊員陳廣峰 覃干樂 黃華）“班子各成員至少每年兩次聽取分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報，各級‘一把手’每年至少要約談1/3下級‘一把手’，其余2/3下級‘一把手’由其他掛片聯(lián)系班子成員負(fù)責(zé)約談。”這是廣東省地方稅務(wù)局在《關(guān)于加強(qiáng)對一把手監(jiān)督管理的若干規(guī)定》中明確提出的要求。

　　廣東地稅利用掛片約談督辦制度，督促各級各部門黨組負(fù)責(zé)人知責(zé)、明責(zé)、盡責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實責(zé)任。廣東省地稅局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人向記者介紹說：“掛片約談督辦制度的實施，更好地將壓力傳導(dǎo)到下一級領(lǐng)導(dǎo)班子，利用約談及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，抓早抓小，防止小錯釀大禍。”

　　掛片約談督辦是廣東地稅在抓主體責(zé)任的實踐過程中，探索發(fā)現(xiàn)的一個行之有效的制度。然而，廣東地稅在抓好“牛鼻子”的創(chuàng)新方式方法遠(yuǎn)不止這一個......

　　“兩個責(zé)任”，咬定落實不放松

　　“落實主體責(zé)任是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的‘牛鼻子’。廣東地稅系統(tǒng)隊伍大、層級多、分布廣，近3萬多人的隊伍，對內(nèi)要管人、管錢、管物，對外要行使執(zhí)法權(quán)力、開展征收管理。因此，落實主體責(zé)任任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，須臾不敢放松�！睆V東省地稅局黨組書記、局長吳紫驪談道。

　　廣東地稅牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職”的觀念，將黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在更加突出的位置抓緊抓實。建立責(zé)任清單壓實責(zé)任。制定印發(fā)廣東地稅系統(tǒng)各級黨組落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任《實施辦法》和《責(zé)任清單》，采取列表的方式明確了各級黨組領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人、班子成員和各部門具體責(zé)任85條，推進(jìn)落實“兩個責(zé)任”制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，全面履行“一崗雙責(zé)”，切實做到稅收業(yè)務(wù)與反腐倡廉“兩手抓、兩手硬”。公開“三述”加強(qiáng)督查考核。堅持將反腐倡廉與稅收工作同步謀劃部署，每半年召開一次黨組（擴(kuò)大）會議，專題聽取各單位主要負(fù)責(zé)同志落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的情況匯報；完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法，實施量化考核并融入績效考評管理，每年由省局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊開展檢查考核，同時全面推行各級一把手公開“三述”，對落實責(zé)任制及有關(guān)情況進(jìn)行測評，切實解決“干好干壞一個樣”的問題。嚴(yán)肅問責(zé)倒逼責(zé)任落實。完善以績效考評為重點的責(zé)任制考核辦法，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實不力、疏于管理導(dǎo)致發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，嚴(yán)格實行“一票否決”。2015年以來共對12個市地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子、3個省地稅局機(jī)關(guān)部門及17名處級干部的責(zé)任制考核作降低等次處理，取消年度評先評優(yōu)資格，并通報全省系統(tǒng)；對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核排名靠后的2個市地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子，由省地稅局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼責(zé)任落實。

　　“三轉(zhuǎn)瘦身”，干事創(chuàng)業(yè)更帶勁

　　今年前三季度，廣東省地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門受理信訪舉報171件，立案37件37人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分36人，其中駐省地稅局紀(jì)檢組直接受理信訪舉報84件，立案12件17人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分17人。

　　這一亮眼的成績，只是廣東地稅紀(jì)檢監(jiān)察部門“三轉(zhuǎn)”后的一個縮影。

　　駐省地稅局紀(jì)檢組有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，“‘三轉(zhuǎn)’是紀(jì)律檢查體制改革的需要，是紀(jì)檢工作職能的回歸、重心的轉(zhuǎn)移和工作的轉(zhuǎn)折，通過‘三轉(zhuǎn)’做好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)的本職工作�！�

