央廣網(wǎng)南京9月19日消息（記者姚東明 景明）江蘇省蘇州市政府19日召開(kāi)新聞發(fā)布暨政策說(shuō)明會(huì)，就最新制定出臺(tái)的深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“3+1”政策文件進(jìn)行介紹。文件就加快打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地、具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，進(jìn)一步以人才優(yōu)先發(fā)展贏得新的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等方面提出了一系列新政。

　　據(jù)介紹，“3+1”政策文件包括《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》《關(guān)于打造先進(jìn)制造業(yè)基地的若干措施》《關(guān)于打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地的若干措施》和《蘇州市貫徹國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要實(shí)施方案》，4個(gè)文件已經(jīng)蘇州市委第169次常委會(huì)審議通過(guò)，將于2017年1月1日起正式實(shí)施。

　　《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》從實(shí)施更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的人才培養(yǎng)與引進(jìn)政策，構(gòu)建更加靈活高效的人才使用與管理機(jī)制，打造更加系統(tǒng)完備的人才培養(yǎng)發(fā)展平臺(tái)，完善更加便捷周到的人才服務(wù)機(jī)制，健全更加堅(jiān)強(qiáng)有力的人才優(yōu)先發(fā)展保障機(jī)制等方面，提出了40條具體措施。比如對(duì)于引進(jìn)頂尖人才單位給予最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予1000-5000萬(wàn)元項(xiàng)目資助等。

　　《關(guān)于打造先進(jìn)制造業(yè)基地的若干措施》從支持企業(yè)跨越發(fā)展、支持企業(yè)提質(zhì)增效、支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展、支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、支持企業(yè)綠色低碳發(fā)展和加強(qiáng)服務(wù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面，提出了28條政策。比如對(duì)蘇州首次入選“世界500強(qiáng)”企業(yè)給予3000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；成立規(guī)模為60億元的產(chǎn)業(yè)投資基金等。

　　《關(guān)于打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地的若干措施》從深化科技體制改革，完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新，打造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；強(qiáng)化開(kāi)放合作，集聚創(chuàng)新發(fā)展新資源；優(yōu)化綜合創(chuàng)新環(huán)境，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新生態(tài)等方面，提出了45條具體措施。比如全市財(cái)政投入每年100億元支持創(chuàng)新并保持相應(yīng)增長(zhǎng)；對(duì)新建的國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)給予不低于5000萬(wàn)元支持等。

　　《蘇州市貫徹國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要實(shí)施方案》對(duì)照了國(guó)家“綱要”和省“貫徹方案”，緊密結(jié)合了蘇州打造一基地、一高地的定位，全面梳理了有關(guān)政策文件，在階段性目標(biāo)、重點(diǎn)戰(zhàn)略任務(wù)、工作舉措上分別進(jìn)行部署。方案提出將實(shí)施科技重大項(xiàng)目重點(diǎn)工程作為落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要的主要舉措，要布局建設(shè)一批重大創(chuàng)新載體、組織實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目、培育打造一批高水平科技產(chǎn)業(yè)園。經(jīng)過(guò)梳理和優(yōu)選，目前有總投資551億元的110個(gè)項(xiàng)目入選。

　　與以往推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的政策相比，此次出臺(tái)的3+1政策文件特點(diǎn)鮮明：一是目標(biāo)定位高。蘇州的一基地一高地，要具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、具有全球影響力。所以政策制定緊扣了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，聚焦了世界前沿科技，著眼于全球頂尖人才；二是系統(tǒng)性強(qiáng)。3+1政策文件是一套“組合拳”，每一個(gè)文件在具體條款的設(shè)置上，都圍繞了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和迫切需求，文件與文件之間也形成了有效銜接，產(chǎn)生了政策疊加效應(yīng)。下一步，蘇州還將繼續(xù)在土地、金融等方面加強(qiáng)政策研究，出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件，使政策體系更加系統(tǒng)全面。三是政策力度大。這次出臺(tái)的3+1政策文件，獎(jiǎng)補(bǔ)力度空前，改革創(chuàng)新點(diǎn)很多。全市財(cái)政每年將投入100億元支持創(chuàng)新，并保持相應(yīng)增長(zhǎng)。比如，對(duì)于高端人才，可另設(shè)特聘崗位，不受崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比限制；對(duì)于重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予不超過(guò)5000萬(wàn)元項(xiàng)目資助；對(duì)于首次入選“世界500強(qiáng)”企業(yè)給予3000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)等。四是有地方特色。蘇州是全國(guó)第二大工業(yè)城市，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和鮮明的特色，所以政策制定緊緊把握了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展這一關(guān)鍵。比如，蘇州在支持先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目、促進(jìn)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和自主品牌建設(shè)等方面，一直保持了一定的工作力度，形成了特色做法。這些特色做法，在新政中得到了很好的鞏固和提升。

　　據(jù)介紹，蘇州近年來(lái)全面加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新型城市和蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新，科技綜合實(shí)力連續(xù)7年位居全省第一。2015年，全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到62%，R＆D占GDP的比重為2.66%，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量均位居全國(guó)城市第四，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)1.4萬(wàn)億元。人才總量達(dá)到228萬(wàn)人，其中高層次人才17.8萬(wàn)人、高技能人才49.2萬(wàn)人。蘇州工業(yè)園區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在全國(guó)首個(gè)開(kāi)展開(kāi)放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)，常熟市成為全省科技體制綜合改革試點(diǎn)城市。目前，全市擁有4家國(guó)家級(jí)高新區(qū)、6家省級(jí)高新區(qū)，省級(jí)以上工業(yè)技術(shù)研究中心585家、工程中心（實(shí)驗(yàn)室）61家、企業(yè)技術(shù)中心333家，建成了中科院納米所、醫(yī)工所等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新載體，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到3478家，民營(yíng)科技企業(yè)達(dá)到11134家，形成了科研機(jī)構(gòu)、科技人員、研發(fā)投入、科技成果“四個(gè)90%在企業(yè)”的格局。科技與金融緊密結(jié)合，300多家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)管理資金規(guī)模超過(guò)1000億元。