央廣網(wǎng)南京11月9日消息（記者姚東明）記者從江蘇省人民檢察院今天舉行的發(fā)布會(huì)上獲悉：江蘇全省三級(jí)檢察院全面推開司法責(zé)任制改革，檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員等三類人員全部到位，即日起正式啟動(dòng)檢察權(quán)運(yùn)行新機(jī)制。

　　在改革中，江蘇省檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)，有序開展入額遴選，科學(xué)合理分類管理。員額檢察官實(shí)際占比為32.6%，符合中央司改要求和江蘇檢察實(shí)際。在員額比例設(shè)定中，堅(jiān)持做到“三個(gè)傾斜”，即向辦案一線傾斜、向基層傾斜、向案多人少矛盾突出的檢察院傾斜。全省13個(gè)設(shè)區(qū)市的檢察官員額比例均控制在35%以內(nèi)，實(shí)際占比32.6%，低于中央確定的39%的員額比例,基本符合當(dāng)?shù)貦z察院的司法辦案工作實(shí)際。原在綜合部門入額的147名檢察官，一律轉(zhuǎn)到辦案部門，直接從事司法辦案工作，辦案力量得到進(jìn)一步加強(qiáng)。在領(lǐng)導(dǎo)干部入額上，堅(jiān)持同樣標(biāo)準(zhǔn)、同樣程序、同樣嚴(yán)格尺度。統(tǒng)一規(guī)定分管業(yè)務(wù)工作的院領(lǐng)導(dǎo)可以參加遴選入額，不分管業(yè)務(wù)的院領(lǐng)導(dǎo)不參加遴選。全省三級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部入額共697人，占比16.6%，政治部主任、紀(jì)檢組長(zhǎng)不直接從事司法辦案工作，均未入額；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部因司法辦案經(jīng)歷資格不夠也未能入額，真正發(fā)揮司法辦案導(dǎo)向作用。入額的院領(lǐng)導(dǎo)，必須和其他檢察官一樣直接辦理一定數(shù)量的案件，切實(shí)在司法辦案工作中起到帶頭示范作用。由于入額工作組織嚴(yán)密，入額過程公平公開公正，全省員額檢察官人選名單公示后，沒有一起針對(duì)公示人選的舉報(bào)或反映，受到全省檢察干警普遍好評(píng)。

　　據(jù)介紹，司法責(zé)任制改革的一個(gè)重要目標(biāo)，就是構(gòu)建公正高效的檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制。圍繞這一目標(biāo)，江蘇省檢察院突出把握辦案組織設(shè)置、檢察官職權(quán)配置、司法辦案監(jiān)督制約等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，研究制定配套辦法措施，形成一套完整的規(guī)范體系，為建立健全新的檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制提供制度保障。江蘇省檢察院專門制定《江蘇省檢察機(jī)關(guān)辦案組織設(shè)置辦法（試行）》，改變以往科室設(shè)置模式，在不同類別業(yè)務(wù)部門建立獨(dú)任檢察官和檢察官辦案組兩種辦案組織形式，構(gòu)建新的檢察辦案組織單元。辦案組織中的檢察官在授權(quán)范圍內(nèi)依法獨(dú)立行使辦案決定權(quán)，檢察官助理、書記員從事司法輔助工作，對(duì)檢察官負(fù)責(zé)。新的辦案組織模式改變了以往“三級(jí)審批”行政化流程，體現(xiàn)了司法親歷性要求、明確了司法責(zé)任主體，也提高了司法辦案效率。南京玄武區(qū)檢察院陳麗芳檢察官辦案組在203個(gè)工作日內(nèi)審結(jié)案件97件267人，辦案質(zhì)效明顯提升。截止目前，全省部分完成辦案組織設(shè)置的檢察院已建立檢察官辦案組533個(gè)，獨(dú)任檢察官1438個(gè)。確定檢察官辦案職權(quán)。研究制定《江蘇省人民檢察院檢察官職權(quán)清單》和《江蘇省設(shè)區(qū)市及基層檢察院檢察官職權(quán)清單》2016年版，具體明確全省三級(jí)檢察院、10個(gè)業(yè)務(wù)類別檢察官的辦案職權(quán)。在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大了檢察官辦案授權(quán)范圍，特別是將辦案重點(diǎn)環(huán)節(jié)的實(shí)體性處置和決定權(quán)，如普通刑事案件批捕權(quán)，非重大案件提起公訴并提出量刑建議權(quán)、決定變更（補(bǔ)充）起訴等，均授予檢察官行使，突出檢察官辦案主體地位，真正實(shí)現(xiàn)誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)。明確檢察長(zhǎng)直接辦案要求。檢察長(zhǎng)具有院領(lǐng)導(dǎo)和檢察官雙重身份，是檢察業(yè)務(wù)的行家里手。江蘇省檢察院專門制定《關(guān)于檢察長(zhǎng)（副檢察長(zhǎng)）直接辦理案件的規(guī)定（試行）》，對(duì)入額后的院領(lǐng)導(dǎo)辦案作出具體規(guī)定。在辦案方式上，要求必須親自完成案件偵查、案卷審查、訊問詢問、出席庭審等事項(xiàng)，同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的司法責(zé)任；在案件數(shù)量上，明確參照分管部門檢察官人均辦案數(shù)量，結(jié)合承擔(dān)的管理工作任務(wù)，以具體數(shù)或比例數(shù)合理確定；在案件類型上，主要負(fù)責(zé)辦理在當(dāng)?shù)鼐哂械湫托�、代表性的案件或重大疑難復(fù)雜案件，充分體現(xiàn)所辦案件的“含金量”。今年以來，南京市玄武區(qū)檢察院分管公訴工作的副檢察長(zhǎng)已帶頭直接辦理重要案件8件14人。