　　廣東省地稅局以創(chuàng)建省紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”示范點為契機(jī)，理清紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)定位，制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”有關(guān)工作的意見》，明確駐省地稅局紀(jì)檢組退出共14個議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，將年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、談話提醒、反腐倡廉宣傳教育等12項主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)日常工作移交給省地稅局相關(guān)責(zé)任部門，并在工作協(xié)調(diào)、干部配備、教育培訓(xùn)、辦公條件、經(jīng)費保障等方面，為“三轉(zhuǎn)”提供了保障，確保工作轉(zhuǎn)得出、接得住、接得好。同時，指導(dǎo)督促市、縣地稅局黨組落實好“三轉(zhuǎn)”，要求各級紀(jì)檢組長除了紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計外，不分管其他業(yè)務(wù)工作，今年以來，全省地稅系統(tǒng)共清理紀(jì)檢監(jiān)察部門參加的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)138個，轉(zhuǎn)出主體責(zé)任事項87項。

　　“深化‘三轉(zhuǎn)’后，駐省地稅局紀(jì)檢組的責(zé)任不是輕了，而是更重了！”該負(fù)責(zé)人說。

　　作為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，駐省地稅局紀(jì)檢組把深化“三轉(zhuǎn)”的積極成效直接體現(xiàn)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)上。今年以來，駐省地稅局紀(jì)檢組積極實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，擰緊發(fā)條、持續(xù)發(fā)力，保持了正風(fēng)反腐的高壓態(tài)勢。制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律審查工作的意見》，規(guī)范線索處置，完善執(zhí)紀(jì)審查督辦考核機(jī)制，對主動查處案件的單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和績效考評上不予扣分，推動辦案工作的開展。加強(qiáng)與各級紀(jì)委和檢察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，拓寬線索來源，加大對信訪舉報、上級交辦等各類線索核查力度，突出查處“三類人”、“三個后”的違紀(jì)違法行為。在2015年直接立案14件的基礎(chǔ)上，今年以來，駐省地稅局紀(jì)檢組直接立案查處17件17人，立案數(shù)達(dá)歷年最高峰，形成有力震懾。同時，實施全員辦案和上下聯(lián)動辦案，通過讓紀(jì)檢組每位同志都負(fù)責(zé)核查一批線索，組織系統(tǒng)年輕干部集中核查重點案件線索，參加省紀(jì)委“以案代訓(xùn)”、本組內(nèi)部案件討論講評等形式，加強(qiáng)辦案實踐鍛煉和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的辦案能力和業(yè)務(wù)水平，在全系統(tǒng)培養(yǎng)了一批辦案骨干，形成辦案合力。

　　“四管齊下”，馳而不息糾“四風(fēng)”

　　廣東省地稅局黨組和駐省地稅局紀(jì)檢組堅持以“踏石留印、抓鐵有痕”的韌勁，從“小事”、“細(xì)節(jié)”抓起，建立健全相關(guān)制度，提出具體明確要求，緊盯重要時間節(jié)點，堅持暗訪、查處、追責(zé)、曝光“四管齊下”，嚴(yán)查頂風(fēng)違紀(jì)行為，確保以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶行風(fēng)。

　　秉承著嚴(yán)管厚愛的觀念，廣東地稅堅持教育預(yù)防在先，發(fā)揮釘釘子精神，每逢重要節(jié)點及時發(fā)通知、出禁令，重申紀(jì)律要求，做到早提醒、嚴(yán)教育。制定出臺《關(guān)于收送“紅包”等五種違紀(jì)情形一律先免職再處理的規(guī)定》等制度規(guī)定，劃定紀(jì)律“紅線”，堅持挺紀(jì)在前。在全省地稅系統(tǒng)開展違規(guī)收送“紅包禮金”專項治理、糾正“四風(fēng)”等專項整治工作，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識。建立健全省、市、縣局三級暗訪機(jī)制，堅持暗訪、查處、追責(zé)、曝光“四管齊下”，查處并曝光了一批頂風(fēng)違紀(jì)、監(jiān)管不力的問題。今年以來，駐省地稅局紀(jì)檢組查處違反中央八項規(guī)定精神案件11宗，處分11人；省局通過地稅清風(fēng)城廉政網(wǎng)站“曝光臺”、發(fā)文等形式，先后點名道姓通報曝光典型案例15起22人次，持續(xù)發(fā)出越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。

　　與此同時，廣東地稅堅持把加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)作為反腐倡廉的一項重點工作，遵循“制度+科技”的思路，在全省地稅系統(tǒng)深入開展廉政風(fēng)險排查，督促省局相關(guān)職能部門將排查出的130多個風(fēng)險點鑲嵌到具體業(yè)務(wù)軟件中，納入到績效考評管理中，做到內(nèi)控機(jī)制建設(shè)與稅收業(yè)務(wù)、績效管理、信息化建設(shè)“三個融入”，形成開放、動態(tài)、創(chuàng)新的信息化廉政風(fēng)險防控機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化科技防腐屏障。

　　利劍出鞘，發(fā)揮巡察震懾作用

　　駐省地稅局紀(jì)檢組積極協(xié)助省局黨組開展好巡察工作，經(jīng)報廣東省委巡視辦同意，今年起在全省地稅系統(tǒng)正式開展，目前已完成了三輪對4個市局的巡察工作，共發(fā)現(xiàn)問題807個、線索31條，均按有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行處理，巡察的震懾、遏制、治本作用得到充分發(fā)揮，垂直管理系統(tǒng)監(jiān)督“盲區(qū)”難題得到有效破解，得到了廣東省紀(jì)委和省委巡視辦領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。廣東省委常委、省紀(jì)委黃先耀書記批示：“省地稅局的巡察工作起步早、效果好，要注意跟蹤總結(jié)其經(jīng)驗，并編發(fā)一期簡報�！�

　　吳紫驪強(qiáng)調(diào)：“巡察工作是上級黨組加強(qiáng)對下級黨組監(jiān)督的有效抓手，是紀(jì)檢監(jiān)督工作這只‘手’的延伸，我們不僅要重視巡察工作，還要創(chuàng)新巡察工作的方式方法，更要強(qiáng)化巡察成果的運用�！�

　　在巡察過程中，廣東地稅堅持“三個突出”，積極探索符合地稅實際的巡察工作新路子。突出巡察對象全覆蓋。將“三類重點人”列為巡察重點，計劃5年內(nèi)對所有22個市（區(qū)）局巡察一遍，并“下沉一級”，每個市局至少延伸2個縣局。突出巡察內(nèi)容針對性。將稅收執(zhí)法權(quán)中的征、管、查以及行政管理權(quán)中的人、財、物等重要環(huán)節(jié)作為重點巡察內(nèi)容，深入查找各級黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及成員在履行“兩個責(zé)任”、執(zhí)行“六大紀(jì)律”和“四個著力”等方面存在的問題，緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力問題，做到既強(qiáng)調(diào)地稅業(yè)務(wù)實際，又突出政治巡察。突出巡察手段多樣性。充分利用稅收信息化大數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險疑點篩查分析，提高巡察效率；充分運用原有審計報告或?qū)徲嬍侄�，狠抓“老大難”問題整改監(jiān)督；注重從投訴和信訪案件著手，深挖問題線索；從省局機(jī)關(guān)各部門收集日常管理和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，做到巨細(xì)無遺，從個別中發(fā)現(xiàn)一般，從個性中把握共性。