　　為推動(dòng)基層檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部管理扁平化，江蘇省檢察院下發(fā)《關(guān)于開展內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作的通知》，部署在南京市玄武區(qū)、泰州市姜堰區(qū)、南通如皋市等6家基層檢察院進(jìn)行試點(diǎn)。在業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置上，做到銜接無縫隙，職能無遺漏；在行政綜合部門設(shè)置上，通過瘦身整合，將更多的人力資源配置到司法辦案一線。根據(jù)人數(shù)和工作量，100人以上的試點(diǎn)檢察院，基本采取反貪污賄賂局、刑事檢察部、訴訟監(jiān)督部、控告申訴部、檢務(wù)管理部和政治部、檢務(wù)保障部、紀(jì)檢組（監(jiān)察室）的“5+3”大部制模式；個(gè)別較小的試點(diǎn)院采用反貪污賄賂局、刑事檢察部、訴訟監(jiān)督部、檢務(wù)管理部和政治部、檢務(wù)保障部、紀(jì)檢組（監(jiān)察室）的“4+3”大部制模式。改革后，將全面減少機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理層級(jí)，實(shí)現(xiàn)扁平化管理，有效整合辦案資源，切實(shí)解決案多人少、事多人少、“官多兵少”的實(shí)際問題。強(qiáng)化司法辦案監(jiān)督制約。江蘇省檢察院研究制定《江蘇省檢察機(jī)關(guān)案件分配管理辦法》，明確案件分配以隨機(jī)分案為主、指定分案為輔，按照輪案序號(hào)和規(guī)則，依次分流、統(tǒng)一分配，減少人為因素對(duì)檢察官辦案的影響。研究制定《江蘇省檢察機(jī)關(guān)檢察官司法辦案內(nèi)部監(jiān)督工作規(guī)定》，進(jìn)一步完善案件流程監(jiān)督，依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督自動(dòng)化、智能化、實(shí)時(shí)化、全程化。對(duì)批捕、起訴和訴訟監(jiān)督案件被作出重大更改、案件在檢察環(huán)節(jié)作出終局性處理等重點(diǎn)案件，由案件監(jiān)督管理部門組織開展專案評(píng)查，做到全程留痕、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。研究制定《江蘇省檢察機(jī)關(guān)檢察官司法檔案管理辦法》，全面建立司法檔案制度，將檢察官基本情況、司法辦案工作情況、案件質(zhì)量評(píng)查情況、業(yè)務(wù)素能情況、遵守司法辦案紀(jì)律情況等如實(shí)記載，統(tǒng)一建檔、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一管理，作為檢察官考核依據(jù)。研究制定《江蘇省檢察機(jī)關(guān)檢察官考評(píng)辦法》，采取個(gè)案評(píng)價(jià)、業(yè)務(wù)考核、年度考評(píng)相結(jié)合的方式，從辦案數(shù)量、辦案效率、辦案質(zhì)量、司法技能、外部評(píng)價(jià)、紀(jì)律作風(fēng)等方面，對(duì)檢察官的履行職責(zé)、規(guī)范司法、廉潔自律等情況進(jìn)行全面考評(píng)�？荚u(píng)情況納入檢察官司法檔案，作為檢察官晉職晉級(jí)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、司法責(zé)任認(rèn)定的重要依據(jù)。