　　堅持把巡察發(fā)現(xiàn)問題的整改及結(jié)果運用作為發(fā)揮巡察工作震懾作用的根本保障，注重“五個結(jié)合”。一是與案件查辦結(jié)合。對違規(guī)違紀(jì)問題線索，按規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察部門及時組織核查，目前駐省地稅局紀(jì)檢組通過前兩輪巡察移交的線索已立案查處9件，給予9名有關(guān)人員黨紀(jì)政紀(jì)處分，形成了震懾，推動了整改。二是與班子建設(shè)結(jié)合。把巡察情況作為考核評價各市局黨組班子及成員的重要依據(jù)。三是與績效考核結(jié)合。將被巡察單位抓問題整改和省局業(yè)務(wù)處室督導(dǎo)整改情況列入績效考核內(nèi)容，凡是整改態(tài)度不端正、措施不得力、成效不明顯的，均進(jìn)行績效扣分，以嚴(yán)格的考核倒逼整改落實。四是與抓早抓小和督促落實“兩個責(zé)任”結(jié)合。對巡察發(fā)現(xiàn)問題較多、較嚴(yán)重的市局，由省局黨組書記、駐省局紀(jì)檢組長對被巡察單位主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員進(jìn)行談話提醒；對一般性、苗頭性問題，由省局分管領(lǐng)導(dǎo)對市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行談話提醒，做到治病于未發(fā)，督促落實全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。五是與源頭防控結(jié)合。每一輪巡察反饋意見后，均召開省局機(jī)關(guān)處室整改工作會議，要求相關(guān)業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)全省系統(tǒng)層面的制度設(shè)計，著眼長效機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步扎牢制度籬笆，在解決具體問題的同時開展系統(tǒng)性的綜合治理。

　　“針對前兩輪巡察發(fā)現(xiàn)的問題，省局已組織專項治理5個，建立完善規(guī)章制度11項，有效促進(jìn)“兩個責(zé)任”落實，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸�！睆V東地稅的有關(guān)負(fù)責(zé)人對巡視成果作出了充分的肯定。

　　“親清”為本，政治生態(tài)清風(fēng)徐來

　　“廣東地稅放下身段，主動溝通，他們?yōu)闃?gòu)建親清新型政商關(guān)系所作出的努力和所展現(xiàn)的誠意，我們十分贊同，也十分支持�！闭f這句話的正是廣汽豐田財務(wù)總監(jiān)。

　　廣東地稅適應(yīng)新形勢發(fā)展要求，主動建立“清+親”的新型政商關(guān)系，拓寬廉政文化建設(shè)領(lǐng)域。省地稅局黨組堅決落實全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，協(xié)調(diào)相關(guān)處室制定落實工作方案和工作分工表，提出了規(guī)范稅收行為、大力推進(jìn)辦稅便利化、進(jìn)一步降低企業(yè)成本、暢通企業(yè)訴求渠道等11大類34項工作措施，并逐一明確責(zé)任處室和完成時限，確保責(zé)任落實到崗到人。同時，建立抓落實工作機(jī)制，將推動構(gòu)建新型政商關(guān)系相關(guān)工作措施列入重點督辦和績效考核范疇，按照序時推進(jìn)要求考核各項措施工作實效，倒逼相關(guān)工作有效落實，并將相關(guān)工作列入省局對市局督查范疇，以點帶面推動工作層層落實到位。

　　據(jù)悉，廣東地稅邀請省鐵路投資、保利地產(chǎn)、廣東中煙、溫氏集團(tuán)、廣汽豐田等19家集團(tuán)企業(yè)的33名財務(wù)（稅務(wù)）負(fù)責(zé)人召開了推動構(gòu)建新型政商關(guān)系座談會。省地稅局副局長歐衛(wèi)東表示，地稅部門一方面要坦蕩真誠的與企業(yè)、企業(yè)家溝通，積極幫助企業(yè)解決困難，真正實現(xiàn)稅企雙方“親”而兩利、“清”而兩安，另一方面要主動開展納稅人需求調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)并加以整改，不斷提高納稅人對稅收工作的參與度、滿意度和稅法遵從度。

　　廣東地稅圍繞強(qiáng)化廉政教育的有效性和針對性，不斷擦亮老品牌、打造新品牌，為政商交往營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。